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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015年）的通知
并政辦發(fā)〔2013〕110號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、各有關(guān)單位：
《太原市質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
太原市人民政府辦公廳
2013年12月20日
太原市質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃
（2013-2015年）
為推進(jìn)我市質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國辦發(fā)〔2013〕18號(hào)）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（晉政辦發(fā)〔2013〕52號(hào)），制訂本行動(dòng)計(jì)劃。
一、著力提升產(chǎn)品質(zhì)量
（一）強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)督抽查。以食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品、婦女兒童用品、農(nóng)資、建材為重點(diǎn)，對制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的產(chǎn)品生產(chǎn)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場等重點(diǎn)區(qū)域及城中村、建筑工地、中小學(xué)校園等重點(diǎn)場所開展綜合治理。以與百姓密切相關(guān)的生產(chǎn)資料、生活消費(fèi)品、節(jié)能、環(huán)保、安全類產(chǎn)品為重點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查，實(shí)現(xiàn)我市產(chǎn)品質(zhì)量合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上、總體合格率達(dá)到88%以上目標(biāo)。以深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查合格率達(dá)到95%以上。
（二）大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。加大培育自主品牌力度，培育一批科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團(tuán)及新興品牌集群。加大品牌宣傳推介力度，增強(qiáng)品牌影響力、輻射力，使品牌經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。積極開展“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)，做好已申報(bào)示范區(qū)推介工作，力爭實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)工作零的突破。重點(diǎn)做好山西名牌產(chǎn)品和山西省質(zhì)量信譽(yù)企業(yè)培育推薦工作，積極拓展服務(wù)業(yè)名牌認(rèn)定領(lǐng)域，每年名牌數(shù)增長10%。做好第二屆太原市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評選，馳（著）名商標(biāo)培育、推薦、申報(bào)、認(rèn)定工作。到2015年末，中國馳名商標(biāo)達(dá)到18件，山西省著名商標(biāo)達(dá)到220件。做好地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作,培育壯大“地理標(biāo)志產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)。
（三）積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化提升戰(zhàn)略。實(shí)施工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新提升戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動(dòng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化，到2015年制定6個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，其中雜糧生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程3個(gè)，蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程3個(gè)。到2015年末引導(dǎo)有實(shí)力企業(yè)主導(dǎo)或參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂10項(xiàng)以上，組織10個(gè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)?！?br />
（四）強(qiáng)化食品生產(chǎn)及特種設(shè)備質(zhì)量安全。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，構(gòu)建企業(yè)法人代表（負(fù)責(zé)人）、質(zhì)量管理人員、一線操作人員三級責(zé)任體系，逐級落實(shí)食品安全責(zé)任。加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管，加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治力度，嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪行為，從根本上扭轉(zhuǎn)食品安全違法犯罪頻發(fā)勢頭。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，著力推進(jìn)全市300余家重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備使用單位實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，深化高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管，提升特種設(shè)備事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援能力。
（五）推動(dòng)“質(zhì)量興企”活動(dòng)開展。認(rèn)真宣傳貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要》，不斷強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用。指導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量興企活動(dòng)和群眾性QC活動(dòng)，提高質(zhì)量管理水平和質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。以國家、省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審為載體，以政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)為標(biāo)桿，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中繼續(xù)宣傳、普及、推廣卓越績效管理模式，充分發(fā)揮名牌企業(yè)、政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用，增強(qiáng)質(zhì)量競爭力。落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，探索開展企業(yè)首席質(zhì)量官制度試點(diǎn)工作。
（以上工作牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、食藥監(jiān)管局、商務(wù)局、工商局）
二、著力提升工程質(zhì)量
（一）規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)市場行為。2014年6月前，從事材料見證取樣專項(xiàng)檢測的機(jī)構(gòu)全部完成檢測數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳工作。對未能實(shí)現(xiàn)上傳業(yè)務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)，停止其在本市的材料試驗(yàn)檢測工作。
（二）規(guī)范提高建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)主體結(jié)構(gòu)專項(xiàng)資質(zhì)檢測行為能力。取得《山西省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》主體結(jié)構(gòu)專項(xiàng)檢測資質(zhì)滿一年并在市住建委備案的檢測機(jī)構(gòu)，通過對其試驗(yàn)場地、人員設(shè)備配置進(jìn)行現(xiàn)場考察和能力動(dòng)態(tài)考核，實(shí)行檢測機(jī)構(gòu)主體結(jié)構(gòu)專項(xiàng)資質(zhì)分級管理。
（三）對檢測機(jī)構(gòu)檢測能力考核常態(tài)化管理。連續(xù)兩年動(dòng)態(tài)考核基本合格的企業(yè)，列入檢測機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)；第三年度仍為基本合格的企業(yè)，停止其檢測業(yè)務(wù)。
（四）強(qiáng)化各檢測機(jī)構(gòu)間的對比試驗(yàn)，規(guī)范檢測操作，減少人為因素對試驗(yàn)數(shù)據(jù)的影響。力爭兩年內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)人員技術(shù)水平上一個(gè)新臺(tái)階。
（五）堅(jiān)持“樣板領(lǐng)路”。2013-2015年期間全部施工單位均制作施工樣板，工程實(shí)體中鋼筋制作、安裝、隱蔽等工序按照樣板進(jìn)行施工，參與建設(shè)的施工人員有明確的工作目標(biāo)和觀感標(biāo)準(zhǔn)。全市在建工程項(xiàng)目質(zhì)量有大的改觀，出現(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)精品工程。
（以上工作牽頭部門：市住建委；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市住建委、市交通運(yùn)輸局）
三、著力提升服務(wù)質(zhì)量
（一）著力增強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域競爭力。認(rèn)真落實(shí)《太原市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確保各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處。結(jié)合我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，著力增強(qiáng)旅游、文化、物流、金融、科技服務(wù)、會(huì)展、商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域及電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)競爭力。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化和國際化。不斷提升服務(wù)質(zhì)量。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1980億元，實(shí)現(xiàn)翻番，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重明顯提升。以建設(shè)“環(huán)渤海和黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心”為載體，壯大現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展煤、焦、不銹鋼、機(jī)械裝備等專業(yè)物流，建設(shè)專業(yè)化物流市場，打造在全省、全國范圍內(nèi)具有一定知名度的自主物流服務(wù)品牌。以建設(shè)“華夏文明看山西旅游中心”為載體，提升文化旅游業(yè)，全市A級旅游景區(qū)和工農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)分別達(dá)到13個(gè)和28個(gè)。
（二）加快高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。到2015年，新建國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、鎂產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心等國家級技術(shù)中心5個(gè)、省級企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)，充分發(fā)揮國家、省、市級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心作用。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)比例達(dá)到60%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。
（三）加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級改造。積極推廣現(xiàn)代化新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷提高服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)升級改造。加快推進(jìn)鐘樓商業(yè)步行街、并州飲食文化廣場等建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，努力打造一批在全國有知名度的商業(yè)品牌，成為太原城市建設(shè)和商貿(mào)發(fā)展標(biāo)志性亮點(diǎn)。挖掘“雙合成”、“六味齋”、“清和元”等老字號(hào)知名品牌歷史內(nèi)涵，鼓勵(lì)支持企業(yè)擴(kuò)大品牌知名度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展。深入推進(jìn)“放心早餐”等便民、利民工程，為群眾提供放心、安全、實(shí)惠的食品。規(guī)劃建設(shè)陽光國際大酒店、西山國際會(huì)議中心、太原萬達(dá)酒店等一批高檔星級酒店，增強(qiáng)一流省會(huì)城市高端服務(wù)能力。
（以上工作牽頭部門：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、科技局）
四、著力提升環(huán)境質(zhì)量
污染物排放總量持續(xù)下降，全面完成省政府下達(dá)的污染物減排各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。到2015年，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，空氣優(yōu)良率達(dá)到40%，力爭達(dá)到全國省會(huì)城市中游水平，進(jìn)入北方城市先進(jìn)行列。飲用水水源安全得到有效保護(hù)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%；地表水環(huán)境得到根本改善，汾河及其支流實(shí)現(xiàn)清水復(fù)流，水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%。
（以上工作牽頭部門：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市環(huán)保局）
五、完善質(zhì)量工作考核激勵(lì)機(jī)制
（一）強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)市目標(biāo)考核。加強(qiáng)地方政府質(zhì)量工作績效管理，探索建立質(zhì)量工作績效考核指標(biāo)體系，逐步將質(zhì)量安全與質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)納入地方政府績效管理指標(biāo)體系。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、要將質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本轄區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，建立考評機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，建立完善政府主抓、質(zhì)監(jiān)牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)各界共同參與的良好工作格局，進(jìn)一步夯實(shí)“大質(zhì)量”工作機(jī)制。
（二）落實(shí)政府獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。為深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作，各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、各職能部門要認(rèn)真落實(shí)市政府有關(guān)政策，建立質(zhì)量工作財(cái)政穩(wěn)定投入機(jī)制，不斷完善優(yōu)化質(zhì)量工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
（三）積極做好爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”準(zhǔn)備工作。繼續(xù)引導(dǎo)鼓勵(lì)各級政府加強(qiáng)質(zhì)量工作，將質(zhì)量提升作為區(qū)域發(fā)展的核心內(nèi)容,積極開展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量興省、質(zhì)量強(qiáng)市先進(jìn)和示范縣（市、區(qū)）活動(dòng)。對先進(jìn)和示范縣（市、區(qū)），市政府予以通報(bào)表彰并在質(zhì)量強(qiáng)市年度目標(biāo)考評中加分。
（以上工作牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市質(zhì)監(jiān)局）
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與宣傳教育
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)要建立質(zhì)量提升行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任制，統(tǒng)籌安排，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市各項(xiàng)工作，完成市政府下達(dá)的質(zhì)量強(qiáng)市工作目標(biāo)和任務(wù)。
（二）加強(qiáng)宣傳教育。各級各部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，廣泛宣傳質(zhì)量法律知識(shí)，深入開展質(zhì)量月、3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日等宣傳活動(dòng)；做好質(zhì)量知識(shí)進(jìn)校園和國家級中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地開放使用工作，提高全民質(zhì)量意識(shí)，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍。
（以上工作牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市質(zhì)監(jiān)局、住建委、商務(wù)局、環(huán)保局、工商局）
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