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太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)與臨床服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知
并政發(fā)〔2014〕7號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《太原市中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)與臨床服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
太原市人民政府
2014年3月3日
太原市中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)與臨床服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案
為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，落實(shí)《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》有關(guān)要求，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)藥預(yù)防保健和康復(fù)服務(wù)工作的深入開展，提高中醫(yī)藥預(yù)防保健、康復(fù)及臨床服務(wù)能力的整體水平，根據(jù)國(guó)家中醫(yī)藥管理局《區(qū)域中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)工作指南》的指導(dǎo)，制定本方案。
一、項(xiàng)目目標(biāo)
開展中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)能力項(xiàng)目建設(shè)，通過項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)我市各中醫(yī)醫(yī)院“治未病”科和康復(fù)科建設(shè)，大力培養(yǎng)和提高我市中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員的能力和素質(zhì)，提升中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)的整體水平，為進(jìn)一步推廣中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)打好基礎(chǔ)。
二、組織機(jī)構(gòu)
（一）太原市中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)與臨床服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）
組長(zhǎng)：王愛琴(太原市人民政府副市長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：潘俠(太原市人民政府辦公廳副調(diào)研員)
郝寶清(太原市衛(wèi)生局局長(zhǎng))
成員：劉振保(太原市衛(wèi)生局副局長(zhǎng))
張權(quán)斌(太原市發(fā)改委副調(diào)研員)
強(qiáng)培東(太原市財(cái)政局副局長(zhǎng))
劉五棉(太原市工商局副調(diào)研員)
南孟廣(太原市物價(jià)局副局長(zhǎng))
連波(太原市藥監(jiān)局副局長(zhǎng))
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：設(shè)在太原市衛(wèi)生局
主任：劉振保（兼）
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：建立聯(lián)席工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織召開太原市中醫(yī)工作聯(lián)席會(huì)議；將中醫(yī)預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)工作納入政府年度考核指標(biāo)；協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門按照上級(jí)部門要求，對(duì)中央財(cái)政投入資金，給予地方配套資金投入；制定管理制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用實(shí)施監(jiān)管；組建太原市中醫(yī)預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)工作專家組；開展我市社會(huì)性獨(dú)立養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)調(diào)查摸底和準(zhǔn)入監(jiān)管；中醫(yī)藥預(yù)防保健與康復(fù)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定；監(jiān)督、考核我市中醫(yī)預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)單位工作進(jìn)展，并進(jìn)行效果評(píng)價(jià)。
（二）太原市中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)與臨床服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目專家組（以下簡(jiǎn)稱“專家組”）
組長(zhǎng)：裴偉儉
副組長(zhǎng)：賈金霞劉克勤要王義趙偉李尉紅 王嵐
成員：（按拼音順序排列）
白斌 曹俏蓉 陳火花 杜艷麗 宮樹珍
喬曦 王濟(jì)梅 王鐵云 王雅春 武曉春
楊中江 姚艷絨 于海青 岳天明 鄭廣玉
鄭秀玲 宗金紅 劉偉
專家組工作職責(zé)：參與完善太原市中醫(yī)醫(yī)院“治未病”中心和康復(fù)科建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)全市中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)與臨床服務(wù)能力建設(shè)；定期派出巡回醫(yī)療隊(duì)對(duì)市內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社區(qū)進(jìn)行中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)與臨床服務(wù)能力建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)；定期向領(lǐng)導(dǎo)組就我市中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)與臨床服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況做出匯報(bào)；配合領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我市中醫(yī)預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)單位工作進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督、考核。
三、項(xiàng)目?jī)?nèi)容
（一）項(xiàng)目建設(shè)單位
我市2013年中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)與臨床服務(wù)能力項(xiàng)目建設(shè)單位為太原市中醫(yī)醫(yī)院。
（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
1.中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
完善太原市中醫(yī)醫(yī)院“治未病”中心和康復(fù)科硬件設(shè)施，配備中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、中醫(yī)康復(fù)診療設(shè)備，制定實(shí)施高危人群中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)技術(shù)指南及康復(fù)科臨床路徑和診療方案，開展服務(wù)效果總結(jié)、分析和評(píng)價(jià)工作，提高中醫(yī)預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)能力。10縣（市、區(qū)）區(qū)級(jí)中醫(yī)院開展中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)工作的初步建設(shè)。
2.深入基層積極開展中醫(yī)藥預(yù)防保健和康復(fù)服務(wù)
由市衛(wèi)生局牽頭，太原市中醫(yī)醫(yī)院負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
一是健康教育，深入基層開展形式多樣的健康教育活動(dòng)，包括：積極開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，為基層群眾提供中醫(yī)預(yù)防保健知識(shí)指導(dǎo)；定期深入基層有針對(duì)性地根據(jù)不同人群開展各類健康講座；發(fā)放中醫(yī)預(yù)防保健知識(shí)手冊(cè)和宣傳資料等。
二是中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)與評(píng)估。定期深入基層開展中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)和健康評(píng)估服務(wù)，對(duì)廣大群眾進(jìn)行中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)和健康狀況評(píng)估，并出具相應(yīng)報(bào)告，為個(gè)體進(jìn)行自我保健和適當(dāng)?shù)慕】蹈深A(yù)提供依據(jù)。
三是適當(dāng)?shù)闹嗅t(yī)健康干預(yù)和中醫(yī)康復(fù)治療服務(wù)。依托相應(yīng)的儀器設(shè)備，由專業(yè)人員開展一些簡(jiǎn)單可操作的中醫(yī)藥干預(yù)項(xiàng)目，包括推拿、針灸、刮痧、貼敷、小兒捏脊、飲食起居指導(dǎo)等，每月下基層四次，隨車安排至少五名工作人員，1名副主任醫(yī)師、一名主治醫(yī)師、1名護(hù)士、1名技師和1名司機(jī)，平均每次提供咨詢、健康評(píng)估、干預(yù)等服務(wù)150余人次，每次健康宣教群眾300人次。
3.中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)
一是由市（縣、區(qū)）衛(wèi)生局統(tǒng)一安排，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)現(xiàn)有醫(yī)生尤其是西醫(yī)師的培訓(xùn)工作，豐富其中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)知識(shí)，推廣應(yīng)用適合當(dāng)?shù)鼐用竦闹嗅t(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)技術(shù)和方法。
二是由市衛(wèi)生局組織，對(duì)社會(huì)性獨(dú)立養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開展中醫(yī)預(yù)防保健調(diào)理師培訓(xùn)工作，強(qiáng)化中醫(yī)預(yù)防保健知識(shí)和技術(shù)，規(guī)范中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)行為，逐步建立中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)人員準(zhǔn)入制度，提高中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)。
4.中醫(yī)藥預(yù)防保健及健康服務(wù)能力建設(shè)的管理與指導(dǎo)
市衛(wèi)生局加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，開展社會(huì)獨(dú)立養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查摸底和準(zhǔn)入監(jiān)管、服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)立及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，中醫(yī)藥預(yù)防保健及健康服務(wù)的相關(guān)政策或納入基本公共服務(wù)的范圍等政策研究工作。
四、項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)
（一）接受中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)對(duì)象對(duì)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)知曉率不低于90%。
（二）接受服務(wù)對(duì)象對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容知曉率不低于90%。
（三）老年人體質(zhì)辨識(shí)服務(wù)目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到30%以上。
（四）兒童中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到30%以上。
（五）高血壓、糖尿病等慢病人群中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到30%以上。
五、項(xiàng)目資金安排
我市中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)與臨床服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金共400萬(wàn)元；其中國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金200萬(wàn)元；按照國(guó)家中醫(yī)藥管理局《2013年度中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)與臨床服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，我市市級(jí)財(cái)政配套200萬(wàn)元。其中：
（一）中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)提供平臺(tái)建設(shè)。主要用于太原市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)完善“治未病”科（中心）和康復(fù)科，所需資金130萬(wàn)元； 10縣（市、區(qū)）區(qū)級(jí)中醫(yī)院開展中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)工作的初步建設(shè)，所需資金100萬(wàn)元。
（二）深入基層積極開展中醫(yī)藥預(yù)防保健和康復(fù)服務(wù)。主要用于市衛(wèi)生局組織各中醫(yī)醫(yī)院深入基層開展中醫(yī)健康教育、體質(zhì)辨識(shí)與健康評(píng)估、中醫(yī)健康干預(yù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作；工作經(jīng)費(fèi)共計(jì)60萬(wàn)元。
（三）中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)及管理督導(dǎo)。主要用于市衛(wèi)生局與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，出臺(tái)發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健及健康事業(yè)的相關(guān)政策；組織各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)人員的培訓(xùn)，切實(shí)豐富基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)現(xiàn)有醫(yī)生尤其是西醫(yī)師的中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)知識(shí)、方法；開展社會(huì)性獨(dú)立養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查摸底、準(zhǔn)入試點(diǎn)、規(guī)范管理；組織開展我市養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)，逐步建立中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)人員準(zhǔn)入制度；開展項(xiàng)目建設(shè)的檢查評(píng)估督導(dǎo)工作。管理工作經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元。
（四）中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)知識(shí)普及。主要用于市衛(wèi)生局普及中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭：宣傳費(fèi)、資料制作費(fèi)50萬(wàn)元。
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