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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市電子政務(wù)管理辦法的通知
并政辦發(fā)〔2013〕108號
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市電子政務(wù)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織執(zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2013年12月12日
太原市電子政務(wù)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范本市電子政務(wù)工作，深化政務(wù)公開，促進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱電子政務(wù)，是指政府機構(gòu)應(yīng)用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將管理和服務(wù)集成，實現(xiàn)政務(wù)與技術(shù)有機融合，向政府內(nèi)部和社會公眾提供更加規(guī)范、透明、高效、便捷的行政管理和公共服務(wù)的活動。
第三條 本市各級政府及其工作部門、經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)具有公共管理職能的組織（以下統(tǒng)稱各部門）開展電子政務(wù)建設(shè)和管理，適用本辦法。
第四條 本市電子政務(wù)建設(shè)與管理，應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、集約精簡、協(xié)同共享、安全高效、公開透明”原則，著力于管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，促進電子政務(wù)工作持續(xù)、健康發(fā)展。
第五條 太原市電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)全市電子政務(wù)工作的研究部署和組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)組組長由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為市直相關(guān)部門主要負責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府辦公廳，為全市電子政務(wù)主管部門。負責(zé)貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)組工作安排，會同有關(guān)部門推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市電子政務(wù)工作。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)電子政務(wù)安全組、專家顧問組，分別負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市電子政務(wù)建設(shè)工作中的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障和安全防范工作；對全市電子政務(wù)建設(shè)工作中的重大事項進行咨詢論證。
第六條 各部門應(yīng)加強對本部門電子政務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主管部門，落實工作職責(zé)，保障電子政務(wù)日常工作有序開展。監(jiān)察部門應(yīng)對納入電子政務(wù)管理的行政機關(guān)及其工作人員工作效能進行監(jiān)督，對行政行為的不作為、慢作為、亂作為等予以問責(zé)。
第二章 發(fā)展規(guī)劃
第七條 市電子政務(wù)主管部門會同市發(fā)改委、市經(jīng)信委等有關(guān)部門根據(jù)國家電子政務(wù)總體規(guī)劃和本市電子政務(wù)建設(shè)要求，編制電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后，向社會公布并組織實施。
編制電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)廣泛征求各方意見，加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止重復(fù)建設(shè)，提高社會效應(yīng)和經(jīng)濟效益。
第八條 各部門可根據(jù)本市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，編制電子政務(wù)相關(guān)規(guī)劃，報市電子政務(wù)主管部門備案。
第九條 市電子政務(wù)主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)本市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，制定年度工作計劃。
各部門根據(jù)本市電子政務(wù)工作統(tǒng)一要求，制定本部門年度工作計劃、節(jié)點目標(biāo)，報市電子政務(wù)主管部門備案。并及時將工作落實情況報市電子政務(wù)主管部門。
第三章 項目管理
第十條 市級政府投資的電子政務(wù)建設(shè)項目經(jīng)市電子政務(wù)主管部門審核后，由市發(fā)改委審批，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)市電子政務(wù)主管部門審核的項目，不予立項。
第十一條 年度市本級電子政務(wù)建設(shè)項目預(yù)算由市財政局根據(jù)年度部門預(yù)算編制原則進行編制，按程序報市人大批準(zhǔn)后，由市財政局依照項目進度和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行情況分季、年按批次抄送市電子政務(wù)主管部門。
第十二條 各有關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)同配合、提高效率，推動相關(guān)項目源頭管理。各項目建設(shè)和應(yīng)用單位應(yīng)加強招標(biāo)采購、工程監(jiān)理、竣工驗收、推廣應(yīng)用等工作。
電子政務(wù)主管部門對電子政務(wù)建設(shè)項目的推進實施、項目管理、工程監(jiān)理進行指導(dǎo)、監(jiān)督。
市級政府投資的電子政務(wù)建設(shè)項目完成后，審計部門根據(jù)情況適時對項目投資情況進行審計。
第四章 骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理
第十三條 本市電子政務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)組成。
（一）政務(wù)專網(wǎng)主要滿足行政機關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)應(yīng)用需要。
（二）政務(wù)外網(wǎng)為非涉密網(wǎng)，主要滿足各級行政機關(guān)非涉密業(yè)務(wù)和社會管理、公共服務(wù)等面向社會應(yīng)用需要，嚴(yán)禁處理、傳輸、存儲涉密信息及工作秘密和敏感信息。
第十四條 市電子政務(wù)主管部門負責(zé)本市電子政務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，制定網(wǎng)絡(luò)接入、IP地址分配、域名管理、費用支付等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，指導(dǎo)分支網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃。
第十五條 各部門應(yīng)充分利用現(xiàn)有市電子政務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)互聯(lián)互通。接入單位應(yīng)落實管理責(zé)任，做好本單位網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備、各類應(yīng)用等日常運維保障工作。
除國家另有明確規(guī)定外，不再單獨新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)。已建成的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)逐步歸并整合，分別納入政務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)。
第十六條 加強各部門電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)接入管理。各部門應(yīng)依托市政務(wù)外網(wǎng)，形成相對集中的互聯(lián)網(wǎng)接口?，F(xiàn)有各部門互聯(lián)網(wǎng)接口應(yīng)逐步歸并。
第十七條 各部門面向社會公眾的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)基于政務(wù)外網(wǎng)組織實施，并通過互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)。
第五章 應(yīng)用建設(shè)和維護
第十八條 各部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)權(quán)限，遵循“便捷、實用、高效”原則，加強電子政務(wù)應(yīng)用，拓展面向社會公眾的非審批類辦事與服務(wù)。
第十九條 政府網(wǎng)站應(yīng)加強運維管理，豐富深化內(nèi)容，拓展網(wǎng)站功能，健全協(xié)同體系，夯實內(nèi)容保障，注重安全防范，發(fā)揮網(wǎng)站集群效應(yīng)，不斷提升全市政府網(wǎng)站的服務(wù)能力和水平。
各部門應(yīng)加強政府網(wǎng)站資源整合，推動集約化建設(shè)，在互聯(lián)網(wǎng)上逐步形成統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站；建立政府網(wǎng)站開辦備案制度，加強網(wǎng)站新建、變更情況備案，提高網(wǎng)站安全防護和管理水平。
第二十條 推進本市部門間電子公文信息交換接口和數(shù)據(jù)對接建設(shè)，實現(xiàn)公文、會議通知、簡報等垂直發(fā)送和橫向傳輸，進一步深化無紙化辦公，提升各級政府行政效率。
各部門應(yīng)在市電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，逐步建立完善數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)接口、數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)字典、數(shù)據(jù)引用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)查詢運行機制，為全市數(shù)據(jù)共享奠定基礎(chǔ)；結(jié)合實際，推進和優(yōu)化本部門無紙化辦公系統(tǒng)的應(yīng)用。
第二十一條 市電子政務(wù)主管部門會同市檔案局等有關(guān)部門研究制定電子文件檔案管理規(guī)范，根據(jù)電子文件歸檔管理要求對電子文件的形成標(biāo)準(zhǔn)提出指導(dǎo)性意見，制定電子文件向檔案部門移交的接口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 其他電子政務(wù)建設(shè)與實施規(guī)范，由市電子政務(wù)主管部門會同相關(guān)部門另行研究制定。
第六章 資源共享
第二十三條 市電子政務(wù)主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范，制定本市政務(wù)信息資源目錄體系與信息交換協(xié)議，建立本市公共數(shù)據(jù)目錄交換平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換資源池、共享數(shù)據(jù)信息平臺，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門信息共享和數(shù)據(jù)交換。
第二十四條 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，各部門在履職過程中掌握的具有基礎(chǔ)性、公共性特點的數(shù)據(jù)庫信息，納入信息共享和數(shù)據(jù)交換范圍。暫不能共享和交換的，可在按照程序報批后，暫緩實施。
第二十五條 各部門應(yīng)嚴(yán)格控制獨立、封閉的單一部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進跨區(qū)域、跨部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用集成，開展業(yè)務(wù)協(xié)同，避免重復(fù)建設(shè)。
第二十六條 各部門應(yīng)積極倡導(dǎo)利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資源，開展硬件托管、數(shù)據(jù)存儲、災(zāi)難備份等集中性管理。
第七章 安全保障
第二十七條 市電子政務(wù)主管部門組織實施本市電子政務(wù)信息安全保障體系建設(shè)，定期開展相關(guān)信息安全監(jiān)督檢查，推動信息安全防護與電子政務(wù)建設(shè)同步研究、規(guī)劃和落實。
第二十八條 各部門應(yīng)建立健全等級保護、分級保護、安全測評、應(yīng)急管理、安全檢查等信息安全工作制度。按照“誰主管、誰負責(zé)，誰運行、誰負責(zé)，誰使用、誰負責(zé)”要求，明確電子政務(wù)信息安全責(zé)任。建立保密審查制度，明確相關(guān)責(zé)任人，對上報公開的信息進行保密審查。
第二十九條 電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)使用正版軟件和經(jīng)依法認證的信息安全產(chǎn)品。鼓勵電子政務(wù)項目使用自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品。
第三十條 涉及國家秘密的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建設(shè)管理，嚴(yán)格按照有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。
第八章 培訓(xùn)評估
第三十一條 建立健全電子政務(wù)培訓(xùn)制度、電子政務(wù)信息報送和調(diào)查統(tǒng)計制度，組織開展電子政務(wù)培訓(xùn)，全面提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的電子政務(wù)意識和能力；促進工作交流和決策分析。
第三十二條 建立健全電子政務(wù)工作績效評估制度。市電子政務(wù)主管部門會同有關(guān)部門制定和實施市級績效評估方案，定期對各部門電子政務(wù)建設(shè)項目及整體績效進行綜合評估、考核。
第九章 附則
第三十三條 本辦法由市電子政務(wù)主管部門負責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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