您當(dāng)前的位置：并政辦發(fā)〔2013〕112號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》
太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
并政辦發(fā)〔2013〕112號
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、各有關(guān)單位：
《太原市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
太原市人民政府辦公廳
2013年12月31日
太原市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于市縣食品藥品監(jiān)督管理體制改革的實施意見》（晉政發(fā)〔2013〕27號）和《太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市市縣食品藥品監(jiān)督管理體制改革實施方案的通知》(并政發(fā)〔2013〕48號)，設(shè)置太原市食品藥品監(jiān)督管理局（簡稱市食藥監(jiān)管局），為市人民政府工作部門，正縣級建制。
一、職能調(diào)整
（一）下放的職責(zé)
將太原市食品藥品監(jiān)督管理局垂直管理的小店、迎澤、杏花嶺、尖草坪、萬柏林、晉源六個派出分局及所屬事業(yè)機構(gòu)整體劃轉(zhuǎn)各區(qū)管理。
（二）整合的職責(zé)
1.將市衛(wèi)生局承擔(dān)的市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室職責(zé)劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。
2.將市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商行政管理局食品安全監(jiān)管職責(zé)劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。
3.將市商務(wù)局酒類食品安全監(jiān)管職責(zé)劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。
（三）增加的職責(zé)
1.第二、三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可職責(zé)
2.麻醉藥品和第一類精神藥品運輸證明核發(fā)職責(zé)
3.麻醉藥品和精神藥品郵寄證明核發(fā)職責(zé)
4.餐飲服務(wù)許可職責(zé)
5.藥品零售企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證職責(zé)
（四）加強的職責(zé)
1.轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，充分發(fā)揮市場機制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，建立讓生產(chǎn)經(jīng)營者成為食品藥品安全第一責(zé)任人的有效機制。
2.加強食品安全制度建設(shè)和綜合協(xié)調(diào)，完善藥品地方標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管理規(guī)范，優(yōu)化有關(guān)行政許可管理流程，健全食品藥品風(fēng)險預(yù)警機制和對縣（市、區(qū)）的監(jiān)督檢查機制，構(gòu)建防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險機制。
3.推進(jìn)食品藥品檢驗檢測機構(gòu)整合，完善技術(shù)支撐保障體系，提高食品藥品監(jiān)督管理科學(xué)化水平。
4.規(guī)范食品藥品行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機制，依法加大對食品藥品安全違法犯罪行為的懲處力度。
二、主要職責(zé)
（一）監(jiān)督實施食品（含餐飲服務(wù)食品、食品添加劑、保健食品，下同）安全、藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理法律法規(guī)規(guī)章，參與起草相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件，并監(jiān)督實施。推動建立落實食品安全企業(yè)主體責(zé)任、地方各級人民政府負(fù)總責(zé)機制。建立食品藥品重大信息直報制度，并組織實施和監(jiān)督檢查，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險。
（二）監(jiān)督實施食品行政許可實施辦法，建立食品安全隱患排查治理機制，制定食品安全檢查年度計劃、整頓治理方案并組織落實。建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，公布重大食品安全信息。參與制定食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作。
（三）監(jiān)督實施國家藥典等藥品和醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)、分類管理制度；藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范；國家化妝品監(jiān)督管理辦法。承擔(dān)執(zhí)業(yè)藥師注冊初審工作。配合實施國家基本藥物制度。
（四）監(jiān)督實施食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等行政許可。承擔(dān)上級下放和委托的有關(guān)審批事項。推進(jìn)落實有關(guān)行政審批制度改革，負(fù)責(zé)行政審批的組織協(xié)調(diào)。
（五）監(jiān)督實施食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理稽查制度，問題產(chǎn)品召回和處置制度，組織查處重大違法行為。依法處理食品藥品安全咨詢、投訴、舉報。負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告監(jiān)測檢查，按規(guī)定做好違法廣告處理移送工作。
（六）建立藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系，開展監(jiān)測報告工作。
（七）建設(shè)食品藥品安全事故應(yīng)急體系，組織指導(dǎo)食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理，監(jiān)督食品藥品安全事故查處落實情況。
（八）制定食品藥品安全科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施，推動食品藥品檢驗檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。
（九）開展食品藥品安全宣傳、教育培訓(xùn)及與食品藥品監(jiān)督管理有關(guān)對外交流合作。指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會工作。推進(jìn)誠信體系建設(shè)。
（十）指導(dǎo)縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。
（十一）承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會日常工作。負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)，推動健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。督促檢查縣（市、區(qū)）人民政府履行食品藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)情況并進(jìn)行考核評價。
（十二）承辦市人民政府、市食品安全委員會及上級交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，市食品藥品監(jiān)督管理局設(shè)13個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和機關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)。
（一）辦公室
負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機要、檔案、督查等機關(guān)日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。承擔(dān)政務(wù)公開、安全保密、信息化建設(shè)、信訪、統(tǒng)計、行政后勤等工作。
（二）人事處
承擔(dān)機關(guān)和直屬單位人事管理、機構(gòu)編制、組織培訓(xùn)、干部考核任免獎懲，直屬單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審監(jiān)督管理，機關(guān)離退休人員管理服務(wù)工作。組織開展對外交流與合作。
（三）財務(wù)處
承擔(dān)機關(guān)和直屬單位資金預(yù)（決）算編制、財務(wù)管理、內(nèi)部審計、政府采購，固定資產(chǎn)投資申報立項，國有資產(chǎn)管理工作。對專項經(jīng)費和各類行政性收費、罰沒款實施統(tǒng)一管理。組織國家投資項目申報、實施、審核。
（四）綜合協(xié)調(diào)處（新聞宣傳處）
承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室日常工作，有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府履行食品藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)情況考核評價工作，食品藥品安全科普宣傳、新聞和信息發(fā)布工作。分析預(yù)測全市食品藥品安全總體狀況，組織開展食品藥品安全風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險交流。參與制定食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，并據(jù)此開展食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測。建立完善食源性疾患和食品安全事故報告機制，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。擬定食品藥品安全信息統(tǒng)一公布制度并落實。
（五）政策法規(guī)處（行政審批處）
負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。參與起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件，進(jìn)行規(guī)范性文件審查備案。承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議、應(yīng)訴等工作。開展法制宣傳教育。組織開展執(zhí)法調(diào)研。負(fù)責(zé)本部門所有行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)事項受理審核和辦理、行政審批制度改革工作。
（六）食品生產(chǎn)監(jiān)管處
負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。監(jiān)督實施食品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。掌握分析生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全形勢、存在問題并提出完善制度和改進(jìn)工作建議。督促下級行政機關(guān)嚴(yán)格依法履行食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理責(zé)任。承擔(dān)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)急處置工作。
（七）食品流通監(jiān)管處
負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。掌握分析流通環(huán)節(jié)食品安全形勢、存在問題并提出完善制度和改進(jìn)工作建議。督促下級行政機關(guān)嚴(yán)格依法履行食品流通安全監(jiān)督管理責(zé)任。承擔(dān)食品流通環(huán)節(jié)應(yīng)急處置工作。
（八）餐飲監(jiān)管處
監(jiān)督實施餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)和管理規(guī)范。掌握分析餐飲服務(wù)食品安全形勢、存在問題并提出完善制度和改進(jìn)工作建議。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促下級行政機關(guān)依法履行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)督實施餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理制度、重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障制度。承擔(dān)餐飲監(jiān)管環(huán)節(jié)應(yīng)急處置工作。
（九）保健食品化妝品監(jiān)管處
監(jiān)督實施保健食品、化妝品監(jiān)督管理法律法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范。掌握分析保健食品、化妝品安全形勢、存在問題并提出完善制度和改進(jìn)工作建議。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促下級行政機關(guān)依法履行保健食品、化妝品安全監(jiān)管責(zé)任。建立保健食品問題產(chǎn)品處置制度并監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)保健食品廣告監(jiān)測和保健食品違法廣告處理移送工作。承擔(dān)保健食品、化妝品監(jiān)管環(huán)節(jié)應(yīng)急處置工作。
（十）藥品生產(chǎn)監(jiān)管處
監(jiān)督實施藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理、藥品注冊管理法律法規(guī)和中藥材、藥品生產(chǎn)，醫(yī)療機構(gòu)制劑配制等質(zhì)量管理規(guī)范。掌握分析藥品生產(chǎn)安全形勢、存在問題并提出完善制度和改進(jìn)工作建議。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促下級行政機關(guān)依法履行藥品生產(chǎn)及特殊藥品監(jiān)管責(zé)任。依法監(jiān)管麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品和放射性藥品及藥品類易制毒化學(xué)品。負(fù)責(zé)藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測管理工作。承擔(dān)藥品生產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)應(yīng)急處置工作。
（十一）藥品市場監(jiān)督處
監(jiān)督實施藥品流通管理法律法規(guī)和藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。掌握分析藥品流通安全形勢、存在問題并提出完善制度和改進(jìn)工作建議。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促下級行政機關(guān)依法履行藥品市場安全監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)藥品分類管理制度落實。負(fù)責(zé)藥品廣告監(jiān)測和藥品違法廣告處理移送工作。承擔(dān)藥品流通監(jiān)督環(huán)節(jié)應(yīng)急處置工作。
（十二）醫(yī)療器械監(jiān)管處
監(jiān)督實施醫(yī)療器械監(jiān)督管理法律法規(guī)和質(zhì)量管理規(guī)范。掌握分析醫(yī)療器械安全形勢、存在問題并提出完善制度和改進(jìn)工作建議。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促下級行政機關(guān)依法履行醫(yī)療器械安全監(jiān)管責(zé)任。組織醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)醫(yī)療器械廣告監(jiān)測和醫(yī)療器械違法廣告處理移送工作。承擔(dān)醫(yī)療器械監(jiān)管環(huán)節(jié)應(yīng)急處置工作。
（十三）稽查處
組織實施食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理稽查制度。組織協(xié)調(diào)查處重大食品藥品安全違法案件，指導(dǎo)和監(jiān)督縣（市、區(qū)）稽查工作，協(xié)調(diào)跨區(qū)域監(jiān)督執(zhí)法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推動完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。對涉嫌食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法違規(guī)行為依法組織查處。監(jiān)督問題產(chǎn)品召回處置。擬定并組織實施食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督抽驗工作，發(fā)布質(zhì)量公報。處理食品藥品投訴舉報。承擔(dān)食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況。指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）食品藥品安全事件應(yīng)急處置工作。
機關(guān)黨委
負(fù)責(zé)機關(guān)和直屬單位黨建工作。
紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
太原市食品藥品監(jiān)督管理局機關(guān)核定行政編制為68名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長1名、副局長3名、紀(jì)檢組長1名、食品總檢驗師1名、藥品總檢驗師1名。中層職數(shù)29名，其中：處長職數(shù)15名（含機關(guān)黨委專職副書記1名、監(jiān)察室主任1名）、副處長職數(shù)14名。
核定工勤人員8名，使用事業(yè)編制。
五、其他事項
（一）市食品藥品監(jiān)督管理局加掛太原市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室牌子。
（二）與市農(nóng)委的有關(guān)職責(zé)分工：
市農(nóng)委負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品（含水果）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品（含水果）進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，按食品由市食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市農(nóng)委負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。
（三）與市林業(yè)局的有關(guān)職責(zé)分工：
市林業(yè)局負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品（水果除外）及林副產(chǎn)品生長環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用林產(chǎn)品（水果除外）及林副產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，按食品由市食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。
（四）與市水務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工：
市水務(wù)局負(fù)責(zé)產(chǎn)地食用水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用水產(chǎn)品由養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，按食品由市食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。
（五）與市衛(wèi)生局的有關(guān)職責(zé)分工：
1.市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估。市衛(wèi)生局會同市食品藥品監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時向市衛(wèi)生局提出食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估建議。市衛(wèi)生局通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患時，應(yīng)立即組織食品安全風(fēng)險評估，并及時向市食品藥品監(jiān)督管理局通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果。對得出不安全結(jié)論的食品，市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)立即采取相關(guān)措施。
2.市食品藥品監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生局建立重大藥品不良反應(yīng)事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
（六）與市商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工：
1.市商務(wù)局負(fù)責(zé)擬定藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品流通監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。
2.市商務(wù)局負(fù)責(zé)擬定促進(jìn)餐飲服務(wù)酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全和酒類食品安全監(jiān)督管理。
（七）與市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的有關(guān)職責(zé)分工：
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品可能影響食品安全時，應(yīng)及時通報市食品藥品監(jiān)督管理局，市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)立即在食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)采取措施加以處理。市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)食品安全問題可能是由食品相關(guān)產(chǎn)品造成時，應(yīng)及時通報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)立即在食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)采取措施加以處理。
（八）與市工商行政管理局的有關(guān)職責(zé)分工：
市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內(nèi)容審查。市工商行政管理局負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動監(jiān)督管理。市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)對其批準(zhǔn)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告進(jìn)行監(jiān)測檢查，對違法廣告按有關(guān)規(guī)定移送市工商行政管理局查處。市工商行政管理局應(yīng)依法作出處理。兩部門建立健全協(xié)調(diào)配合機制。
（九）與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工：
市公安局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)食品藥品犯罪案件偵查工作。市食品藥品監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的食品藥品違法行為，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)；公安機關(guān)應(yīng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或不予立案決定。公安機關(guān)依法提請食品藥品監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)予以協(xié)助。
（十）與市城鄉(xiāng)管理委員會的有關(guān)職責(zé)分工：
市城鄉(xiāng)管理委員會負(fù)責(zé)對無固定合法場所食品攤販無照經(jīng)營行為進(jìn)行行政執(zhí)法。
（十一）與市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局的有關(guān)職責(zé)分工：
市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收集、運輸、處理及監(jiān)管工作。
（十二）所屬事業(yè)單位調(diào)整、設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由太原市機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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