并政辦發(fā)〔2013〕92號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于做好預(yù)算信息公開工作的通知》

太原市人民政府辦公廳關(guān)于做好預(yù)算信息公開工作的通知





并政辦發(fā)〔2013〕92號

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦：
為推進(jìn)預(yù)算信息公開，加強財政資金社會監(jiān)督，推動政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和省關(guān)于深化政務(wù)公開、做好預(yù)算公開工作的要求，經(jīng)市政府同意，就做好預(yù)算信息公開工作有關(guān)事項通知如下：
一、提高認(rèn)識，加強對預(yù)算信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
預(yù)算信息公開是政府信息公開的重要內(nèi)容和公共財政的本質(zhì)要求，對于提高政府工作透明度，加強法治政府建設(shè)，具有重要意義。各縣（市、區(qū)）、各部門要充分認(rèn)識做好預(yù)算信息公開工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真履行預(yù)算信息公開主體職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)一致、積極穩(wěn)妥、逐步深化的原則，認(rèn)真制定預(yù)算信息公開工作方案，建立健全預(yù)算信息公開工作溝通協(xié)調(diào)機制，精心組織，周密安排，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)預(yù)算信息公開工作。政府財政部門負(fù)責(zé)本級政府總預(yù)算、決算公開工作。各部門負(fù)責(zé)本部門預(yù)算、決算公開工作。
二、加快預(yù)算信息公開進(jìn)度，擴大公開范圍
（一）深入推進(jìn)財政預(yù)決算公開工作。各級財政部門要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自本級人大審查批準(zhǔn)財政總預(yù)算和人大常委會審查批準(zhǔn)總決算之日起20個工作日內(nèi)，通過財政門戶網(wǎng)站、政府公告、新聞媒體等形式，主動、準(zhǔn)確公開經(jīng)同級人大或其常委會審查批準(zhǔn)的政府財政預(yù)決算。財政預(yù)決算支出公開內(nèi)容要力爭細(xì)化至“款”級科目，其中涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、“三農(nóng)”、保障性住房等的重點支出要細(xì)化并公開到“項”級科目；本級公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、因公出國（境）費（即“三公”經(jīng)費）要準(zhǔn)確匯總、細(xì)化解釋說明并單獨列表分項公開。
（二）加快推進(jìn)部門預(yù)決算公開工作。報送市人大審查部門預(yù)算的市政府組成部門、直屬機構(gòu)和部門管理機構(gòu)，要在自市財政批復(fù)部門預(yù)算、部門決算之日起20個工作日內(nèi)，主動公開經(jīng)市人大審查批準(zhǔn)的部門預(yù)算和市財政批復(fù)的部門決算。部門預(yù)算要將部門收支預(yù)算總表和財政撥款支出預(yù)算表作為最基本格式和內(nèi)容先行公開，支出要細(xì)化至“款”級科目。其中涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、“三農(nóng)”、保障性住房等重點支出的部門，要將支出內(nèi)容細(xì)化并公開到“項”級科目；部門決算要參照部門預(yù)算公開的體例和格式予以公開。公開部門預(yù)算和部門決算的同時，要主動公開本部門“三公”經(jīng)費預(yù)算數(shù)和支出數(shù)，并撰寫“三公”經(jīng)費情況說明，客觀反映本部門“三公”經(jīng)費支出的主要內(nèi)容和重點方向等。要積極創(chuàng)造條件增加公開表格數(shù)量，細(xì)化公開內(nèi)容，拓寬公開渠道，力爭將可公開的內(nèi)容全部按“項”級科目細(xì)化。市政府組成部門、直屬機構(gòu)和部門管理機構(gòu)以外的其他預(yù)算部門也要結(jié)合自身情況，積極推進(jìn)本部門預(yù)算信息公開工作。
各部門公開的預(yù)算信息，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人審定后，通過政府門戶網(wǎng)站、政府公告、新聞媒體等形式主動、及時、準(zhǔn)確向社會公開。
各部門要妥善處理部門預(yù)決算中的涉密信息。部門預(yù)決算中涉及國家秘密的信息，依法不予公開。部分內(nèi)容涉及國家秘密的，不涉密內(nèi)容依法予以公開。含有雖不涉密但關(guān)系國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定內(nèi)容的信息，依法依規(guī)科學(xué)分析，審慎處理，合理確定可公開范圍和內(nèi)容。
各縣（市、區(qū)）要參照市級做法，做好同級部門預(yù)決算公開工作。
（三）大力推進(jìn)基層財政專項支出預(yù)算信息公開工作。充分發(fā)揮基層政府直接面向和服務(wù)廣大人民群眾的優(yōu)勢，重點公開與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障支出以及“三農(nóng)”等方面的財政專項支出。各縣（市、區(qū)）政府財政部門要在認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，不斷擴大財政專項支出預(yù)算信息公開范圍。市財政要重點做好市對縣（市、區(qū)）專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法公開工作。市級各部門要重點做好專項轉(zhuǎn)移支付資金支持方向、項目申報指南、保障重點、分配情況和績效結(jié)果公開工作，自覺接受社會監(jiān)督和評價。各縣（市、區(qū)）要重點加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政專項支出預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)，幫助其不斷拓展預(yù)算公開方式，根據(jù)“誰分配、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”原則，及時、準(zhǔn)確、完整的公開本地區(qū)公開目錄范圍中財政專項資金支出政策、資金來源、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式和分配結(jié)果。
三、規(guī)范預(yù)算管理，為做好公開工作創(chuàng)造條件
各縣（市、區(qū)）、各部門要認(rèn)真做好預(yù)決算公開各項基礎(chǔ)工作，規(guī)范預(yù)算編制，提高年初預(yù)算到位率，加強預(yù)算執(zhí)行，防止擠占挪用經(jīng)費。夯實預(yù)算管理基礎(chǔ)，認(rèn)真清理不合理收支，以清理促公開，以公開促規(guī)范，自覺接受社會監(jiān)督，努力改進(jìn)工作。按照職責(zé)分工，完善預(yù)算基本支出、項目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，清理與預(yù)算信息公開工作不相適應(yīng)的規(guī)定，為進(jìn)一步細(xì)化公開預(yù)算信息創(chuàng)造條件。加強財務(wù)會計核算管理，真實、準(zhǔn)確、完整列報各項支出，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于公務(wù)接待、因公出國（境）管理、公務(wù)用車購置和使用等制度規(guī)定，進(jìn)一步強化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出。
四、積極回應(yīng)公眾關(guān)切，做好宣傳解釋工作
預(yù)算信息公開工作政治性、政策性、專業(yè)性強，社會關(guān)注度高，要切實做好宣傳解釋工作。各縣（市、區(qū)）、各部門公開預(yù)決算時，要同時公開預(yù)決算說明。預(yù)決算說明包括預(yù)決算編制的指導(dǎo)思想、基本原則、編制方法和總體思路及有關(guān)科目詳細(xì)說明。說明要通俗易懂，便于公眾理解。預(yù)決算公開后，要及時了解輿情反映，通過新聞發(fā)言人制度等形式認(rèn)真做好解疑釋惑工作，積極采納合理建議,不斷改進(jìn)工作。

太原市人民政府辦公廳
2013年11月13日

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