并政發(fā)〔2013〕21號《太原市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》

太原市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知





并政發(fā)〔2013〕21號

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，有關(guān)駐并單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2012〕60號）和《山西省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好我省第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（晉政發(fā)〔2013〕8號）精神，認(rèn)真做好我市經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、普查目的
全面調(diào)查了解第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和布局，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀及各生產(chǎn)要素構(gòu)成，進(jìn)一步查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，摸清各類單位基本情況，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)。進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，健全統(tǒng)計(jì)工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)準(zhǔn)確的信息支持。
作為省會城市，我市具有各級各類法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體經(jīng)營戶數(shù)量多、涉及行業(yè)廣，主城區(qū)普查單位密度大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、變動(dòng)頻繁，中央和省屬駐地單位、駐并條管單位、大型企業(yè)集團(tuán)集中等特點(diǎn)。通過普查進(jìn)一步摸清家底，能夠更好的為經(jīng)濟(jì)決策提供信息源，是實(shí)現(xiàn)率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)一流省會城市、加快全面建成小康社會進(jìn)程的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
二、普查對象和范圍
本次普查對象為在我市轄區(qū)內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。具體包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。同時(shí)將農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)納入此次普查范圍。
三、普查內(nèi)容和時(shí)間
普查主要內(nèi)容為：單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動(dòng)情況等。
普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2013年12月31日。普查時(shí)期資料為2013年年度資料。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立太原市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)組（組成人員名單附后），統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)普查工作，研究決策普查實(shí)施中的重大問題。
領(lǐng)導(dǎo)組成員單位職責(zé)如下：
市財(cái)政局負(fù)責(zé)撥付監(jiān)督普查經(jīng)費(fèi)使用。市發(fā)改委負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資保障事項(xiàng)。市委宣傳部負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員事項(xiàng)。市城鄉(xiāng)管委、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)道路廣場、公交車、出租車等戶外宣傳事項(xiàng)。市國土局負(fù)責(zé)提供普查所需電子地圖等地理信息。國家統(tǒng)計(jì)局太原調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)個(gè)體經(jīng)營戶配套調(diào)查事項(xiàng)。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對普查全過程進(jìn)行監(jiān)督，調(diào)查處理普查工作人員在普查工作中的違法違紀(jì)行為。
市編辦負(fù)責(zé)屬地口徑機(jī)關(guān)事業(yè)單位名錄庫（包括本市轄區(qū)內(nèi)中央、省級部門和單位）事項(xiàng)。市民政局負(fù)責(zé)屬地口徑社團(tuán)、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄庫（包括本市轄區(qū)內(nèi)中央、省級部門和單位）事項(xiàng)，并督促所管理單位配合普查登記。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)屬地口徑組織機(jī)構(gòu)代碼（包括本市轄區(qū)內(nèi)中央、省級部門和單位）事項(xiàng)。市住建委、市教育局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市體育局、市旅游局負(fù)責(zé)屬地口徑所管理行業(yè)單位名錄庫（包括本市轄區(qū)內(nèi)中央、省級部門和單位）事項(xiàng)，并督促所管理單位配合普查登記。市房管局負(fù)責(zé)物業(yè)管理行業(yè)單位名錄事項(xiàng)。市工商局負(fù)責(zé)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶名錄、屬地廣告行業(yè)單位名錄事項(xiàng)，并督促所管理單位配合普查登記。市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶名錄事項(xiàng)，并督促所管理單位配合普查登記。市貿(mào)促會負(fù)責(zé)屬地會展等行業(yè)單位名錄事項(xiàng)。
鐵路、銀行、保險(xiǎn)、證券、郵政、電信、電力等部門負(fù)責(zé)向市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提供本系統(tǒng)在太原行政區(qū)劃內(nèi)的法人單位、分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)名錄，并安排督促所屬單位積極配合地方政府經(jīng)濟(jì)普查辦公室組織的入戶登記和有關(guān)查詢。
所有負(fù)責(zé)上報(bào)單位名錄庫的部門、單位要在普查正式開始前對單位名錄庫進(jìn)行全面清理整頓，確保資料及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。并按統(tǒng)一格式上報(bào)。名錄庫中所有單位屬地標(biāo)志要分解細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）一級。名錄庫清理整頓專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由各部門預(yù)算申請。
各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要相應(yīng)設(shè)立普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織開展本地普查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)成立普查辦公室，社區(qū)居委會和村委會應(yīng)成立普查小組。鐵路、銀行、保險(xiǎn)、證券、郵政、電信、電力等部門普查辦公室應(yīng)主動(dòng)與市經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和所在地縣級政府普查機(jī)構(gòu)建立合作溝通關(guān)系。
五、工作要求
（一）建立經(jīng)濟(jì)普查工作目標(biāo)責(zé)任制和成員單位包片制
市政府將與各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，并建立市級普查機(jī)構(gòu)成員單位包縣制度。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、縣級經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)組成員單位簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，并建立縣級普查機(jī)構(gòu)成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）制度。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，建立高效經(jīng)濟(jì)普查運(yùn)行體系
1.各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要按照“在地統(tǒng)計(jì)、在地管理”原則組織屬地各級各類單位和個(gè)體經(jīng)營戶普查，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、普查數(shù)據(jù)質(zhì)量審核，及時(shí)解決普查過程中出現(xiàn)的問題和困難，確保各階段工作順利推進(jìn)。
加快縣級普查常設(shè)機(jī)構(gòu)組建，力爭在普查時(shí)點(diǎn)到來之前全面完成組建任務(wù)。保證縣級經(jīng)濟(jì)普查辦公室每一個(gè)普查專業(yè)專職統(tǒng)計(jì)人員不少于1人，支柱行業(yè)、普查工作量大的專業(yè)，專職統(tǒng)計(jì)人員不少于2人。并加快推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）“首席統(tǒng)計(jì)員制度”，在普查時(shí)點(diǎn)到來之前全面完成。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）確定2名以上專職統(tǒng)計(jì)人員，建立相應(yīng)的考核管理制度。
按照工作需要和普查指導(dǎo)員、普查員抽調(diào)條件，組織做好“兩員”抽調(diào)及管理工作。按照普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)“下掛一級”原則直接培訓(xùn)到“兩員”。統(tǒng)一組織、繪制普查區(qū)電子地圖，完成底冊載入，確保無縫銜接，普查區(qū)能夠覆蓋全部區(qū)域。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要按照縣級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和“統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位網(wǎng)格化管理”要求，開展屬地內(nèi)各級各類法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體經(jīng)營戶入戶登記工作。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)居委會、村委會嚴(yán)格按照普查小區(qū)劃分范圍開展工作。
社區(qū)居委會、村委會要按照普查方案要求，組織普查指導(dǎo)員和普查員完成普查區(qū)內(nèi)入戶清查、登記工作，配合完成普查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查查詢和抽查工作。
3.普查員和普查指導(dǎo)員要熟練掌握現(xiàn)場入戶登記技術(shù)和應(yīng)填寫的普查表種類，準(zhǔn)確區(qū)分普查區(qū)內(nèi)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體經(jīng)營戶，做到“地毯式”搜索、一戶不漏。熟練使用手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備，提高工作效率，高質(zhì)量完成入戶登記任務(wù)。
4.各級各類法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶要積極主動(dòng)配合普查工作，按照普查機(jī)構(gòu)安排接洽普查員入戶登記，提供真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，并配合各級普查機(jī)構(gòu)質(zhì)量檢查。大型企業(yè)集團(tuán)要對本企業(yè)所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行梳理，做到所屬單位、特別是太原行政區(qū)劃外的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位無遺漏；其他各類法人單位要指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位經(jīng)濟(jì)普查表填報(bào)工作。以本次普查為契機(jī)，進(jìn)一步健全原始統(tǒng)計(jì)臺賬和各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度，提高企業(yè)管理水平。
六、保障措施
（一）普查經(jīng)費(fèi)保障
各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要按照國務(wù)院和省政府有關(guān)要求，將普查經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，足額核定，及時(shí)撥付，確保到位。因經(jīng)費(fèi)落實(shí)不力而影響全市普查工作進(jìn)度和質(zhì)量，造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。
根據(jù)省政府要求，市級普查工作經(jīng)費(fèi)按行政區(qū)內(nèi)人口每人不低于1.5元預(yù)算?？h級普查工作經(jīng)費(fèi)按行政區(qū)內(nèi)人口30萬人以上的人均不低于1.6元預(yù)算，10－30萬人口的人均不低于2元預(yù)算，10萬人口以下的人均不低于2.2元預(yù)算。普查任務(wù)較大的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)可在基本工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上相應(yīng)增加。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查工作要求，縣級普查機(jī)構(gòu)聘用的普查指導(dǎo)員和普查員需工作1個(gè)月，期間每人每月勞動(dòng)報(bào)酬不低于500元，由省、市、縣三級財(cái)政部門按3∶4∶3比例撥付?？h級普查機(jī)構(gòu)在普查數(shù)據(jù)采集工作結(jié)束后結(jié)合實(shí)際工作量和工作質(zhì)量統(tǒng)一支付。
各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要為普查機(jī)構(gòu)解決好辦公用房、交通工具等工作條件，要確保縣級普查機(jī)構(gòu)有獨(dú)立的辦公室；加強(qiáng)對普查經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)持勤儉節(jié)約和?？顚Ｓ?。
（二）政府督查檢查
市政府將在經(jīng)濟(jì)普查關(guān)鍵階段開展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)對機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位情況、普查組織方式、普查工作進(jìn)度、普查數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查。對普查工作推進(jìn)不力、出現(xiàn)較大失誤、普查結(jié)果出現(xiàn)較大偏差的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、市直部門，將嚴(yán)肅處理，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并責(zé)令限期整改。對不按要求配合普查工作的中央、省屬單位、駐太原條管單位，通報(bào)其上級主管部門進(jìn)行處理。
（三）堅(jiān)持依法普查
所有普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。市、縣兩級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查中取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。
（四）加強(qiáng)宣傳工作
市、縣兩級普查機(jī)構(gòu)要會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳策劃組織工作。市各有關(guān)單位要充分發(fā)揮職能特點(diǎn)，開展經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作；各新聞媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求、普查工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和典型事跡，報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對象積極配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查。為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
（五）建立激勵(lì)機(jī)制，搞好總結(jié)表彰
為提高全市普查人員的積極性和主動(dòng)性，對在經(jīng)濟(jì)普查工作中做出突出貢獻(xiàn)的普查機(jī)構(gòu)和人員，給予表彰鼓勵(lì)。

附件：太原市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單

太原市人民政府
2013年5月19日

附件

太原市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單

組長：王建生（副市長）
副組長：田維春（市政府辦公廳調(diào)研員）
陳向陽（市財(cái)政局局長）
薛建明（市統(tǒng)計(jì)局局長）
孟德東（市委宣傳部常務(wù)副部長）
王振宇（市發(fā)改委副主任）
成員：趙并生（國家統(tǒng)計(jì)局太原調(diào)查隊(duì)副隊(duì)長）
李寧（市編辦副主任）
高晉暉（市監(jiān)察局副局長）
白少敏（市民政局調(diào)研員）
崔學(xué)鋒（市住建委副主任）
張志杰（市城鄉(xiāng)管委副主任）
趙長虹（市教育局副局長）
張占軍（市國土局副局長）
賈秀榮（市交通運(yùn)輸局副局長）
曹永明（市文廣新局副局長）
袁琳（市衛(wèi)生局副調(diào)研員）
王建廷（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長）
張吉祥（市體育局紀(jì)檢組長）
梁永昭（市統(tǒng)計(jì)局副局長）
楊永生（市旅游局副局長）
錢國棟（市房管局副調(diào)研員）
王軍威（市貿(mào)促會副調(diào)研員）
劉強(qiáng)（市國稅局副局長）
李少鋒（市地稅局副局長）
劉五棉（市工商局調(diào)研員）
候鵬翔（市質(zhì)監(jiān)局所長）
俞蒙（太原鐵路局總經(jīng)濟(jì)師）
魯學(xué)東（中國人民銀行太原中心支行調(diào)統(tǒng)處處長）
領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局。
辦公室主任：薛建明（兼）。

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