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太原市人民政府關于下達太原市2013年國民經濟和社會發(fā)展計劃的通知
并政發(fā)〔2013〕26號
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：
《太原市2013年國民經濟和社會發(fā)展計劃》已經太原市第十三屆人民代表大會第三次會議審議通過，現(xiàn)下達，請認真組織實施，確保各項目標任務完成。
太原市人民政府
2013年6月17日
太原市2013年國民經濟和社會發(fā)展計劃
根據(jù)市十三屆人民代表大會第三次會議通過的《政府工作報告》提出的目標任務和市委十屆四次全會暨全市經濟工作會議精神，綜合考慮各種因素，2013年全市經濟社會發(fā)展的主要目標確定為：
預期性指標：地區(qū)生產總值增長10%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%；固定資產投資增長25%；社會消費品零售總額增長15%；財政總收入和公共財政預算收入均增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長11%和11%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)10.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右。
約束性指標：萬元地區(qū)生產總值綜合能耗下降3.5%；二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮、煙塵和粉塵排放量、萬元地區(qū)生產總值二氧化碳排放量和萬元工業(yè)增加值用水量均完成省下達任務。
為確保上述目標實現(xiàn)，各級各部門應重點做好以下工作：
一、加強綜改區(qū)建設，進一步深化體制機制改革
研究出臺《太原市國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗實施方案》，承接和落實好國家和省關于轉型綜改的相關政策和配套改革措施，搞好太原轉型綜改頂層設計，爭取國家和省相關政策在我市先行試點。全力抓好太原生態(tài)環(huán)境綜合整治、太原武宿綜合保稅區(qū)和太榆科技創(chuàng)新城等重大轉型項目建設，以項目為載體，在重點領域、重點環(huán)節(jié)體制改革和機制創(chuàng)新上實現(xiàn)突破。圍繞產業(yè)轉型、生態(tài)修復、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善，繼續(xù)篩選策劃轉型標桿項目，爭取太原公交都市、太原現(xiàn)代都市農業(yè)十大主題產業(yè)園等更多項目列入省級轉型綜改標桿項目。
進一步理順經濟區(qū)、高新區(qū)、民營區(qū)、不銹鋼園區(qū)和清徐開發(fā)區(qū)管理體制，重點實施開發(fā)區(qū)擴區(qū)提質工程，加大“一區(qū)多園”建設力度，消除制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的體制障礙。抓好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、礦業(yè)存量土地整合利用和露天采礦用地改革，在耕地不減少的情況下，有效解決建設土地不足的問題。統(tǒng)籌整合煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、產業(yè)發(fā)展轉型資金等各類資金，抓好各類融資平臺建設，充分發(fā)揮政府資金的引導和杠桿作用，提高融資能力，解決發(fā)展資金不足的問題。加快發(fā)展民營經濟，加強政、銀、企戰(zhàn)略合作，提升信用擔保機構融資擔保能力，培育和規(guī)范產權交易，支持有條件的企業(yè)上市融資，切實解決融資難題。扶持建設中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，增強民營企業(yè)發(fā)展后勁。
二、加快產業(yè)升級步伐，努力構建現(xiàn)代產業(yè)體系
大力發(fā)展裝備制造、新材料、新能源、電子信息和食品加工等新興支柱產業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，為工業(yè)經濟高速增長和產業(yè)結構提檔升級夯實基礎。持續(xù)加大招商引資力度，扎實做好前期準備工作，吸引更多符合我市產業(yè)發(fā)展方向的好項目、大項目盡快落地。加大鐵路裝備制造園、陽煤太化清徐化工新材料園、東山低碳工業(yè)園、三一工業(yè)園、六味齋食品工業(yè)園等園區(qū)建設力度。促進太鋼不銹鋼冷連軋和硅鋼冷連軋、江鈴重汽、中天信安防科技、太重高速列車齒輪箱國產化等一批重點項目盡快建成投產。充分發(fā)揮園區(qū)集聚效應，積極推進北車集團、太化集團、煤氣化集團等重點企業(yè)“退城入園”，加快推進項目異地重建，盤活企業(yè)土地資源，優(yōu)化工業(yè)空間布局。
實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，依托太榆科技創(chuàng)新城，建設國家科技成果轉化服務示范基地。加快培育高新技術企業(yè)，開展共性技術、關鍵技術聯(lián)合攻關。實施知識產權助推行動，推進專利技術和成果產業(yè)化。推進民生領域現(xiàn)代信息技術應用體系建設，開展智慧能源、智慧環(huán)保和智慧城市管理應用示范,努力打造“智慧太原”。
把大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為產業(yè)轉型和建立現(xiàn)代產業(yè)體系的突破口，圍繞擴大規(guī)模、提升品質，著力培育壯大金融、現(xiàn)代物流、文化及相關產業(yè)、電子商務等軟件和信息技術服務業(yè)，再造產業(yè)競爭新優(yōu)勢。整合優(yōu)化汽車、建材、家具、農副產品、服裝等批發(fā)零售服務業(yè)，做大做強物流產業(yè)。在汾東新區(qū)、晉陽新區(qū)建設一批高端商務樓宇，加快華潤集團煤炭總部等一大批項目的落地建設，帶動全市服務業(yè)快速發(fā)展。
以十大主題產業(yè)園為引領，以設施農業(yè)示范工程為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)。重點建設晉源區(qū)玉山生態(tài)休閑觀光設施蔬菜標準園區(qū)、小店區(qū)旺達標準化生態(tài)奶源基地、清徐縣綠源葡萄基地、婁煩縣康培萬畝育苗基地以及省城飲用水水源地保護五大項目，發(fā)展設施蔬菜2.5萬畝，農產品加工年銷售收入力爭實現(xiàn)120億元。
三、優(yōu)化固定資產投資結構，提高基礎設施建設水平
繼續(xù)引導固定資產投資向新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)傾斜，不斷擴大新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)投資占全部投資的比重，在投資保持較快增速的同時，進一步提升投資質量。重大基礎設施建設主要抓好鐵路西南環(huán)線工程、鐵路南客站樞紐工程，軌道交通2號線一期工程，汾河改造三期工程，中環(huán)建設項目、府東街與東外環(huán)互通、學府街與濱河東路互通等道路建設項目。對60條小街巷進行綜合整治和升級改造。高標準、高質量抓好汾東新區(qū)、晉陽新區(qū)等重點區(qū)域建設，承接中心城區(qū)功能轉移，拓展城市空間，提升城市品位。實施供水、供氣、供熱、防洪等市政公用設施建設項目。嚴格遵守《關于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意見》,嚴厲打擊和控制違法建設。
充分利用“中博會”、“投洽會”、“高交會”等重大國家級經貿洽談展會平臺，瞄準國內外500強投資商，推出一批重點招商項目，不斷加大招商引資、引智、引才力度。強化政府投資監(jiān)管力度，保障國有資金使用安全。千方百計擴大社會投資規(guī)模，引導民間資金投向鼓勵發(fā)展的行業(yè)和領域。
四、加大生態(tài)環(huán)境建設力度，努力建設美麗太原
繼續(xù)清理關閉城市規(guī)劃范圍內選煤、儲煤、煤焦發(fā)運、小火電、采石場等污染企業(yè)，造景增綠，改善城市整體形象。大力推進集中供熱、污水處理、垃圾處理、清潔燃料四個全覆蓋。加快古交電廠三期等熱源和供熱管線建設，新增集中供熱面積2000萬平方米；加快污水廠新建擴建，年內建成城南污水處理廠;開工建設具有國際水準的垃圾發(fā)電廠,提高垃圾無害化處理率;加快氣化太原步伐，實施城市天然氣輸配管網(wǎng)建設工程;開展PM2.5來源分析，全力整治揚塵和機動車排氣污染。嚴格落實《關于進一步規(guī)范城中村改造的若干意見》，抓好21個城中村整村拆除改造。加快“綠化太原”步伐，大力推進西山生態(tài)綠化和東山人文科技生態(tài)區(qū)工程，建設山川秀美的城市綠色長廊。加強飲用水源地和地下水保護，實施最嚴格的水資源管理制度。
五、加大保障和改善民生力度，努力讓人民過上更好生活
積極拓展就業(yè)領域，幫助困難群體就業(yè)，實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.4萬人目標。高度重視“三農”工作，千方百計增加居民收入，切實縮小城鄉(xiāng)收入差距。構建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)，加快城鄉(xiāng)保障體系無縫對接，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化進程。開工建設各類保障房3.5萬套，基本建成21330套。
大力實施企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設“六大工程”，加快培育高新技術企業(yè)，完善成果轉化服務平臺，大力引進、集聚人才，支持青年科技人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“百校興學”工程，擴大公辦幼兒園數(shù)量，緩解學前教育壓力；深化辦學體制改革，完善“聯(lián)盟校”推進辦法，整合優(yōu)勢教育資源，形成教育合力。全力推進醫(yī)改工作，增加市第三人民醫(yī)院、市第五人民醫(yī)院進入改革試點，建設市、縣（市、區(qū)）兩級衛(wèi)生信息平臺，繼續(xù)實施“百院興醫(yī)”工程，啟動市中心醫(yī)院新建工程。推廣新農合“先住院后付費”服務模式，推進大病醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務。加快文化事業(yè)發(fā)展，推出一批文化精品，實施文化惠民工程。深化旅游文化產業(yè)融合發(fā)展，做好崇善寺、文廟歷史文化街區(qū)，雙塔寺、晉祠和竇大夫祠歷史文化大景區(qū)規(guī)劃。開工建設明太原城復興工程。
加快“公交都市”建設，組建“公交都市”建設融資平臺，建成和劃定120公里以上公交專用道，進一步加大公共自行車系統(tǒng)建設力度，推行交通智能化管理工程。解決好食品安全等問題，切實規(guī)范市場經濟秩序，改善和創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。更加注重經濟與社會協(xié)調發(fā)展，促進廣播電視、新聞出版、計劃生育、文物保護、社會福利、體育、人防、檔案等各項社會事業(yè)發(fā)展。
附件:1.太原市2013年國民經濟和社會發(fā)展計劃主要指標
2.太原市2013年固定資產投資計劃
3.太原市2013年環(huán)境保護計劃
【附件】:26附件.pdf
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