并政發(fā)〔2013〕17號《太原市人民政府關(guān)于落實非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所安全保護(hù)技術(shù)措施的意見》

太原市人民政府關(guān)于落實非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所安全保護(hù)技術(shù)措施的意見





并政發(fā)〔2013〕17號

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理和防范，建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，減少有害信息、非法入侵等對網(wǎng)絡(luò)安全造成的影響和危害，確?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》（公安部令第33號）、《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》（公安部令第82號）、《山西省計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出本意見。
一、非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所落實安全保護(hù)技術(shù)措施的重要意義
非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所是指政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、院校、賓館、酒店等不以贏利為目的，提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的場所。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)在社會各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，上述場所在傳播先進(jìn)文化、方便人民生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，但也給互聯(lián)網(wǎng)安全管理工作帶來了新問題。這些場所通過接入互聯(lián)網(wǎng)，在內(nèi)部以局域網(wǎng)方式為眾多終端用戶提供上網(wǎng)服務(wù)，普遍存在互聯(lián)網(wǎng)IP地址與內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)IP地址無對應(yīng)關(guān)系、無固定IP，用戶注冊信息、登錄時間、退出時間未按要求進(jìn)行留存等影響信息網(wǎng)絡(luò)安全的重大隱患，給社會穩(wěn)定、公共利益以及場所自身信息網(wǎng)絡(luò)安全帶來不利影響。為此，我市非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所必須建立健全安全管理制度并安裝、運(yùn)行互聯(lián)網(wǎng)公共上網(wǎng)服務(wù)場所安全管理系統(tǒng)。
二、互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
安裝互聯(lián)網(wǎng)安全管理系統(tǒng)是非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所落實安全保護(hù)技術(shù)措施的主要方式。互聯(lián)網(wǎng)安全管理系統(tǒng)必須通過公安部計算機(jī)安全專用產(chǎn)品檢測，具有提高非經(jīng)營性上網(wǎng)服務(wù)場所自我管理的功能，達(dá)到公安部《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》要求。主要包括：
（一）記錄并留存用戶登錄和退出時間、主叫號碼、賬號、互聯(lián)網(wǎng)地址或域名、系統(tǒng)維護(hù)日志等內(nèi)容；
（二）記錄并留存用戶注冊信息；
（三）在公共信息服務(wù)中發(fā)現(xiàn)、停止傳輸違法信息，并保留相關(guān)記錄；
（四）具有至少60天的記錄備份功能。
三、互聯(lián)網(wǎng)公共上網(wǎng)服務(wù)場所安全管理系統(tǒng)安裝范圍
（一）使用互聯(lián)網(wǎng)的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社團(tuán)組織（包括中央、省直駐并單位）；
（二）使用互聯(lián)網(wǎng)的大、中、小學(xué)、職業(yè)教育學(xué)校、圖書館、電子閱覽室及接入互聯(lián)網(wǎng)的微機(jī)室、電子閱覽室、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等；
（三）提供非經(jīng)營性上網(wǎng)服務(wù)的賓館、酒店、招待所、日租房、商場、寫字樓、休閑會所、洗浴中心等相關(guān)場所；
（四）提供無線上網(wǎng)服務(wù)的機(jī)場、車站、咖啡廳、快餐店等各類場所。
四、安裝方式及產(chǎn)品要求
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，由聯(lián)網(wǎng)單位自行落實經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真履行信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)法律責(zé)任，在公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，安裝通過公安部計算機(jī)安全專用產(chǎn)品檢測，并經(jīng)省公安廳評審、測試，確定在我省推廣使用的互聯(lián)網(wǎng)安全管理系統(tǒng)。
五、工作要求
非經(jīng)營性上網(wǎng)服務(wù)場所落實安全保護(hù)技術(shù)措施是一項社會治安綜合治理工程，各級政府、各行業(yè)主管部門要在做好自身互聯(lián)網(wǎng)安全工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，督促所屬單位和管理對象認(rèn)真履行各自職責(zé)，切實將互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施落到實處。
（一）聯(lián)通、移動、電信、鐵通和巖濤網(wǎng)絡(luò)有限公司等提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的單位，應(yīng)將已聯(lián)網(wǎng)用戶情況向市公安局網(wǎng)絡(luò)警察支隊備案；今后辦理新開通業(yè)務(wù)必須登記用戶真實資料，并在網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)到市公安局網(wǎng)絡(luò)警察支隊備案。配合公安機(jī)關(guān)完成各自用戶安裝互聯(lián)網(wǎng)安全管理系統(tǒng)工作。
（二）非經(jīng)營性上網(wǎng)服務(wù)場所應(yīng)按照《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》、《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》要求，強(qiáng)化內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全管理，指派專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)日常維護(hù)，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。
（三）公安機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)安全檢查，對沒有落實安全保護(hù)技術(shù)措施的單位，責(zé)令限期整改；整改不合格或拒不整改、造成不良影響和后果的，依法追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任。對拒不安裝或擅自停止、卸載、變更互聯(lián)網(wǎng)安全管理系統(tǒng)的單位和個人，依照《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》、《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定予以處罰。

太原市人民政府
2013年5月3日

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