您當(dāng)前的位置：并政辦發(fā)〔2013〕40號(hào)《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案的通知》
太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案的通知
并政辦發(fā)〔2013〕40號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市直各委、局、辦，有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)：
市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)關(guān)于《太原市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2013年5月28日
太原市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
為預(yù)防燃?xì)馐鹿拾l(fā)生，及時(shí)、有序、高效、妥善處置有可能發(fā)生在城市燃?xì)庀到y(tǒng)的事故，保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減輕損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《山西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山西省城市供氣系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案》、《太原市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《太原市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《太原市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3工作原則
1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確政府相關(guān)部門、地方政府、供氣企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，有效處置突發(fā)事件和緊急情況。
1.3.2統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合。以市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部為主體，統(tǒng)籌安排政府相關(guān)部門、地方政府、供氣企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作任務(wù)，在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于太原市城市規(guī)劃區(qū)燃?xì)庑陆?、改建、擴(kuò)建和運(yùn)行過程中的事故預(yù)防和應(yīng)對工作。具體包括：
（1）燃?xì)忾_采、生產(chǎn)、加工、處理、輸送過程中遭遇非正常情況，導(dǎo)致城鎮(zhèn)氣源或供氣設(shè)施中氣質(zhì)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)；
（2）氣田、制氣廠、液化石油氣儲(chǔ)罐發(fā)生垮塌等事故，致使城市氣源終止；
（3）地震、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致氣源開采、制氣生產(chǎn)、氣源輸送受阻或天然氣上游、中游、下游站址及液化石油氣儲(chǔ)灌、灌裝站淹沒，機(jī)電設(shè)備毀損；
（4）氣源開采（生產(chǎn)）、輸配、應(yīng)用設(shè)施設(shè)備以及輔助設(shè)施發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏；
（5）城市主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或突發(fā)災(zāi)害，影響大面積區(qū)域供氣；
（6）調(diào)度、自控、營業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；
（7）爆發(fā)傳染性疾病，影響大面積區(qū)域供氣；
（8）戰(zhàn)爭、恐怖活動(dòng)，影響大面積區(qū)域供氣。
2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)
設(shè)立太原市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）。
2.1市應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)
2.1.1市應(yīng)急指揮部組成
總指揮：市政府分管副市長。
副總指揮：市政府分管副秘書長、市城鄉(xiāng)管委主任。
成員：市委宣傳部、市城鄉(xiāng)管委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、各區(qū)政府、太原日報(bào)社、市廣播電視臺(tái)、市消防支隊(duì)、市交警支隊(duì)、市煤氣公司、市天然氣公司、山西國電科萊天然氣有限公司、各液化石油（輕烴）氣公司、各汽車加氣站公司分管負(fù)責(zé)人。
2.1.2市應(yīng)急指揮部職責(zé)
指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急工作，部署市政府交辦的有關(guān)工作；及時(shí)了解掌握城市燃?xì)馐鹿是闆r，向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市人民政府報(bào)告事故情況和應(yīng)急建議；發(fā)布燃?xì)馔话l(fā)事故相關(guān)信息；組織成員單位對事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援；組織事故應(yīng)急技術(shù)研究。
2.1.3市應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
（1）市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)管委。辦公室主任由市城鄉(xiāng)管委分管供熱供氣的副主任兼任。
（2）市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部日常工作；收集、核實(shí)、處理、傳遞、匯總?cè)細(xì)馐鹿蕬?yīng)急信息；接收、傳達(dá)和執(zhí)行省建設(shè)廳、市人民政府決策指令，報(bào)告執(zhí)行情況，提出應(yīng)急建議；協(xié)調(diào)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急演練、分級(jí)響應(yīng)、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。
2.1.4市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
市城鄉(xiāng)管委：負(fù)責(zé)太原市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案的起草、實(shí)施和修訂、供氣預(yù)警信息工作，督促有關(guān)部門制定防范措施預(yù)防事故發(fā)生，指導(dǎo)城市燃?xì)馐鹿侍幹?，承?dān)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；根據(jù)市應(yīng)急指揮部指示，組織城鎮(zhèn)燃?xì)鈱＜腋笆鹿拾l(fā)生地協(xié)助當(dāng)?shù)毓鈶?yīng)急工作；指導(dǎo)事故發(fā)生地開展城市供氣設(shè)施應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作；按照市應(yīng)急指揮部指示，組織專業(yè)技術(shù)力量對事故發(fā)生地進(jìn)行對口技術(shù)支援；核實(shí)上報(bào)燃?xì)馐鹿是闆r，參與事故調(diào)查。
市委宣傳部：協(xié)助配合市應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體記者組織、管理和引導(dǎo)工作。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)城市供氣應(yīng)急中天然氣、煤層氣協(xié)調(diào)供應(yīng)工作。
市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)城市供氣應(yīng)急中煤、電、人工煤氣等的組織協(xié)調(diào)?！?br />
市公安局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場安全警戒、治安管理；協(xié)助事件區(qū)域人員疏散，打擊事件現(xiàn)場違法犯罪活動(dòng)。
市民政局：負(fù)責(zé)城市供氣應(yīng)急中受災(zāi)群眾臨時(shí)基本生活救助，配合地方政府做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作；組織、發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款物，妥善安排受災(zāi)群眾基本生活；組織事故遇難人員遺體火化。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)城市供氣應(yīng)急專項(xiàng)資金安排、撥付和監(jiān)督檢查。
市交通運(yùn)輸局：根據(jù)城市供氣應(yīng)急工作需要和市應(yīng)急指揮部要求，保障供氣生產(chǎn)物質(zhì)運(yùn)輸車輛和所轄縣鄉(xiāng)村公路暢通。
市文廣新局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通過廣播、電視向廣大群眾發(fā)布供氣預(yù)警信息。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿释话l(fā)事件區(qū)域衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開展燃?xì)馐鹿梳t(yī)療衛(wèi)生救援，根據(jù)需要調(diào)動(dòng)市及周邊縣、區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源給予指導(dǎo)和援助。
市食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械等物質(zhì)調(diào)配、質(zhì)量監(jiān)管。
市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)參與重大安全事故調(diào)查處理工作。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織或參與壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備搶險(xiǎn)、事故調(diào)查處置相關(guān)工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)根據(jù)需要對特殊天氣進(jìn)行現(xiàn)場氣象監(jiān)測，及時(shí)提供天氣實(shí)況、天氣預(yù)測預(yù)警信息，為燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置提供應(yīng)急保障服務(wù)。
各區(qū)政府：按照屬地管理和分級(jí)響應(yīng)原則，比照本預(yù)案，成立本行政區(qū)域城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部，制定本行政區(qū)域城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急先期處置和處置過程屬地保障、善后工作，必要時(shí)組織疏散臨時(shí)安置被困群眾，特殊情況下組織群眾進(jìn)入緊急避難場所。
太原日報(bào)社：負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急指揮部要求，制定新聞報(bào)道方案，發(fā)布供氣預(yù)警信息、事故進(jìn)展和處置情況；通過報(bào)刊廣泛宣傳燃?xì)鈶?yīng)急法律法規(guī)、燃?xì)獍踩褂弥R(shí)及事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)。
市廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急指揮部要求，通過廣播、電視對廣大群眾發(fā)布供氣預(yù)警信息，進(jìn)行安全用氣知識(shí)宣傳教育，及時(shí)組織事故有關(guān)情況報(bào)道。
市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)參與組織燃?xì)馔话l(fā)事故現(xiàn)場火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
市交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮交警部門做好城市供氣應(yīng)急交通保障工作，保證應(yīng)急隊(duì)伍和物資運(yùn)輸暢通。
市煤氣公司、市天然氣公司、山西國電科萊天然氣有限公司、各液化石油（輕烴）氣公司、各汽車加氣站公司：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和市搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定本企業(yè)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；配合政府部門協(xié)調(diào)上游供氣企業(yè)，爭取更多氣源，做好本市天然氣、煤層氣、人工煤氣、液化石油氣供應(yīng)保障工作；建立搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的儀器機(jī)具，交通通訊工具，并定期組織演練；對燃?xì)庥脩暨M(jìn)行事故應(yīng)急知識(shí)宣傳；發(fā)生事故后及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告情況并提供事故現(xiàn)場管道、氣壓、管線方向等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制定燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施搶修（險(xiǎn)）方案，參與事故應(yīng)急搶修（險(xiǎn)），修復(fù)損壞燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施，及時(shí)恢復(fù)供氣。
2.1.5指揮部專業(yè)組組成、職責(zé)及權(quán)限
（1）搶險(xiǎn)救援組
組長：市城鄉(xiāng)管委分管副主任。
副組長：市安監(jiān)局分管副局長。
成員：市發(fā)改委、市公安局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、區(qū)政府、市交警支隊(duì)、市消防支隊(duì)、市燃?xì)馄髽I(yè)分管負(fù)責(zé)人。
職責(zé)及權(quán)限：與事故設(shè)備設(shè)施使用（管理）單位或個(gè)人聯(lián)系，了解燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施損壞程度、準(zhǔn)確位置、燃?xì)庑孤c(diǎn)等情況；根據(jù)安全管理準(zhǔn)則和現(xiàn)場情況，制定燃?xì)庠O(shè)施搶修（險(xiǎn)）方案，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場總指揮；具體實(shí)施燃?xì)庠O(shè)施搶修（險(xiǎn)）方案，隨時(shí)掌握現(xiàn)場險(xiǎn)情變化，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)所需工具、設(shè)備，作好應(yīng)對準(zhǔn)備。
（2）消防搶救組
組長：市消防支隊(duì)分管副支隊(duì)長。
副組長：市城鄉(xiāng)管委主任。
成員：市氣象局、市質(zhì)監(jiān)局、區(qū)政府、市燃?xì)馄髽I(yè)分管負(fù)責(zé)人。
職責(zé)及權(quán)限：有可能發(fā)生火災(zāi)時(shí)，組織帶領(lǐng)消防隊(duì)員趕赴現(xiàn)場，掌握警戒區(qū)域內(nèi)情況，提出防火、滅火方案并報(bào)告現(xiàn)場總指揮；發(fā)生火災(zāi)時(shí)，與現(xiàn)場搶險(xiǎn)人員緊密配合，向現(xiàn)場總指揮報(bào)告火災(zāi)情況，提出滅火、控制火情或人員撤退方案，經(jīng)現(xiàn)場總指揮同意后，組織實(shí)施。在非常緊急情況下，與現(xiàn)場搶險(xiǎn)人員密切配合，立即實(shí)施防火、滅火并報(bào)告現(xiàn)場總指揮。負(fù)責(zé)準(zhǔn)備滅火搶險(xiǎn)所需工具、設(shè)備。
（3）治安維護(hù)組
組長：市公安局分管副局長。
副組長：市城鄉(xiāng)管委分管副主任。
成員：區(qū)政府、市公安局交警支隊(duì)、市燃?xì)馄髽I(yè)分管負(fù)責(zé)人。
職責(zé)及權(quán)限：根據(jù)事故情況和安全管理準(zhǔn)則，迅速劃出警戒區(qū)域，確定事故等級(jí)，做好事故現(xiàn)場人員疏散工作，必要時(shí)提出警戒方案供現(xiàn)場總指揮決策參考；嚴(yán)格按照方案要求（封鎖或控制人員、車輛進(jìn)入警戒區(qū)域）實(shí)施警戒，密切注意警戒區(qū)內(nèi)外情況變化，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場總指揮。
（4）醫(yī)療救護(hù)組
組長：市衛(wèi)生局分管副局長。
副組長：市食藥監(jiān)局分管副局長。
成員：市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、區(qū)政府、市交警支隊(duì)分管負(fù)責(zé)人。
職責(zé)及權(quán)限：準(zhǔn)備搶險(xiǎn)所需醫(yī)療設(shè)備（藥品、救護(hù)車等），及時(shí)全力搶救傷員。
（5）后勤保障組
組長：市城鄉(xiāng)管委分管副主任。
副組長：市財(cái)政局分管副局長。
成員：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市食藥監(jiān)局、區(qū)政府、市交警支隊(duì)、市燃?xì)馄髽I(yè)分管負(fù)責(zé)人。
職責(zé)及權(quán)限：應(yīng)急處理并組織指揮內(nèi)部事務(wù)協(xié)調(diào)、調(diào)度；收集現(xiàn)場情況，進(jìn)行綜合分析，向現(xiàn)場總指揮報(bào)告提出處置建議。負(fù)責(zé)其他事務(wù)。
（6）新聞報(bào)道組
組長：市委宣傳部分管副部長。
副組長：市文廣新局、市城鄉(xiāng)管委分管負(fù)責(zé)人。
成員：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、太原日報(bào)社、市廣播電視臺(tái)、區(qū)政府、市燃?xì)馄髽I(yè)、新聞媒體分管負(fù)責(zé)人。
職責(zé)及權(quán)限：報(bào)道事故現(xiàn)場情況。
（7）善后工作組
組長：市城鄉(xiāng)管委分管副主任。
副組長：市民政局、市安監(jiān)局分管副局長。
成員：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、區(qū)政府、市燃?xì)馄髽I(yè)分管負(fù)責(zé)人。
職責(zé)及權(quán)限：負(fù)責(zé)事故調(diào)查和企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)等工作。
（8）專家咨詢組
組長：市城鄉(xiāng)管委分管副主任。
副組長：市安監(jiān)局分管副局長。
成員：規(guī)劃、安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生防疫、供氣等部門專業(yè)人員及大專院校、城市供氣設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營和電力工程、城市燃?xì)馄髽I(yè)專業(yè)人員。
職責(zé)及權(quán)限：參加市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照市應(yīng)急指揮部要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；受市應(yīng)急指揮部指派，給予技術(shù)支持；分析事故產(chǎn)生原因，提出改進(jìn)建議報(bào)告。
2.1.6現(xiàn)場指揮部組成及職責(zé)
（1）現(xiàn)場指揮部組成：根據(jù)事故等級(jí)確定成立現(xiàn)場指揮部及總指揮人選。現(xiàn)場指揮部由搶險(xiǎn)救援組、消防搶救組、治安維護(hù)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、新聞報(bào)道組、專家咨詢組人員組成。
（2）現(xiàn)場指揮部職責(zé)：按照各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)相應(yīng)處置程序指揮燃?xì)馔话l(fā)事件處置工作，解決搶險(xiǎn)中遇到的重大問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各成員單位制定救援搶險(xiǎn)方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織調(diào)配搶險(xiǎn)力量；及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況及應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援情況；啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急處置程序。
3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1日常預(yù)防和預(yù)警機(jī)構(gòu)
市人民政府城鎮(zhèn)燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)建立城市供氣運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，確定信息監(jiān)測方法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)和預(yù)測制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置原則，明確影響范圍、信息渠道、時(shí)限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責(zé)任制等。
3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
3.2.1市應(yīng)急指揮部接到有關(guān)信息，應(yīng)立即組織人員到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，情況屬實(shí)的，迅速上報(bào)。同時(shí)分析事件可能的方式、規(guī)模、影響，立即擬定相應(yīng)措施，及時(shí)、有效開展先期處置，將事件消除在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大。
3.2.2市、區(qū)人民政府（城鎮(zhèn)燃?xì)猓┬姓鞴懿块T協(xié)調(diào)城市燃?xì)庀嚓P(guān)工作，并按照屬地管理原則，積極配合市燃?xì)夤芾聿块T做好應(yīng)急工作。
3.2.3城市各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期檢查本單位搶險(xiǎn)預(yù)案、交通、儀器、搶險(xiǎn)工具、專業(yè)人員落實(shí)情況，定期組織搶險(xiǎn)應(yīng)急演練；設(shè)專人對搶險(xiǎn)器材、設(shè)備等定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)；落實(shí)巡查、巡線、入戶檢查制度。切實(shí)做到“安全第一、預(yù)防為主”。
3.2.4充分發(fā)揮公安消防專業(yè)隊(duì)伍和企業(yè)搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍優(yōu)勢特長，加強(qiáng)合作，密切聯(lián)系，及時(shí)處理排除險(xiǎn)情。
3.3預(yù)警級(jí)別
燃?xì)馐鹿暑A(yù)警分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，依次分別用紅色（可能造成城市大面積停氣）、橙色（可能造成城市局部地區(qū)停氣）、黃色（可能造成城市個(gè)別區(qū)域停氣）、藍(lán)色（可能造成城市個(gè)別小區(qū)和單位停氣）表示。
3.4預(yù)警發(fā)布
藍(lán)色預(yù)警由區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布；黃色預(yù)警由市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布；橙色預(yù)警由省供氣事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事故變化情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門和單位。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期處置
城市燃?xì)馐鹿侍幹脠?jiān)持屬地為主原則。事故發(fā)生后，供氣單位和管理部門應(yīng)立即進(jìn)行先期處置，撥打110、119、120求助，并向市應(yīng)急指揮部報(bào)告，組織相關(guān)人員搶險(xiǎn)、控制事態(tài)發(fā)展。
4.2事故分級(jí)
城市燃?xì)馐鹿拾凑杖藛T傷亡、影響范圍和影響時(shí)間，分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）事故四個(gè)級(jí)別。
(1)特別重大（Ⅰ級(jí)）燃?xì)馐鹿?br />
①一次死亡（含失蹤）30人以上（含本數(shù)，下同）；
②大中城市供氣中斷，或3萬戶以上城市居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上。
（2）重大（Ⅱ級(jí)）燃?xì)馐鹿?br />
①一次死亡（含失蹤）10人以上、30人以下（不含本數(shù)，下同）；
②2萬戶以上、3萬戶以下城市居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上。
（3）較大（Ⅲ級(jí)）燃?xì)馐鹿?br />
①一次死亡（含失蹤）3人以上、10人以下；
②1萬戶以上、2萬戶以下城市居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上。
（4）一般（Ⅳ級(jí)）燃?xì)馐鹿?br />
①一次死亡（含失蹤）1人以上、3人以下；
②由市、區(qū)城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定的事故。
4.3分級(jí)響應(yīng)
4.3.1發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）燃?xì)馐鹿?，市?yīng)急指揮部接報(bào)后，立即向省城市供氣系統(tǒng)事故應(yīng)急指揮部報(bào)告供氣突發(fā)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況；組織有關(guān)部門調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源進(jìn)行應(yīng)急處置；按照省城市供氣系統(tǒng)事故應(yīng)急指揮部指示，協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。
4.3.2發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）燃?xì)馐鹿?，市?yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案工作原則和辦法，對事故進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)和評估；根據(jù)確認(rèn)結(jié)果，向上級(jí)報(bào)告情況，提出應(yīng)急處理建議，開展應(yīng)急救援工作，及時(shí)向其他有關(guān)部門和單位通報(bào)情況；立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急工作，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，指導(dǎo)、布置相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
4.3.3發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）燃?xì)馐鹿剩瑓^(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，事故發(fā)生單位按照本單位應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，按照預(yù)案要求及時(shí)上報(bào)事故情況，組織開展救援。并協(xié)調(diào)有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場秩序、妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門取得證據(jù)。
4.4情況報(bào)告
4.4.1基本原則
（1）迅速。最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。
（2）準(zhǔn)確。報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆想。
（3）直報(bào)。事故情況直報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，同時(shí)報(bào)告上一級(jí)應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)。
4.4.2報(bào)告程序
燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，責(zé)任單位和責(zé)任人要立即向燃?xì)庵鞴懿块T和事發(fā)地縣級(jí)人民政府報(bào)告，發(fā)生較大以上燃?xì)馐鹿剩⒓聪蚴袘?yīng)急指揮部和市政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。發(fā)生重大、特別重大事故情況緊急時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
4.5響應(yīng)行動(dòng)
4.5.1事故發(fā)生單位接報(bào)后應(yīng)做到：
（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大；
（2）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場；
（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，搜集證據(jù)；
（4）服從市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮部署，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢及狀況。
4.5.2因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏通交通需移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡物證。
4.5.3發(fā)生事故單位及管理部門應(yīng)在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)寫出事故快報(bào)，分別報(bào)送上一級(jí)應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和市應(yīng)急指揮部。
4.5.4事故快報(bào)包括以下內(nèi)容：
（1）事故單位詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；
（2）事故單位經(jīng)濟(jì)類型，生產(chǎn)、加工、處理、輸配規(guī)模、存儲(chǔ)設(shè)備座數(shù)及儲(chǔ)量、氣源地、處數(shù)；
（3）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；
（4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)；
（5）事故簡要經(jīng)過；
（6）事故原因初步分析判斷；
（7）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；
（8）需有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的事宜；
（9）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；
（10）其他需要上報(bào)的事項(xiàng)。
4.6應(yīng)急通訊
應(yīng)急響應(yīng)期間，市應(yīng)急指揮部辦公室合理安排值班人員，保證隨時(shí)接收市政府指示和事故發(fā)生地有關(guān)信息；市應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及市應(yīng)急指揮部辦公室工作人員應(yīng)保持24小時(shí)通訊暢通。
4.7指揮協(xié)調(diào)
4.7.1市應(yīng)急指揮部獲悉發(fā)生城市燃?xì)馐鹿屎?，根?jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)預(yù)案建議。
4.7.2市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故嚴(yán)重程度和涉及面，通知有關(guān)成員單位參加應(yīng)急處置指揮，并將情況上報(bào)上一級(jí)應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)。
4.7.3成員單位接到通知后，立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。
4.8應(yīng)急支援
發(fā)生燃?xì)馐鹿蕟挝粦?yīng)急力量不足、需要支援時(shí)，由市應(yīng)急指揮部根據(jù)支援請求程序報(bào)上一級(jí)應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)。應(yīng)急支援力量進(jìn)入現(xiàn)場執(zhí)行任務(wù)，有關(guān)調(diào)動(dòng)、聯(lián)絡(luò)、指揮程序及協(xié)調(diào)事宜，均按上一級(jí)應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的計(jì)劃或預(yù)案執(zhí)行。
4.9新聞發(fā)布
城市燃?xì)馐鹿市畔⒌墓_發(fā)布由市應(yīng)急指揮部決定，事故和應(yīng)急響應(yīng)信息實(shí)行集中統(tǒng)一規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應(yīng)符合規(guī)定要求。信息發(fā)布要求及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.10響應(yīng)結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”原則，由市應(yīng)急指揮部決定，并通知相關(guān)單位、新聞界和公眾。特殊情況下，報(bào)上一級(jí)應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)決定。
5.后期處置
5.1總結(jié)評價(jià)
5.1.1事故應(yīng)急處置的各有關(guān)單位及時(shí)向市應(yīng)急指揮部作出書面報(bào)告。
5.1.2市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)評價(jià)事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。
5.2調(diào)查報(bào)告
5.2.1城市燃?xì)馐鹿收{(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》各項(xiàng)規(guī)定。
5.2.2調(diào)查評估報(bào)告應(yīng)包括：
（1）調(diào)查中查明的事實(shí)；
（2）事故原因分析及主要依據(jù)；
（3）對應(yīng)急事故的評估；
（4）調(diào)查中尚未解決的問題；
（5）經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議；
（6）各種必要附件。
6.應(yīng)急保障
6.1指揮保障
市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)指定專門場所并建設(shè)相應(yīng)設(shè)施，滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)需要。基本功能包括：
（1）接受、顯示和傳遞城市燃?xì)馐鹿市畔?，為專家咨詢和?yīng)急決策提供依據(jù)；
（2）接受、傳遞省級(jí)、市級(jí)供氣系統(tǒng)組織應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息；
（3）為城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮，與有關(guān)部門信息傳輸提供條件。
6.2通信保障
6.2.1逐步建立完善以城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng)，并建立相應(yīng)通訊能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間市應(yīng)急指揮部與市政府領(lǐng)導(dǎo)、上一級(jí)應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)、相關(guān)管理部門、燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)、各供氣單位和應(yīng)急支援單位通信聯(lián)絡(luò)需要。
6.2.2應(yīng)急響應(yīng)通信能力不足時(shí)，市應(yīng)急指揮部報(bào)請上一級(jí)應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)決定，請求信息產(chǎn)業(yè)部門組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)采取緊急措施給予支持。
6.3物資保障
根據(jù)本預(yù)案職責(zé)分工，市應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)準(zhǔn)備好必要的應(yīng)急支援力量與物資器材，以保證應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能及時(shí)調(diào)用，提供支援。
6.4宣傳、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)
6.4.1宣傳教育
市應(yīng)急指揮部要加強(qiáng)應(yīng)急法律法規(guī)和燃?xì)馐鹿暑A(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救知識(shí)宣傳工作。各區(qū)政府負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳教育工作。新聞媒體應(yīng)做好城市供氣、安全用氣及應(yīng)急搶險(xiǎn)救援基本概念與預(yù)防、避險(xiǎn)、減災(zāi)等知識(shí)宣傳。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)燃?xì)獍踩褂眯麄?，不斷提高燃?xì)庥脩舭踩庾R(shí)。
6.4.2應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)
市應(yīng)急指揮部對所有參與城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)，并定期組織預(yù)案應(yīng)急演練。
供氣企業(yè)應(yīng)急專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)由市應(yīng)急指揮部給予指導(dǎo)。
7.附則
7.1名詞術(shù)語
7.1.1燃?xì)猓罕绢A(yù)案所稱燃?xì)馐侵柑烊粴猓ê簩託猓?、人工煤氣、液化石油（輕烴）氣體燃料。
7.1.2城市燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)：由城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿兰捌涓郊?、門站、儲(chǔ)配站、灌瓶站、氣化站、調(diào)壓站、調(diào)壓箱、加氣站、瓶裝供應(yīng)站、用戶設(shè)施和用氣設(shè)備組成。
7.1.3城市供氣：符合燃?xì)赓|(zhì)量要求，供給居民生活、公共建筑和工業(yè)（商業(yè)）企業(yè)生產(chǎn)作燃料用的公用性質(zhì)的燃?xì)?，主要包括天然氣（含煤層氣）、液化石油（輕烴）氣和人工煤氣。
7.1.4供氣企業(yè)：包括城市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和城市燃?xì)庾怨﹩挝弧Ｖ冈谔谐菂^(qū)范圍內(nèi)的市煤氣公司，市天然氣公司、山西國電科萊天然氣有限公司、市煤層氣開發(fā)有限公司、山西億德燃?xì)庥邢薰?、各液化石油氣?chǔ)配站（公司）、各汽車加氣站公司等。
7.1.5搶修：燃?xì)庠O(shè)備發(fā)生危及安全的泄漏以及引起中毒、火災(zāi)、爆炸等事故時(shí)，采取緊急措施的作業(yè)過程。
7.1.6運(yùn)行：從事燃?xì)夤?yīng)的專業(yè)人員按照工藝要求和操作規(guī)程對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行巡視、操作、記錄等常規(guī)工作。
7.1.7應(yīng)急：需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事故發(fā)生或減輕事故后果的狀態(tài)，有時(shí)也稱為緊急狀態(tài)。同時(shí)，也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。
7.2預(yù)案管理與更新
市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新，根據(jù)對燃?xì)馐鹿试蚝吞幹们闆r的總結(jié)評價(jià)以及實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂。經(jīng)市應(yīng)急辦審查，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
市應(yīng)急指揮部對在市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對玩忽職守、不聽從指揮或臨陣逃脫、擅離職守，造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任。
7.4制定與解釋
本預(yù)案由市應(yīng)急指揮部制定并解釋。
7.5預(yù)案的生效
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
8.附件
8.1太原市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部組成人員一覽表
8.2太原市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急響應(yīng)程序圖
8.3太原市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急組織指揮體系框架示意圖
附件8.1
太原市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部組成人員一覽表
姓名工作單位及職務(wù)聯(lián)系電話
總指揮任在剛市委常委、常務(wù)副市長18636673380
副總指揮薛維柱市政府副秘書長13935151869
副總指揮王建堂市城鄉(xiāng)管委主任13903518501
成員孟德東市委宣傳部常務(wù)副部長13303439988
劉作銘市城鄉(xiāng)管委副主任13333438002
張紅市城鄉(xiāng)管委副主任13834667898
趙有仁市數(shù)字城管指揮中心主任13935411809
尚克勤市發(fā)改委副主任13513649068
楊靈生市經(jīng)信委副主任13403408811
雷毓智市公安局副局長13803451880
張儀市民政局副局長18636978810
邢建成市財(cái)政局副局長13503502129
張則福市交通運(yùn)輸局副局長13934116507
曹永明市文廣新局副局長13513619705
張澤市衛(wèi)生局副局長13834138348
連波市食藥監(jiān)局副局長13903512722
劉豹市安監(jiān)局副局長13935180421
商衛(wèi)兵市質(zhì)監(jiān)局副局長13903469733
張忠效市氣象局紀(jì)檢組長13603564948
馮原平小店區(qū)副區(qū)長13803433969
侯富田迎澤區(qū)副區(qū)長13834201148
王晉章杏花嶺區(qū)副區(qū)長13803460501
賈慕權(quán)尖草坪區(qū)副區(qū)長13513631869
常福元萬柏林區(qū)副區(qū)長13393435003
盧俊峰晉源區(qū)副區(qū)長13603539613
裴小敏太原日報(bào)社副社長18734165083
趙欣市廣播電視臺(tái)副臺(tái)長13903460665
楊志敏市消防支隊(duì)副支隊(duì)長15135166665
王毅市交警支隊(duì)副支隊(duì)長13903415231
趙國衛(wèi)市煤氣公司經(jīng)理13803433362
陳文耀市天然氣公司總經(jīng)理13603568286
侯珍富山西國電科萊天然氣有限公司總經(jīng)理13835178156
李軍太原晨光煤層氣開發(fā)公司總經(jīng)理13935679434
謝惠平市液化石油氣公司經(jīng)理13803452170
劉成山西億德燃?xì)夤窘?jīng)理13934152861
指揮部辦公室
主任張紅市城鄉(xiāng)管委副主任13834667898
指揮部辦公室
副主任尹愛軍市燃?xì)夤芾碇行闹魅?3834505776
備注
市政府總值班室4227229
市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室電話3188547
【附件】:40附件.doc
打印
關(guān)閉