您當(dāng)前的位置：并政辦發(fā)〔2013〕86號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)冬季采暖期大氣污染防控行動方案的通知》
太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)冬季采暖期大氣污染防控行動方案的通知
并政辦發(fā)〔2013〕86號
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《冬季采暖期大氣污染防控行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2013年10月31日
冬季采暖期大氣污染防控行動方案
為進(jìn)一步改善我市冬季大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，市政府決定從2013年11月1日起至2014年3月底，在全市范圍內(nèi)組織開冬季采暖期大氣污染防控行動?，F(xiàn)制定行動方案如下：
一、工作目標(biāo)
全力控制冬季大氣污染，減少重污染天氣產(chǎn)生，確保2013年全面改善省城環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)。
二、工作任務(wù)
（一）全面完成“五大工程”大氣治理工程任務(wù)
1.不折不扣完成510臺分散采暖燃煤鍋爐拆除任務(wù)。市城鄉(xiāng)管委要全面加大組織調(diào)度力度，逐臺落實任務(wù)，采暖期前完成510臺分散采暖燃煤鍋爐拆除任務(wù)，減少冬季采暖燃煤60萬噸以上。對列入今年拆除燃煤鍋爐的單位，各區(qū)政府要建立政府專人協(xié)調(diào)督促機(jī)制，確保燃煤鍋爐10月底前停運拆除。
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管委、各區(qū)政府、有關(guān)開發(fā)區(qū)管委會。
2.全力以赴抓好227臺常年運行燃煤鍋爐清潔能源替代工作。嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于市區(qū)范圍內(nèi)常年運行燃煤設(shè)施限期實施清潔能源替代的通告》要求，完成醫(yī)院、學(xué)校、飲食服務(wù)、工業(yè)企業(yè)等227臺鍋爐和所有城中村洗浴爐清潔能源替代、拆除工作，年減少燃煤25萬噸。逾期未完成清潔能源改造的，依法對燃煤設(shè)施予以拆除。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、各區(qū)政府、有關(guān)開發(fā)區(qū)管委會。
3.全面完成拔除城中村黑煙囪1萬根任務(wù)。市住建委要加強城中村整村拆除的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、調(diào)度工作，保障黑煙囪拆除工作順利推進(jìn)。各區(qū)政府對拔除黑煙囪進(jìn)展較慢的城中村要采取有效措施，實施領(lǐng)導(dǎo)包村負(fù)責(zé)制，重點督辦協(xié)調(diào)，確保拔除城中村黑煙囪1萬根任務(wù)全面完成，冬季減少燃煤32.8萬噸。對未實施改造的城中村，要嚴(yán)格控制冬季燃煤質(zhì)量，使用低硫煤、無煙煤，禁止使用煤泥等高污染燃料。
責(zé)任單位：市住建委、各區(qū)政府、有關(guān)開發(fā)區(qū)管委會。
4.堅定不移完成144家污染企業(yè)關(guān)停搬遷。市環(huán)保局要進(jìn)一步加大污染企業(yè)關(guān)停淘汰搬遷組織調(diào)度力度，所在區(qū)政府要采取停止供水、供電、供氣、供熱等強制措施，采暖期前堅決關(guān)停淘汰搬遷市區(qū)內(nèi)的涉煤、建材、水泥等144家污染企業(yè)。逾期未關(guān)停的，強制關(guān)停。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、各區(qū)政府。
5.加快公交車、出租車改造更新進(jìn)度。完成909輛燃油出租車和672臺燃油公交車氣化改造，采暖期前淘汰182輛柴油公交車，年內(nèi)公交和出租車實現(xiàn)全面氣化。年底未氣化的公交和出租車強制淘汰更新。
責(zé)任單位：市交通運輸局
（二）全力實施冬季污染整治“六大專項行動”
1.整治建設(shè)工地?fù)P塵
（1）全面整治渣土污染。全市所有工地（包括建筑工地、市政工地、拆遷工地、園林綠化工地等）渣土必須于11月5日前全部清運完畢，需回填的土方一律實施密網(wǎng)覆蓋。未完成整治工作的全部停工整治。
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管委、市住建委、市園林局、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會。
（2）全面硬化運輸?shù)缆贰?1月5日前所有工地臨時運輸通道全部完成硬化，出入口全部安裝沖洗裝置。每天組織人員對道路進(jìn)行清掃、灑水保潔。未按要求落實到位的，一律停工整治。
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管委、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會。
（3）全面實施工地圍擋。所有建筑工地必須按文明工地施工要求，于11月5日前全部實施標(biāo)準(zhǔn)化圍擋。未實施圍擋或圍擋不到位的，停工整治。
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管委、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會。
（4）全面加強渣土運輸管理。所有渣土運輸車輛必須密閉運輸，嚴(yán)格按照規(guī)定時間、線路行駛。嚴(yán)格查處車輛拋灑滴漏行為，嚴(yán)厲打擊渣土運輸黑車，對雇用不合格拉運渣土車輛的工地進(jìn)行停工整治。
責(zé)任單位：市市容環(huán)衛(wèi)局、市公安交警支隊、市治超辦。
2.實施城鄉(xiāng)清潔“三清”
（1）全面清理煤堆、料堆、渣土堆放場（點）。11月5日前完成市區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部所有煤堆、料堆、渣土堆放場所清理整治工作。
（2）全面清掃各類道路。市區(qū)內(nèi)主要交通干道全部實施機(jī)械化濕式清掃，所有市區(qū)小街小巷派專人負(fù)責(zé)清掃，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路強化保潔措施。保持大街小巷衛(wèi)生清潔。
（3）全面清洗城市主次干道。對市區(qū)主次干道的路面、交通護(hù)欄、綠化帶及兩側(cè)樹木的樹冠進(jìn)行徹底清洗。10月底前完成第一次清洗。
責(zé)任單位：市市容環(huán)衛(wèi)局、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會。
3.取締土小燃煤設(shè)施
各區(qū)、各開發(fā)區(qū)組織相關(guān)部門、街辦和社區(qū)對燃煤設(shè)施逐社區(qū)、逐街巷排查，對各類場所（居民生活采暖、未實施供熱改造城中村除外）燃煤大灶、茶爐和小火爐進(jìn)行徹底取締，采暖期前完成取締工作。明確監(jiān)管責(zé)任，包片負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，進(jìn)行不間斷檢查，發(fā)現(xiàn)一起取締一起。
責(zé)任單位：各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會。
4.整治重污染機(jī)動車
（1）加大黃標(biāo)車輛報廢力度。年內(nèi)完成2003年底以前的營運黃標(biāo)車輛淘汰報廢工作。
責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸局。
（2）擴(kuò)大重污染機(jī)動車限行范圍。采暖期期間，黃標(biāo)車每天7:00至21:00禁止在北外環(huán)高速以南，東外環(huán)高速以西，西外環(huán)高速和大運高速以東（羅城高速出入口至迎賓街段），南外環(huán)高速（武宿出入口至濱河西路出入口段）、迎賓街以北以內(nèi)區(qū)域行駛；中型、重型載貨車輛每天7:00至21:00禁止在市區(qū)范圍以內(nèi)區(qū)域通行；外地入并和過境車輛未持有當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門發(fā)放的機(jī)動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志，不得進(jìn)入我市；外地黃標(biāo)車一律不得進(jìn)入我市市區(qū)行駛。
責(zé)任單位：市公安局
（3）強化機(jī)動車污染監(jiān)管。由公安交警和環(huán)保部門成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開展機(jī)動車排氣污染道路檢查，嚴(yán)查各類“冒黑煙”車輛。對在規(guī)定期限內(nèi)拒不主動檢測和維修治理的“冒黑煙”機(jī)動車，列入年審黑名單，不予辦理年度環(huán)檢、安檢手續(xù)。
責(zé)任單位：市公安局、市環(huán)保局。
5.嚴(yán)管工業(yè)企業(yè)和燃煤鍋爐
（1）加強工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)管。按從嚴(yán)原則，明確每個企業(yè)、每臺設(shè)施、每個排口具體排放標(biāo)準(zhǔn)，促使企業(yè)使用優(yōu)質(zhì)燃料、完善設(shè)施和強化運行管理，達(dá)到排放要求。對電力、焦化、冶金、建材等重污染企業(yè)采取24小時駐廠監(jiān)管、監(jiān)測與監(jiān)察聯(lián)動方式，全天候、全過程監(jiān)控排放。對偷排、漏排和污染物嚴(yán)重超標(biāo)企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整治，并按法律上限予以行政處罰。
（2）強化燃煤鍋爐污染整治。逐臺排查暫時保留燃煤鍋爐及污染防治設(shè)施，確保污染防治設(shè)施完好，脫硫劑儲存到位，煤場、渣場封閉，煤質(zhì)符合硫份低于1%（型煤可燃硫小于0.3%）的要求。對存在問題的燃煤設(shè)施，限令采暖前整治完畢。未完成整治的，不得點火使用。采暖期開始后每天對燃煤鍋爐檢查至少一次，超標(biāo)排放和使用不合格煤質(zhì)的，依法實施高限處罰。
（3）控制采暖點火期污染。對市區(qū)范圍內(nèi)所有燃煤采暖鍋爐和中心區(qū)城中村免費發(fā)放點火型煤和點火劑，每臺鍋爐點火時全部使用點火型煤進(jìn)行點火，禁止使用木柴、雜草、紙片、橡膠和機(jī)油、柴油點火。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會。
6.禁燒垃圾秸稈
（1）強化垃圾樹葉等焚燒監(jiān)管。實行包片責(zé)任制，成立監(jiān)督巡查組，做好道路清掃人員和各單位清掃人員做好宣傳工作，樹葉、垃圾、路邊雜草一律采取集中收集、集中拉運、集中處置措施，禁止就地焚燒。
責(zé)任單位：市市容環(huán)衛(wèi)局、市園林局、市林業(yè)局、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會。
（2）疏堵結(jié)合禁燒秸稈。各區(qū)政府要安排專項資金，加強秸稈綜合利用，開展秋季秸稈還田工作。建立區(qū)(縣)、街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))、社區(qū)(村)、組四級秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任狀，責(zé)任落實到人，田塊包干到人，確保秸稈禁燒工作落實到位。
責(zé)任單位：市農(nóng)委、各區(qū)政府。
(三)采取特別措施，積極預(yù)控冬季重污染天氣
監(jiān)測表明，我市重污染天氣主要發(fā)生在靜風(fēng)、3級以下南風(fēng)的不利氣象條件下。為積極防控冬季重污染天氣，環(huán)保與氣象部門要實施會商制度，建立預(yù)警機(jī)制，制定具體預(yù)控方案，可能出現(xiàn)靜風(fēng)天氣時，采取特別預(yù)控措施，遏制重污染天氣的發(fā)生。當(dāng)預(yù)報將出現(xiàn)1-2天靜風(fēng)天氣天時，分別實施中重型載貨車輛停駛、渣土拉運車輛停運、建筑工地土方等作業(yè)停工和重污染工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施。當(dāng)預(yù)報出現(xiàn)3天靜風(fēng)天氣并可能出現(xiàn)連續(xù)3個重污染日時，啟動《太原市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，各相關(guān)部門提前向重污染企業(yè)、建筑工地、交通運輸、學(xué)校等單位下達(dá)預(yù)警通知，按照預(yù)警級別，分別實施停產(chǎn)、限產(chǎn)、停工、停運、停課等應(yīng)急措施，全力應(yīng)對重污染天氣。
責(zé)任單位：市政府辦公廳、市環(huán)保局、市氣象局、各有關(guān)部門、各縣(市、區(qū))政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)企業(yè)。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各部門、各單位要增強工作責(zé)任感、緊迫感，統(tǒng)一思想，全力以赴，做到認(rèn)識到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、落實到位。制定工作方案、分解任務(wù)、加強監(jiān)督、明確職責(zé)，實行行政一把手負(fù)責(zé)制，確保冬季采暖期大氣污染防控工作任務(wù)全面完成，取得實施。
（二）加大執(zhí)法力度。相關(guān)行政執(zhí)法部門要堅持日常監(jiān)督與集中整治相結(jié)合，鐵腕執(zhí)法，動真碰硬，嚴(yán)格查處各類環(huán)境違法行為。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對環(huán)境違法行為形成嚴(yán)打態(tài)勢。
（三）強化考核問責(zé)。市監(jiān)察部門牽頭組織對各區(qū)、各單位工作任務(wù)完成情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，工作遲緩、未按要求完成任務(wù)的，予以責(zé)任追究。
（四）營造聲勢氛圍。充分運用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展宣傳，廣泛發(fā)動人民群眾和社會各界群策群力，群防群治。在新聞媒體及時通報冬控行動進(jìn)展情況。對組織得力、成效顯著的部門和單位，予以表彰；對嚴(yán)重環(huán)境違法行為，予以曝光，依法追究責(zé)任。
打印
關(guān)閉