并政發(fā)〔2013〕43號《太原市人民政府關(guān)于做好2012年冬季退役士兵安置工作的通知》

太原市人民政府關(guān)于做好2012年冬季退役士兵安置工作的通知





并政發(fā)〔2013〕43號

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位：
現(xiàn)根據(jù)山西省人民政府晉政發(fā)〔2013〕28號文件要求，結(jié)合我市退役士兵安置工作實(shí)際，就做好2012年冬季退役士兵安置工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識做好退役士兵安置工作的重要性
落實(shí)《退役士兵安置條例》，做好退役士兵安置工作，事關(guān)國防和軍隊(duì)建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定全局，對于鼓勵廣大官兵安心服役、建功立業(yè)，促進(jìn)軍隊(duì)全面建設(shè)具有十分重要的意義。各縣（市、區(qū)）、各單位、各部門要站在戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識退役士兵安置改革的重大意義，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)，確保退役士兵安置任務(wù)全面落實(shí)。
二、大力推進(jìn)退役士兵安置政策落實(shí)
（一）積極開展自主就業(yè)退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《退役士兵安置條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號）和《國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕42號）等法規(guī)政策，健全制度機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)退役士兵教育資助和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提高退役士兵就業(yè)能力。退役1年內(nèi)的自主就業(yè)退役士兵可按規(guī)定免費(fèi)參加教育培訓(xùn)；退役1年以上考入全日制普通高等學(xué)校或參加職業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予資助或補(bǔ)貼。市民政、財(cái)政、教育、人力資源和社會保障等部門要主動協(xié)作，密切配合，做好宣傳發(fā)動工作，合理安排經(jīng)費(fèi)，確定承訓(xùn)機(jī)構(gòu)、搞好教學(xué)管理、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，努力創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式和內(nèi)容。鼓勵有條件的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)承擔(dān)教育培訓(xùn)任務(wù)，提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件。鼓勵各地開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高退役士兵創(chuàng)業(yè)成功率。
　 （二）努力扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)
扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)是退役士兵安置改革的核心任務(wù)，各級民政、財(cái)政、教育、人力資源社會保障、公安、工商、稅務(wù)等部門要按照《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于做好城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作的實(shí)施意見的通知》）（晉政辦發(fā)〔2005〕83號）優(yōu)惠政策調(diào)整的規(guī)定，對自主就業(yè)退役士兵，3年內(nèi)按實(shí)際新接收安置的退役士兵人數(shù)，予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和個(gè)人所得稅，限額標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年9000元。各縣（市、區(qū)）政府及各有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會和行業(yè)項(xiàng)目發(fā)展實(shí)際需要，從拓寬就業(yè)渠道、鼓勵企業(yè)吸納退役士兵；加大扶持力度、放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件；提供擔(dān)保貸款、落實(shí)稅費(fèi)減免政策；完善就業(yè)服務(wù)、建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)良性機(jī)制等方面入手，盡快研究制定具體明確的政策措施，扶持退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（三）繼續(xù)做好考試考核安置退役士兵工作
各縣（市、區(qū)）政府和各有關(guān)部門要加大《退役士兵安置條例》和《山西省人民政府關(guān)于做好退役士兵安置改革工作的通知》（晉政發(fā)〔2012〕29號）等法規(guī)政策的執(zhí)行力度，安置就業(yè)、自謀職業(yè)、扶持就業(yè)等多種形式相結(jié)合，創(chuàng)造性的開展工作，確保退役士兵得到妥善安置。市編制、發(fā)改、人力資源和社會保障、民政等部門要結(jié)合當(dāng)前全市待安置人數(shù)等實(shí)際情況，科學(xué)合理編制下達(dá)安置計(jì)劃。各單位歷年未完成的安置任務(wù)，要繼續(xù)抓緊完成。駐并所有黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和各類社會組織，必須依法依規(guī)接收安置退役士兵，嚴(yán)格執(zhí)行《太原市城鎮(zhèn)退役士兵考試考核安置辦法（試行）》（并政發(fā)〔2011〕45號）。安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移原則上不再實(shí)行。因特殊原因申請安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移的，經(jīng)市級以上政府安置部門批準(zhǔn)，參照《退役士兵安置條例》第50條規(guī)定金額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。全市招錄公務(wù)員和公開招聘事業(yè)單位工作人員時(shí)，應(yīng)將全日制大學(xué)生退役士兵和其他符合條件的退役士兵納入服務(wù)基層項(xiàng)目人員專門職位范圍，由負(fù)責(zé)招錄工作的各級人力資源和社會保障、民政部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施。各級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門、各中央駐并單位也要督導(dǎo)所轄國有企業(yè)，在新招用職工時(shí)，拿出不少于招錄人員數(shù)量5%的工作崗位，擇優(yōu)招錄符合政府安排工作條件的退役士兵。各用人單位要與所接收退役士兵依法簽訂勞動合同（服役10年以上簽訂無固定期限勞動合同），盡快安排工作崗位，合理確定工資福利，及時(shí)接續(xù)社會保險(xiǎn)，切實(shí)保障退役士兵合法權(quán)益。要繼續(xù)改進(jìn)完善退役士兵安置工作機(jī)制，堅(jiān)持公開公平公正安置原則，規(guī)范規(guī)章制度和辦事流程，主動接受監(jiān)督、批評，做到退役士兵安置工作在陽光下運(yùn)行。
三、盡快解決城鎮(zhèn)退役士兵安置遺留問題
各縣（市、區(qū)）政府、各部門、各單位要按照《山西省人民政府關(guān)于妥善解決城鎮(zhèn)退役士兵安置遺留問題的通知》（晉政發(fā)〔2011〕24號）要求，繼續(xù)加大解決安置遺留問題的工作力度。大力推進(jìn)自謀職業(yè)，教育引導(dǎo)歷年來未安置的城鎮(zhèn)退役士兵認(rèn)識安置工作改革以來的新形勢、新情況、新要求，動員說服他們盡快辦理自謀職業(yè)手續(xù)。有條件的地方可在省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高當(dāng)?shù)匾淮涡越?jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的積極性。各級財(cái)政部門要足額安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)。要督促落實(shí)工作崗位，對各級政府安置部門依法分配，各用人單位未予接收或接收后未安排上崗的城鎮(zhèn)退役士兵，由用人單位發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)并盡快接收上崗。各級政府、各有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)督辦，各用人單位要克服困難創(chuàng)造條件，共同完成好歷年來未完成的安置任務(wù)。部分用人單位確實(shí)不能接收安置的，可在征得退役士兵本人同意后，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。既不接受政府安排工作也不辦理自謀職業(yè)的少數(shù)城鎮(zhèn)退役士兵，按照本人放棄安置資格處理。由有關(guān)安置部門書面通知其轉(zhuǎn)移退役士兵檔案，不再作為安置遺留問題對待。
四、加強(qiáng)對退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣（市、區(qū)）政府，市直各有關(guān)部門要把退役士兵安置工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，確保安置工作責(zé)任到位、工作到位、政策到位。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，把退役士兵安置工作納入“雙擁”先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人以及精神文明單位評選范圍。對完成任務(wù)好的單位和人員，予以表彰獎勵；對拒收或變相拒收退役士兵的單位，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話，督導(dǎo)改正；對責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力、作風(fēng)不實(shí)，造成城鎮(zhèn)退役士兵集體上訪、影響社會穩(wěn)定等嚴(yán)重后果的單位和責(zé)任人，依法追究責(zé)任（用人單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處分權(quán)限不在當(dāng)?shù)卣?，由?dāng)?shù)卣岢鎏幏忠庖姡D(zhuǎn)被處分人的主管部門，并抄送其主管部門的同級政府監(jiān)察機(jī)關(guān)督促落實(shí)）。完不成安置任務(wù)的，按《退役士兵安置條例》相關(guān)規(guī)定處罰。拒不繳納罰款的，由當(dāng)?shù)卣婪ú扇?qiáng)制措施予以收繳。罰款收繳國庫，專項(xiàng)用于退役士兵安置工作。

太原市人民政府
2013年11月4日

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