并政辦發(fā)〔2013〕69號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于促進煤炭經(jīng)濟可持續(xù)增長的實施意見》

太原市人民政府辦公廳關(guān)于促進煤炭經(jīng)濟可持續(xù)增長的實施意見





并政辦發(fā)〔2013〕69號

各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門：

為進一步促進我市煤炭經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)增長，根據(jù)省政府關(guān)于《進一步促進全省煤炭經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)可持續(xù)增長的措施》（晉政發(fā)〔2013〕26號），經(jīng)市政府同意，提出本實施意見：

一、暫停提取兩項煤炭資金。從2013年8月1日起至2013年12月31日，暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金。已提取的，仍按省現(xiàn)行規(guī)定管理。（市財政局牽頭，市監(jiān)察局、市物價局配合）

二、全面清理涉煤收費項目。組織開展涉煤收費專項檢查，對涉煤收費項目進行全面清理。依法依規(guī)的，予以保留；亂收費、亂攤派的，一律取締。嚴(yán)禁以各種形式向煤礦企業(yè)拉贊助，搞募捐。發(fā)現(xiàn)仍向煤礦企業(yè)收費的，一律沒收上繳市財政，并對相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。（市財政局牽頭，市監(jiān)察局、市物價局配合）

三、推動金融機構(gòu)支持煤炭企業(yè)發(fā)展。推動金融機構(gòu)支持煤炭企業(yè)降低金融成本，增加融資能力和還貸能力。（市金融辦牽頭，市煤炭局配合）

四、解決好重組整合遺留問題。婁煩縣政府積極與山西煤銷集團溝通，著力解決好黑山岔煤礦實質(zhì)性接管問題，盡快完成山西煤銷集團對黑山岔煤礦的實質(zhì)性接管。（市煤炭局牽頭，婁煩縣政府負(fù)責(zé)）

五、建設(shè)和諧煤電關(guān)系，大力發(fā)展現(xiàn)代煤炭清潔高效就地轉(zhuǎn)化項目。推動煤電企業(yè)聯(lián)營，共同發(fā)展。鼓勵煤炭企業(yè)與電力、冶金、焦化等重點用戶簽訂長期合同，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。大力發(fā)展現(xiàn)代煤炭清潔高效、就地轉(zhuǎn)化項目，提高我市煤炭就地轉(zhuǎn)化能力。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市煤炭局配合）

六、加快現(xiàn)代化礦井建設(shè)。對已開工改造建設(shè)礦井進一步加大投資力度，加快建設(shè)進度，力爭早日投產(chǎn)達效；對未開工礦井，煤礦企業(yè)加快手續(xù)辦理，各有關(guān)部門提供高效快捷服務(wù)，及時幫助解決審批中存在的問題，爭取早日開工建設(shè)。（市煤炭局牽頭，市環(huán)保、市國土、市經(jīng)信委配合）

七、加快煤礦雙回路供電建設(shè)。市煤炭局負(fù)責(zé)向市經(jīng)信委提供全市煤礦分布情況及電力負(fù)荷，并會同市經(jīng)信委做好雙回路規(guī)劃。電力部門可優(yōu)先安排煤礦企業(yè)增（擴）容和新建變電站項目，正在建設(shè)的送變電項目加快施工進度。所在地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)政府全力督促協(xié)調(diào)，確保順利施工、按期竣工。計劃建設(shè)的送變電項目，電力部門加快立項和建設(shè)施工。（市煤炭局、市經(jīng)信委牽頭，相關(guān)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)政府配合）

八、加快煤礦建設(shè)用地手續(xù)辦理。充分利用礦業(yè)存量土地整合利用政策，解決煤礦建設(shè)用地問題，積極主動為全市煤礦建設(shè)辦理用地手續(xù)。（市國土牽頭）

九、加快建設(shè)煤礦環(huán)評手續(xù)辦理。市環(huán)保部門、古交、清徐環(huán)保部門積極與省環(huán)保廳溝通，對符合審批條件的，加快向省環(huán)保廳報批，為煤礦開工建設(shè)提供高效快捷服務(wù)。（市環(huán)保牽頭）

十、進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，做強做實煤炭主體企業(yè)。積極推動企業(yè)健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運行。以《辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》推進煤炭主體企業(yè)做強做實。督促地方主體企業(yè)選聘好管理團隊，全面鋪開煤礦企業(yè)用工制度改革工作。督促煤礦企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面提升企業(yè)競爭力。積極引導(dǎo)地方民營主體引進大集團成建制管理團隊，提升煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。（市煤炭局牽頭）

十一、努力為煤炭企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。從2013年8月1日起至2013年12月31日，除安全檢查和煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收外，不允許組織與煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)無關(guān)的檢查和達標(biāo)評比活動。（市煤炭局牽頭，市監(jiān)察局、太原煤監(jiān)局配合）

十二、進一步提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。企業(yè)加強成本管理，開源節(jié)流，增收節(jié)支，嚴(yán)格費用支出，嚴(yán)控低效益項目投資；加大營銷力度，穩(wěn)定老用戶，開拓新市場，確保銷售渠道穩(wěn)定暢通。（市煤炭局牽頭，市煤運公司配合）

十三、加強煤炭企業(yè)績效考核。進一步完善煤炭企業(yè)績效考核體系，增加反映企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量考核指標(biāo)的權(quán)重。（市國資委牽頭，市煤炭局配合）

十四、進一步加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管。堅持安全發(fā)展理念，進一步加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，不因煤炭市場低位運行而減少投入，忽視安全。進一步強化政府安全監(jiān)管責(zé)任，推動企業(yè)主體責(zé)任落實，確保制度到位、投入到位、措施到位、管理到位、工作到位，扎實抓好煤礦安全工作。（市煤炭局牽頭，太原煤監(jiān)局配合）

十五、加強領(lǐng)導(dǎo)。成立太原市促進煤炭經(jīng)濟可持續(xù)增長領(lǐng)導(dǎo)組。由分管副市長任組長，市長助理、市監(jiān)察局局長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市煤炭局。



 

太原市人民政府辦公廳

2013年8月27日

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