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太原市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知
并政辦發(fā)〔2013〕4號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各委、局、辦，各有關(guān)單位：
為深刻吸取近期我省發(fā)生的兩起不按規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件信息事件教訓(xùn)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕信息遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)事件發(fā)生，現(xiàn)就信息報(bào)告工作有關(guān)要求通知如下：
一、信息報(bào)告責(zé)任主體
突發(fā)事件發(fā)生地人民政府是信息報(bào)告的責(zé)任主體。突發(fā)事件發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息；各地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告突發(fā)事件信息；有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向所在地縣（市、區(qū)）人民政府和上一級(jí)主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息。
市人民政府有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)按照各自職責(zé)向市人民政府報(bào)告相關(guān)類別的特別重大、重大、較大和暫時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)事件信息。對涉及多個(gè)部門的突發(fā)事件，相關(guān)部門要建立完善信息交換合作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的報(bào)告突發(fā)事件信息。
二、信息報(bào)告范圍
突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。具體報(bào)告范圍：
（一）自然災(zāi)害類。包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等信息。
（二）事故災(zāi)難類。包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、鐵路、民航、交通運(yùn)輸事故，電網(wǎng)停電、通訊網(wǎng)絡(luò)安全、公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件和群體性活動(dòng)事故等信息。
（三）公共衛(wèi)生事件類。包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全事件等信息。
（四）社會(huì)安全事件類。包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、糧食安全事件、涉外突發(fā)事件、群體性事件、重大刑事案件和考試安全事件等信息。
（五）預(yù)警類信息?？赡茉斐芍卮笊鐣?huì)影響的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等預(yù)警信息。
三、信息報(bào)告內(nèi)容
（一）突發(fā)事件信息實(shí)行分級(jí)報(bào)告。突發(fā)事件按社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。特別重大、重大、較大和無法判明等級(jí)的突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告。事件本身比較敏感和發(fā)生在敏感人群、敏感地區(qū)和敏感時(shí)間，以及可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件的信息，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。
（二）突發(fā)事件信息報(bào)告應(yīng)要素完整、重點(diǎn)突出、表述準(zhǔn)確。內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、信息來源、事件類別、傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失的初步評估、影響范圍、事件發(fā)展態(tài)勢及處置情況。對突發(fā)事件事態(tài)及處置進(jìn)展、可能衍生的新情況及時(shí)續(xù)報(bào);對市領(lǐng)導(dǎo)就突發(fā)事件有關(guān)批示的貫徹落實(shí)情況及時(shí)反饋。突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)全面總結(jié)評估應(yīng)對工作，按規(guī)定報(bào)送書面報(bào)告。
（三）突發(fā)事件預(yù)警信息報(bào)告包括以下要素：時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、信息來源、可能造成的后果、影響范圍、擬采取的措施以及工作建議等。各縣(市、區(qū))政府、各相關(guān)部門和單位要及時(shí)匯總分析突發(fā)事件隱患和監(jiān)測預(yù)警信息，認(rèn)為可能發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向市政府及相關(guān)部門報(bào)告。
（四）建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息報(bào)送系統(tǒng)，改進(jìn)電話、傳真、短信平臺(tái)等傳統(tǒng)報(bào)告信息方式。平臺(tái)建設(shè)完成的，應(yīng)盡快與市政府實(shí)現(xiàn)對接，向市政府報(bào)告突發(fā)事件視頻、圖片等信息。涉密信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。
四、信息報(bào)告時(shí)限
（一）報(bào)告突發(fā)事件信息應(yīng)及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。首次報(bào)告可以先簡要報(bào)告，并做好續(xù)報(bào)，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。
（二）特別重大、重大、較大和暫時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)事件發(fā)生后，各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門要在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府。
（三）市政府應(yīng)急管理辦公室要求報(bào)送的突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告。緊急情況下，各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)部門和單位可以先通過電話口頭報(bào)告市政府，并在20分鐘內(nèi)報(bào)送書面信息。
（四）對要素不全的突發(fā)事件信息，各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門和單位可以邊報(bào)告、邊核實(shí)、邊補(bǔ)充、邊處置，并注明“正在核實(shí)中”。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)情況未全部核實(shí)清楚的，應(yīng)報(bào)告已掌握情況，不得以核實(shí)情況為由遲報(bào)或者不報(bào)。
（五）有關(guān)縣（市、區(qū)）政府和市直部門應(yīng)急值班人員應(yīng)密切跟蹤了解突發(fā)事件發(fā)展情況，與有關(guān)部門和現(xiàn)場指揮部保持密切聯(lián)系，指導(dǎo)現(xiàn)場信息續(xù)報(bào)工作，及時(shí)將核實(shí)后的情況通過短信或電話續(xù)報(bào)市政府總值班室。一般情況下，較大以上或暫時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)事件續(xù)報(bào)信息要求每隔4小時(shí)報(bào)告一次，情況緊急時(shí)2小時(shí)報(bào)告一次或隨時(shí)報(bào)告。
（六）有關(guān)法律法規(guī)對突發(fā)事件信息報(bào)告另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門和單位要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測報(bào)告體系，通過新聞媒體、新興媒體、突發(fā)事件信息員隊(duì)伍等多種手段和渠道及時(shí)收集掌握突發(fā)事件信息等社會(huì)動(dòng)態(tài)信息。針對本地區(qū)、本部門和本單位信息報(bào)告薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行整改。違反突發(fā)事件信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定造成信息遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)的，市政府將予以通報(bào)批評，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
太原市人民政府辦公廳
2013年1月15日
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