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太原市人民政府辦公廳關于貫徹實施〈太原市行政執(zhí)法基本規(guī)范〉的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：
《太原市行政執(zhí)法基本規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），已以市政府第81號令發(fā)布，于2013年3月1日起施行。為做好貫徹實施工作，現(xiàn)通知如下：
一、加強學習、宣傳和培訓
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市直各有關部門要把《規(guī)范》貫徹實施工作列入重要議事日程，加強組織領導，精心安排部署。組織行政機關工作人員特別是領導干部和行政執(zhí)法人員系統(tǒng)學習、集中培訓，準確理解正確把握《規(guī)范》的基本精神和具體要求，進一步提高行政執(zhí)法能力和水平。通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，多形式多途徑宣傳《規(guī)范》的主要內(nèi)容、基本要求和重要意義。把《規(guī)范》作為依法行政年度考核的重要內(nèi)容，納入行政執(zhí)法人員申領、換發(fā)、年檢行政執(zhí)法證件的培訓、考試范圍。
二、強化措施，全面實施
?。ㄒ唬┙∪晟普畔⒐_制度。各級行政執(zhí)法機關應嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，健全政府信息公開制度，形成主動公開和依申請公開的政府信息種類、目錄，及時向社會公開應當公開的事項。各級行政機關要結(jié)合規(guī)范要求，研究確定行政執(zhí)法機關公開、公示的具體事項和操作規(guī)則，及時通過本級政府、本機關網(wǎng)站和辦公場所向社會公布。
（二）嚴格落實行政執(zhí)法委托制度。各級行政執(zhí)法機關委托其他組織實施行政執(zhí)法，必須嚴格依照書面委托規(guī)定的法定權(quán)限、范圍、條件和方式進行，在與受委托組織簽訂書面委托協(xié)議后十五個工作日內(nèi)，將委托書報本級政府法制機構(gòu)備案。已經(jīng)實施行政執(zhí)法委托，但未將委托書報本級政府法制機構(gòu)備案的，應在2013年5月30日前辦理備案手續(xù)。市政府法制機構(gòu)于本年度對全市受委托行政執(zhí)法情況進行摸底清理。
（三）建立完善行政執(zhí)法相關配套制度。健全完善行政執(zhí)法案卷評查制度，具體行政行為行政自由裁量權(quán)細化、重大行政處罰備案、行政審批規(guī)范化管理、行政執(zhí)法責任制和評議考核制度，行政執(zhí)法過錯責任追究等制度。加快建設行政執(zhí)法規(guī)范透明運行系統(tǒng)，實現(xiàn)行政執(zhí)法權(quán)網(wǎng)上公開透明運行和實時電子監(jiān)控。各級行政執(zhí)法機關要按照《規(guī)范》要求，結(jié)合實際建立健全其他相關配套制度。
（四）健全配套行政執(zhí)法文明禮儀規(guī)定。各級行政執(zhí)法機關應嚴格落實《規(guī)范》文明執(zhí)法禮儀規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)、本部門行政執(zhí)法工作實際，制定與行政執(zhí)法人員儀表規(guī)范、著裝規(guī)范、舉止規(guī)范、窗口服務規(guī)范、文明執(zhí)法禮儀相配套的責任追究制度。加大構(gòu)建和諧、文明執(zhí)法平臺，提升行政執(zhí)法人員思想道德水平和文明素質(zhì)，樹立文明執(zhí)法隊伍新形象。
（五）嚴格執(zhí)行并細化具體行政執(zhí)法程序。各級行政執(zhí)法機關要針對職權(quán)中的行政處罰、行政許可、行政征收、行政給付、行政確認、行政裁決、行政強制、行政調(diào)解等具體行政行為制訂單項執(zhí)法程序，并報市政府法制機構(gòu)備案。行政執(zhí)法程序要充分體現(xiàn)公平、公正，履行主動告知、申請、回避，嚴格法制機構(gòu)合法性審查等內(nèi)容。各級行政執(zhí)法機關履行行政執(zhí)法職能時，法律、法規(guī)、規(guī)章對一般程序有規(guī)定的，遵照執(zhí)行；沒有規(guī)定的，依《規(guī)范》規(guī)定程序進行。
（六）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法文書。加強執(zhí)法文書規(guī)范化管理，統(tǒng)一本系統(tǒng)、本部門行政執(zhí)法文書式樣、格式，嚴格按照《規(guī)范》要求執(zhí)行。市、縣（市、區(qū)）人民政府法制機構(gòu)和各執(zhí)法機關法制機構(gòu)應組織開展執(zhí)法案卷評查，及時、完整、準確收集上報評查情況，并對評查結(jié)果進行通報。
（七）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。嚴格落實《規(guī)范》監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式和監(jiān)督程序。建立行政執(zhí)法監(jiān)督糾正違法行為統(tǒng)計分析報告，違法行政行為考量數(shù)值納入年度目標考核依據(jù)。加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行政及時糾正、限期整改；應當追究法律責任的，依法追究有關責任人法律責任。
（八）推進政府行政執(zhí)法管理方式創(chuàng)新。各級行政執(zhí)法機關要針對各類行政活動的不同特點，積極運用行政合同、行政調(diào)解、行政指導、行政和解等柔性行政管理方式處理相關行政事務，不斷提高和改善行政執(zhí)法管理效果。進一步完善行政機關調(diào)處民事糾紛制度，依法運用行政調(diào)解手段，妥善化解社會矛盾糾紛，建立高效、便捷、成本低廉的社會矛盾化解機制，推進服務型政府建設。
三、認真組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查
市、縣（市、區(qū)）人民政府法制機構(gòu)、監(jiān)察機構(gòu)和各級行政執(zhí)法機關法制機構(gòu)要以高度的責任感和使命感，認真做好《規(guī)范》實施的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導、檢查監(jiān)督等工作，依法查處行政執(zhí)法違法行為，確?！兑?guī)范》得到全面、有效貫徹實施。
太原市人民政府辦公廳
2013年3月12日
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