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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理暫行辦法的通知
并政辦發(fā)〔2017〕105號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
太原市人民政府辦公廳
2017年12月18日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
太原市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理暫行辦法
第一章總則
第一條為推動(dòng)省城優(yōu)勢(shì)科技資源開(kāi)放共享，降低中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者（以下統(tǒng)稱“創(chuàng)客”）創(chuàng)新成本，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍，根據(jù)省委、省政府有關(guān)文件精神，市政府決定實(shí)施科技創(chuàng)新券（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新券”）制度。
第二條本辦法所稱科技創(chuàng)新券，是指政府財(cái)政資金用于支持我市中小微企業(yè)和創(chuàng)客充分利用省城科技資源，開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)而設(shè)計(jì)發(fā)行的權(quán)益憑證。
第三條創(chuàng)新券的使用和管理遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循公開(kāi)普惠、自愿申請(qǐng)、事后補(bǔ)助、專款專用原則。
第四條市科技、財(cái)政管理部門是創(chuàng)新券組織實(shí)施的主管部門，負(fù)責(zé)制定創(chuàng)新券實(shí)施政策，統(tǒng)籌確定發(fā)放額度，落實(shí)安排專項(xiàng)資金，研究創(chuàng)新券實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)重大事項(xiàng)以及創(chuàng)新券實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)科技管理部門負(fù)責(zé)創(chuàng)新劵組織申領(lǐng)、兌現(xiàn)、具體實(shí)施和跟蹤服務(wù)。市科技管理部門負(fù)責(zé)研究確定創(chuàng)新券日常運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，日常運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)創(chuàng)新券發(fā)放和兌現(xiàn)的資料審核、宣傳培訓(xùn)、使用情況匯總報(bào)告等日常運(yùn)行工作。
第二章支持對(duì)象與范圍
第五條創(chuàng)新券申領(lǐng)使用方：
（一）在太原行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，并具有獨(dú)立法人資格，且符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的中小微企業(yè)。
（二）入駐經(jīng)政府有關(guān)部門備案或認(rèn)定的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)、微型企業(yè)孵化園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體內(nèi)的創(chuàng)客。
第六條創(chuàng)新活動(dòng)提供服務(wù)方：
太原行政區(qū)域內(nèi)的高校、科研院所（工研院），市級(jí)以上（含市級(jí)）工程技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體等，須在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)注冊(cè)，公布服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)規(guī)范。
第七條創(chuàng)新券使用范圍：
（一）在科技創(chuàng)新活動(dòng)中，利用省級(jí)科技資源開(kāi)放共享網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺(tái)等信息資源，向高等院校、科研院所及各類創(chuàng)新平臺(tái)基地購(gòu)買測(cè)試檢測(cè)、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技查新、生物（種質(zhì)）資源等創(chuàng)新服務(wù)。
（二）與省內(nèi)高等院校、科研院所及創(chuàng)新平臺(tái)基地開(kāi)展合作研發(fā)。
（三）企業(yè)和創(chuàng)客購(gòu)買除以上兩類服務(wù)外的其他研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及、企業(yè)創(chuàng)新能力提升的專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)。
按照法律法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開(kāi)展的檢測(cè)活動(dòng)、工業(yè)設(shè)計(jì)類服務(wù)等不納入支持范圍。
第三章申領(lǐng)、發(fā)放、使用與兌現(xiàn)
第八條市科技管理部門定期發(fā)布創(chuàng)新券申領(lǐng)兌付指南，在太原科技信息網(wǎng)和創(chuàng)新券管理系統(tǒng)發(fā)布，明確該期創(chuàng)新券申請(qǐng)、受理、發(fā)放和兌現(xiàn)的具體要求。
第九條各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)科技管理部門組織企業(yè)和創(chuàng)客申報(bào)。企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)新券需在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)中填報(bào)相關(guān)信息進(jìn)行注冊(cè)，創(chuàng)客由所在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體統(tǒng)一申請(qǐng)。創(chuàng)新券日常運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)和創(chuàng)客注冊(cè)信息進(jìn)行審核，審核通過(guò)后即發(fā)放創(chuàng)新券。創(chuàng)新券僅限于申領(lǐng)企業(yè)和創(chuàng)客使用，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、贈(zèng)送。
第十條企業(yè)和創(chuàng)客領(lǐng)取創(chuàng)新券后應(yīng)在規(guī)定有效期內(nèi)使用，過(guò)期自動(dòng)作廢。企業(yè)和創(chuàng)客使用創(chuàng)新券開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)，自行商定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)費(fèi)用等相關(guān)事宜并簽訂研發(fā)或服務(wù)合同（協(xié)議），支付服務(wù)費(fèi)用，留存相關(guān)支付憑證。
合同（協(xié)議）雙方應(yīng)無(wú)任何投資與被投資、隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等影響公平公正市場(chǎng)交易的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
第十一條企業(yè)在相關(guān)科技創(chuàng)新活動(dòng)完成后，將研發(fā)或服務(wù)合同（協(xié)議）、支付憑證、服務(wù)結(jié)果等有關(guān)證明材料上傳創(chuàng)新券管理系統(tǒng)申請(qǐng)兌現(xiàn)，并通知服務(wù)提供方或合作研發(fā)方通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新券綁定。
第十二條創(chuàng)新券日常運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)采取分批或定期處理等方式，對(duì)系統(tǒng)上傳材料和相關(guān)證明材料原件進(jìn)行審核，報(bào)市科技管理部門研究確定擬兌現(xiàn)名單和金額。審定結(jié)果在太原科技信息網(wǎng)和創(chuàng)新券管理系統(tǒng)公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，由市財(cái)政管理部門撥付兌現(xiàn)資金至各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)。
第十三條兌現(xiàn)申請(qǐng)累計(jì)額度在5萬(wàn)元以內(nèi)的，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助；累計(jì)額度超過(guò)5萬(wàn)元的，超出部分按指南通知的比例進(jìn)行補(bǔ)助，每家企業(yè)每年度創(chuàng)新券補(bǔ)助總額省市合計(jì)不超過(guò)20萬(wàn)元。企業(yè)和創(chuàng)客不得以同一創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容向市級(jí)政府部門重復(fù)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第四章績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理
第十四條市科技、財(cái)政管理部門會(huì)同對(duì)全市創(chuàng)新券實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，將年度績(jī)效自評(píng)報(bào)告按要求報(bào)省科技廳和省財(cái)政廳，同時(shí)接受省科技廳和省財(cái)政廳等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)。
第十五條企業(yè)和創(chuàng)客應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法使用創(chuàng)新券，自覺(jué)接受科技、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)創(chuàng)新券實(shí)施過(guò)程中弄虛作假、套取財(cái)政資金的企業(yè)和創(chuàng)客，3年內(nèi)不再給予各類財(cái)政科技資金支持，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第十六條鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)參照本辦法設(shè)立科技創(chuàng)新券，制定相關(guān)管理辦法和實(shí)施方案。
第十七條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
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