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太原市人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見
并政發(fā)〔2017〕50號
各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步完善我市社會救助體系，根據(jù)《山西省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》、山西省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈社會救助暫行辦法〉的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步健全完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出本實(shí)施意見。
一、總體要求
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以解決城鄉(xiāng)特困人員突出困難、滿足城鄉(xiāng)特困人員基本需求為目標(biāo)，強(qiáng)化政府托底保障職責(zé)，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。在全市建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、運(yùn)行規(guī)范、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度，將符合條件的特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，切實(shí)維護(hù)其基本生活權(quán)益。
二、基本原則
（一）堅持托底供養(yǎng)。強(qiáng)化政府托底保障職責(zé)，為特困人員提供基本生活、照料服務(wù)、疾病治療和殯葬服務(wù)等方面保障，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。
（二）堅持屬地管理。縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)特困人員救助供養(yǎng)工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)履行責(zé)任，強(qiáng)化管理服務(wù)和資金保障，為特困人員提供規(guī)范、適度的救助供養(yǎng)服務(wù)。
（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。健全特困人員救助供養(yǎng)工作管理體制，在政策目標(biāo)、資金籌集、對象范圍、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)等方面逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，確保特困人員獲得同等救助供養(yǎng)服務(wù)。
（四）堅持適度保障。立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，科學(xué)合理制定救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與其他社會保障制度銜接，實(shí)現(xiàn)特困人員救助供養(yǎng)制度保基本、全覆蓋和可持續(xù)。
（五）堅持社會參與。鼓勵、引導(dǎo)、支持社會力量通過承接政府購買服務(wù)、慈善捐贈以及提供志愿服務(wù)等方式，為特困人員提供服務(wù)和幫扶，形成全社會關(guān)心、支持、參與特困人員救助供養(yǎng)工作的良好氛圍。
三、政策措施
（一）準(zhǔn)確認(rèn)定救助供養(yǎng)對象
城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，依法納入特困人員救助范圍。
民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好對特困人員認(rèn)定的指導(dǎo)工作。
（二）嚴(yán)格申請審核審批程序
申請。凡認(rèn)為自身符合條件的城鄉(xiāng)居民，本人均可向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，按規(guī)定提交相關(guān)材料，說明勞動能力、生活自理能力、生活來源以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或他人代為提出申請。受委托的村（居）民委員會或代理人將其申請材料上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）無正當(dāng)理由不得拒絕受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及村（居）民委員會應(yīng)及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困救助供養(yǎng)條件的人員，告知其救助供養(yǎng)政策；對無民事行為能力等無法自主申請的救助對象，主動幫助其申請。
審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是審核特困人員救助供養(yǎng)申請的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在村（居）民委員會協(xié)助下，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的收入狀況、財產(chǎn)狀況、生活自理能力以及其他證明材料等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，于20個工作日內(nèi)提出初審意見，在申請人所在村（社區(qū)）公示7日后，報縣級人民政府民政部門審批。申請人及有關(guān)單位、組織或個人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。
審批?？h（市、區(qū)）人民政府民政部門是特困人員救助供養(yǎng)審批的責(zé)任主體?？h（市、區(qū)）人民政府民政部門全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的調(diào)查材料和審核意見，并按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查核實(shí)，于20個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并在申請人所在村（社區(qū)）公示7日，從批準(zhǔn)之日次月起計發(fā)救助供養(yǎng)金；對不符合條件的申請，不予批準(zhǔn)，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面向申請人說明理由。
終止。特困人員死亡或不再符合救助供養(yǎng)條件的，村（居）民委員會或供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報縣（市、區(qū)）人民政府民政部門核準(zhǔn)后，終止救助供養(yǎng)并在其所在村（社區(qū)）或供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示7日，從公示期滿之日次月起停發(fā)救助供養(yǎng)金。
縣（市、區(qū)）人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員死亡或不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育或在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。
動態(tài)管理。特困人員供養(yǎng)審核、審批工作逐步實(shí)行網(wǎng)上審（核）批?？h（市、區(qū)）人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照“一人一檔”要求，建立完善特困人員信息檔案，按季更新，實(shí)行動態(tài)管理。
（三）合理確定救助供養(yǎng)內(nèi)容
特困人員救助供養(yǎng)主要包括以下內(nèi)容：
1.提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢?？梢酝ㄟ^實(shí)物或現(xiàn)金方式予以保障。對生活不能自理的，給予照料，包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。
2.提供疾病治療?？h（市、區(qū)）人民政府民政部門全額資助特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，個人繳納部分從醫(yī)療救助資金中資助。特困人員疾病治療費(fèi)用的個人承擔(dān)部分納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍給予重點(diǎn)保障。醫(yī)療費(fèi)用在基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對特困人員疾病診療實(shí)行優(yōu)惠減免政策。
3.辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的，由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理；分散供養(yǎng)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村（居）民委員會或其親屬辦理。遺體火化時免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。喪葬費(fèi)按照當(dāng)?shù)禺?dāng)年的一年特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)從救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中支出。
4.提供符合基本居住條件的住房?？h（市、區(qū)）人民政府對分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)人員住房適時維修，保障特困供養(yǎng)人員住房安全。對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難分散供養(yǎng)特困人員，通過優(yōu)先配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房補(bǔ)助，也可通過村（居）民委員會閑置公共用房給予安置。
5.給予教育救助。特困人員接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畬ζ浼乃奚钯M(fèi)予以補(bǔ)助；特困人員接受非義務(wù)教育的，財政、教育部門將其納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系予以資助。已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)教育的，繼續(xù)享受特困人員供養(yǎng)待遇，并根據(jù)相關(guān)政策給予教育救助。
（四）科學(xué)制定救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。
特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由太原市人民政府制定并每年公布一次。基本生活標(biāo)準(zhǔn)以滿足特困人員基本生活所需，參照上年度當(dāng)?shù)厝司M(fèi)支出的一定比例確定，原則上不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。
照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)適用于對生活不能自理的特困人員日常生活和住院期間照料服務(wù)。照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分為全自理標(biāo)準(zhǔn)、半自理標(biāo)準(zhǔn)和全護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)三檔。各縣（市、區(qū)）可參照國際通行標(biāo)準(zhǔn)和《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》《老年人能力評估》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行走、洗澡能力等6項(xiàng)指標(biāo)綜合評估特困人員生活自理能力。6項(xiàng)指標(biāo)都能自主完成的，可認(rèn)定為具備生活自理能力；有1-3項(xiàng)不能自主完成的，可認(rèn)定為部分喪失生活自理能力；有4項(xiàng)以上（含4項(xiàng)）不能自主完成的，可認(rèn)定為完全喪失生活自理能力。全自理年護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)啬曜畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的10%確定；部分喪失生活自理能力，年護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)啬曜畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的20%確定；完全喪失生活自理能力，年護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)啬曜畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的30%確定。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價變化適時調(diào)整。
照料護(hù)理費(fèi)用可由縣級人民政府民政部門統(tǒng)籌用于購買特困人員照料護(hù)理服務(wù)。集中供養(yǎng)的，照料護(hù)理補(bǔ)助資金統(tǒng)一撥付至供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)賬戶，由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌用于集中救助供養(yǎng)對象照料護(hù)理開支。分散供養(yǎng)的，由縣級人民政府民政部門會同財政部門，按照有關(guān)規(guī)定合理確定照料護(hù)理補(bǔ)助資金發(fā)放方式，被供養(yǎng)人與有關(guān)單位或個人簽有照料服務(wù)協(xié)議的，也可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依據(jù)協(xié)議約定，支付服務(wù)費(fèi)用。
落實(shí)救助供養(yǎng)資金。農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)資金主要由中央、省、市、縣（市、區(qū)）四級分擔(dān)。除中央、省補(bǔ)助資金以外，市、縣（市、區(qū)）按照5:5比例分擔(dān)，其中，婁煩、陽曲貧困縣按照市、縣7:3比例分擔(dān)?？h（市、區(qū)）財政足額列支特困人員供養(yǎng)資金。供養(yǎng)資金還可通過慈善和社會捐贈、農(nóng)村集體經(jīng)營收入等渠道籌集。
市財政列支“以獎代補(bǔ)”資金，通過績效考核，對縣（市、區(qū)）特困人員供養(yǎng)工作實(shí)行“以獎代補(bǔ)”政策。“以獎代補(bǔ)”資金主要用于特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的不足。
（五）優(yōu)化救助供養(yǎng)形式
特困人員救助供養(yǎng)形式分為分散供養(yǎng)和在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。具備生活自理能力的，鼓勵其分散供養(yǎng)，倡導(dǎo)、鼓勵具有生活自理能力的特困人員為完全或部分喪失生活自理能力的特困人員提供力所能及的日?；ブ?wù)，并給予其一定的物質(zhì)或精神獎勵。政府舉辦的特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先為完全或部分喪失生活自理能力的人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)，并將入住率納入考核內(nèi)容。爭取到2020年，對完全或者部分喪失生活自理能力的特困人員實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)全覆蓋。
對分散供養(yǎng)的特困人員建立關(guān)愛照料服務(wù)制度。經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可委托其親友或村（居）民委員會、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、共產(chǎn)黨員、駐村干部等提供日?？醋o(hù)、生活照料、住院陪護(hù)等服務(wù)。一戶不漏的簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，落實(shí)服務(wù)責(zé)任和幫扶措施。關(guān)愛照料服務(wù)協(xié)議內(nèi)容和文本由各縣（市、區(qū)）人民政府制定。有條件的地方，可為分散供養(yǎng)特困人員提供農(nóng)村（社區(qū)）日間照料服務(wù)。
對需要集中供養(yǎng)的特困人員，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門按照便于管理原則，就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，與供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一照料和日常管理。未滿16周歲的特困人員安置到兒童福利機(jī)構(gòu)。
（六）加強(qiáng)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理
市、縣（市、區(qū)）人民政府將供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，合理設(shè)置供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；加大危舊供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)整改力度，確保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全運(yùn)營。以政府投入為主、利用國有資產(chǎn)舉辦的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備事業(yè)單位條件的，按照事業(yè)單位登記管理；社會組織和個人利用集體資產(chǎn)、個人資產(chǎn)舉辦的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照民辦非企業(yè)單位登記和管理。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部管理、安全管理和服務(wù)管理等制度，配備完善失能、半失能特困人員照料設(shè)施設(shè)備，為特困人員提供日常生活照料、送醫(yī)治療等基本救助供養(yǎng)服務(wù)。有條件的經(jīng)衛(wèi)生計生部門批準(zhǔn)可設(shè)立醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站。
供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)社會工作崗位開發(fā)設(shè)置，合理配備使用社會工作者，并按照供養(yǎng)人數(shù)，以不低于1:6的比例聘用服務(wù)人員。服務(wù)人員不足的，設(shè)置社會公益性崗位，由縣（市、區(qū)）人民政府通過購買服務(wù)的形式面向社會公開聘用社會工作者?？h（市、區(qū)）民政、財政、人社等部門會同供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同工作崗位確定社會工作者的具體薪酬，供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法與聘用人員簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系，并落實(shí)相關(guān)社會保險待遇。符合條件的公辦供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可按照省民政廳、省編辦、省財政廳、省人社廳《關(guān)于公辦社會福利機(jī)構(gòu)聘用護(hù)理人員基本薪酬待遇的通知》（晉民發(fā)〔2013〕40號），聘用護(hù)理人員并保障其基本薪酬待遇。
四、保障措施
（一）明確部門職責(zé)。各級人民政府將特困人員救助供養(yǎng)工作納入重要議事日程，強(qiáng)化其托底保障功能，進(jìn)一步完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起資金投入、工作條件保障和監(jiān)督檢查責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施意見。民政部門切實(shí)履行主管部門職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)工作日常管理、能力建設(shè)，推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和信息化建設(shè)，實(shí)行特困人員“一人一檔案”，提升管理服務(wù)水平；加強(qiáng)對特困人員救助供養(yǎng)等社會救助工作的績效評價，將結(jié)果報送組織部門，作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。發(fā)改部門將特困人員救助供養(yǎng)納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，支持特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。財政部門做好相關(guān)資金保障工作。人社部門將特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)和養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)工作納入職業(yè)培訓(xùn)計劃。衛(wèi)生計生、教育、住建等相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，積極配合民政部門做好特困人員救助供養(yǎng)相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)社會救助信息互聯(lián)互通、資源共享，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。
（二）做好制度銜接。各級各部門統(tǒng)籌做好特困人員救助供養(yǎng)制度與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障、社會福利等制度有效銜接工作。符合相關(guān)條件的特困人員，可同時享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利待遇。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再適用最低生活保障政策。納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困救助供養(yǎng)政策。納入特困救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。對同時符合孤兒基本生活保障、特困人員救助、最低生活保障三項(xiàng)政策中兩項(xiàng)或三項(xiàng)條件的人員，可選擇就高享受一種保障。
（三）強(qiáng)化資金保障。各級財政優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排特困人員救助供養(yǎng)資金，發(fā)揮好兜底保障作用。有集體經(jīng)營等收入的地方，可從中安排資金用于特困人員救助供養(yǎng)工作。各縣（市、區(qū)）完善救助供養(yǎng)資金發(fā)放機(jī)制，確保資金及時足額發(fā)放到位?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照不低于特困人員年基本生活供養(yǎng)資金總額20%的比例安排農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，足額列入財政預(yù)算，專門用于供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)人員費(fèi)用、辦公費(fèi)、房屋建設(shè)和維修費(fèi)、取暖費(fèi)、水電費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用支出。特困人員救助供養(yǎng)金實(shí)行社會化發(fā)放，通過銀行等金融機(jī)構(gòu)代發(fā)。
（四）落實(shí)管理責(zé)任。特困人員救助供養(yǎng)工作實(shí)行地方各級人民政府負(fù)責(zé)制，政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域特困人員救助供養(yǎng)工作負(fù)總責(zé)?？h級以上人民政府切實(shí)負(fù)擔(dān)起特困人員救助供養(yǎng)政策制定、資金投入、工作保障和監(jiān)督管理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）認(rèn)真履行特困人員救助供養(yǎng)申請受理、調(diào)查、評議和公示等審核職責(zé)。村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好特困人員救助供養(yǎng)工作。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級各部門將特困人員救助供養(yǎng)制度落實(shí)情況作為督查督辦的重點(diǎn)內(nèi)容，定期組織開展專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)等違紀(jì)違法行為。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，對公眾和媒體發(fā)現(xiàn)揭露的問題，及時查處并公布處理結(jié)果。完善責(zé)任追究制度，加大行政問責(zé)力度，對責(zé)任不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的單位和個人，依紀(jì)依法追究責(zé)任。
（六）鼓勵社會參與。鼓勵群眾團(tuán)體、公益慈善等社會組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位、志愿者等社會力量參與特困人員救助供養(yǎng)工作。鼓勵運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式，采取公建民營、民辦公助等方式，支持供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大政府購買服務(wù)和項(xiàng)目支持力度，落實(shí)各項(xiàng)財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免等政策，引導(dǎo)、激勵公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及社會力量舉辦的養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為特困人員提供專業(yè)化個性化服務(wù)，逐步形成全社會關(guān)心、支持、參與特困人員救助供養(yǎng)工作的良好氛圍。
（七）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級各部門采用群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳特困人員救助供養(yǎng)制度，不斷提高社會的知曉度。各級民政部門定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使相關(guān)工作人員熟練掌握政策，不斷提升服務(wù)管理能力，切實(shí)將特困人員救助供養(yǎng)政策落到實(shí)處。
太原市人民政府
2017年8月21日
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