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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知
并政辦發(fā)〔2016〕54號(hào)
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)太原市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)
補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2016年8月31日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
太原市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)
補(bǔ)助資金管理暫行辦法
為進(jìn)一步促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，完善養(yǎng)老服務(wù)扶持配套政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（并發(fā)〔2015〕10號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第一條本辦法適用于按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》及相關(guān)規(guī)定，出資舉辦并注冊(cè)在太原市，采用民辦公助、公建民營(yíng)等方式由社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
民辦公助是指以非國(guó)資為主體興辦各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府給予一定資金支持的運(yùn)營(yíng)模式。
公建民營(yíng)指政府通過(guò)承包、委托、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，將政府擁有所有權(quán)但尚未投入運(yùn)營(yíng)的新建養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營(yíng)權(quán)交由企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人的運(yùn)營(yíng)模式。
第二條民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及范圍
（一）社會(huì)資本投資建設(shè)的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
1.一次性建設(shè)補(bǔ)助
對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)并形成產(chǎn)權(quán)的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照每張床位9000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助；對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)未形成產(chǎn)權(quán)的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照每張床位5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。建設(shè)補(bǔ)助額度最高不超過(guò)其登記注冊(cè)資金的30%。補(bǔ)貼資金除陽(yáng)曲縣、婁煩縣按照市、縣6:4的比例負(fù)擔(dān)外，其余縣（市、區(qū)）按照市、縣5:5的比例負(fù)擔(dān)。
2.運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助
對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)其收住老年人的實(shí)際運(yùn)行床位，按自理、半自理、不能自理老人每月每張床位分別補(bǔ)助100元、150元、200元。補(bǔ)貼資金除陽(yáng)曲縣、婁煩縣按照市、縣6:4的比例負(fù)擔(dān)外，其余縣（市、區(qū)）按照市、縣5:5的比例負(fù)擔(dān)。
（二）社會(huì)資本投資建設(shè)的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
1.一次性建設(shè)補(bǔ)助
對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)并形成產(chǎn)權(quán)的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照每張床位4500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助；對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)未形成產(chǎn)權(quán)的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照每張床位2500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。補(bǔ)貼資金除陽(yáng)曲縣、婁煩縣按照市、縣6:4的比例負(fù)擔(dān)外，其余縣（市、區(qū)）按照市、縣5:5的比例負(fù)擔(dān)。
2.運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助
對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助參照非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。補(bǔ)貼資金除陽(yáng)曲縣、婁煩縣按照市、縣6:4的比例負(fù)擔(dān)外，其余縣（市、區(qū)）按照市、縣5:5的比例負(fù)擔(dān)。
（三）采用公建民營(yíng)方式建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，運(yùn)營(yíng)期間享受社會(huì)資本投資建設(shè)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助政策。
第三條民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助申請(qǐng)條件
（一）建設(shè)補(bǔ)助申請(qǐng)條件
1.按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》設(shè)立并依法辦理登記，正式運(yùn)營(yíng)滿6個(gè)月；
2.具有相對(duì)獨(dú)立、固定、專用的場(chǎng)所，屬租賃場(chǎng)所的，租賃期在5年以上；
3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑及設(shè)施的設(shè)計(jì)與設(shè)施符合《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》相關(guān)要求，新建、擴(kuò)建類項(xiàng)目床均建筑面積≥45㎡，改建類項(xiàng)目床均建筑面積≥35㎡。
（二）除上述所列條件外，申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助須一并滿足以下條件
1.無(wú)違反《太原市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》規(guī)定的行為，所開(kāi)展的服務(wù)符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》相關(guān)要求；
2.每年至少開(kāi)展1次消防安全培訓(xùn)及應(yīng)急疏散演練；
3.年度內(nèi)無(wú)重大責(zé)任事故或服務(wù)糾紛；
4.財(cái)務(wù)制度健全，賬目編制清晰，票據(jù)使用規(guī)范，補(bǔ)貼資金能按規(guī)定使用。
第四條民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助發(fā)放程序
（一）申請(qǐng)
1.每年4月1日至4月30日，各縣（市、區(qū)）民政局對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助申請(qǐng)進(jìn)行集中受理。
2.申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，需據(jù)實(shí)填寫太原市民辦（營(yíng)）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助申請(qǐng)表，并提供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證、民辦非企業(yè)單位登記證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、服務(wù)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議原件及復(fù)印件。
申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，需據(jù)實(shí)填寫太原市民辦（營(yíng)）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助申請(qǐng)表，并提供上一年度工作報(bào)告。上一年度許可事項(xiàng)或登記事項(xiàng)發(fā)生變更的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，還需提供變更后的證照原件及復(fù)印件。
3.太原市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)月統(tǒng)計(jì)表是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金的重要依據(jù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)務(wù)必按月如實(shí)填寫，并于每季度月初的10日前，向所在地的縣（市、區(qū)）民政局報(bào)送前一季度逐月統(tǒng)計(jì)表。
（二）審核
縣（市、區(qū)）民政局對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，并會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門開(kāi)展實(shí)地檢查。符合資助條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由縣（市、區(qū)）民政局編制太原市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金匯總表，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)，連同相關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)送市民政局。
（三）審批
每年5月1日至5月31日期間，市民政局、財(cái)政局組成資助評(píng)審小組，對(duì)縣（市、區(qū)）審核報(bào)送的相關(guān)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并按不少于30%的比例對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地抽查。符合資助條件的，在太原民政信息網(wǎng)（www.tymzj.gov.cn）予以公示。公示期7個(gè)工作日。
（四）資金籌措及撥付
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金由市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，陽(yáng)曲縣、婁煩縣按照市、縣6:4的比例負(fù)擔(dān)，其余按照市、縣（市、區(qū)）5:5的比例負(fù)擔(dān)。
對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由市財(cái)政局將補(bǔ)助資金市級(jí)承擔(dān)部分撥付至縣（市、區(qū)）財(cái)政，連同縣區(qū)財(cái)政自擔(dān)部分一并撥付至各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
第五條民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助使用范圍
建設(shè)補(bǔ)助主要用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)裝修、輔助用房建設(shè)及重要設(shè)施設(shè)備購(gòu)置等；運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助主要用于服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施日常維修維護(hù)、設(shè)施設(shè)備添置、聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員和技能培訓(xùn)、用水用電用氣等日常開(kāi)支、保險(xiǎn)費(fèi)支付等項(xiàng)目。
第六條民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金管理
（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位或個(gè)人不得截留、轉(zhuǎn)移或挪用。
（二）各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)健全財(cái)務(wù)管理制度，在規(guī)定的用途范圍內(nèi)使用財(cái)政補(bǔ)助資金，并對(duì)資金收支情況單獨(dú)造冊(cè)，列出明細(xì)項(xiàng)目，按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則履行完備手續(xù)；資金用于購(gòu)買設(shè)備設(shè)施的，要做到賬物相符。
（三）各級(jí)民政、財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金補(bǔ)助對(duì)象及資金使用管理監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)不達(dá)標(biāo)、運(yùn)營(yíng)不正常、資金使用管理不規(guī)范的，責(zé)令其整改；不按要求整改的，不予補(bǔ)助。
（四）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在補(bǔ)助資金申請(qǐng)過(guò)程中，申報(bào)材料弄虛作假，虛報(bào)床位數(shù)或服務(wù)量的，一經(jīng)查實(shí)，將取消其下一年度補(bǔ)助申請(qǐng)資格，并對(duì)已撥付的補(bǔ)助資金予以全額追繳。
第七條民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)綜合評(píng)估
民政部門負(fù)責(zé)定期組織有關(guān)方面專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)、補(bǔ)貼資金使用等情況進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估結(jié)果對(duì)外公示，并作為適時(shí)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、方式以及考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。
第八條本辦法由市財(cái)政局、市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第九條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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