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太原市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見
并政辦發(fā)〔2015〕8號
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
為促進(jìn)水資源科學(xué)開發(fā)、節(jié)約利用、高效配置、有效保護(hù)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的文件要求，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”指導(dǎo)思想，緊緊圍繞太原經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)，以水資源優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)為重點(diǎn)、用水計(jì)劃管理和過程監(jiān)控為手段、健全責(zé)任考核制度為保障，嚴(yán)格控制區(qū)域用水總量、入河污染物總量，全面提高用水效率效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，以水資源可持續(xù)利用支撐、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；堅(jiān)持人水和諧，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，處理好水資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，以水定需、量水而行、因水制宜；堅(jiān)持統(tǒng)籌治水，注重發(fā)揮各類水資源綜合效益，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，合理調(diào)配地表水、地下水和非常規(guī)水源；堅(jiān)持依法管水，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮“三條紅線”的硬約束作用；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善水資源管理體制和機(jī)制，改進(jìn)管理方式和方法；堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，注重制度實(shí)施的可行性和有效性?！?br />
（三）主要目標(biāo)。確立水資源開發(fā)利用控制紅線，2030年，全市用水總量控制在10.47億立方米以內(nèi)；確立用水效率控制紅線，萬元工業(yè)增加值用水量（以2000年不變價(jià)計(jì)，下同）降低到30立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.62；確立水功能區(qū)限制納污紅線，到2030年全市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到86%以上。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，到2015年，全市用水總量控制在7.51億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降28%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.54，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到57%以上。到2020年，全市用水總量控制在10.47億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量降低到35立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.57，重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到71%，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
二、加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制
（四）嚴(yán)格規(guī)劃管理和水資源論證。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃水資源論證制度，積極推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及重大建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃水資源論證工作；各類重大建設(shè)項(xiàng)目布局與當(dāng)?shù)厮Y源稟賦條件、水土保持和防洪減災(zāi)要求相適應(yīng)，確定布局方案時(shí)編制水資源論證報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目水資源論證制度，對未依法完成水資源論證工作的建設(shè)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)和投產(chǎn)使用。違反規(guī)定的，一律責(zé)令停止。
（五）嚴(yán)格控制區(qū)域取用水總量。按照省下達(dá)我市的2015年、2020年、2030年用水總量控制目標(biāo)，制定全市及各縣（市、區(qū)）不同水平年、分水源用水總量控制指標(biāo)分解細(xì)化方案，建立覆蓋各縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的地表水、地下水及非常規(guī)取用水控制指標(biāo)體系，實(shí)施區(qū)域取用水總量控制。制定晉祠泉域和蘭村泉域兩個(gè)重點(diǎn)巖溶大泉巖溶地下水用水總量控制指標(biāo)方案，實(shí)行巖溶地下水總量控制。各縣（市、區(qū)）人民政府按照取用水總量控制指標(biāo)，制定本行政區(qū)內(nèi)用水總量控制指標(biāo)分解細(xì)化方案和年度用水計(jì)劃，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量管理。積極培育水市場，鼓勵(lì)開展水權(quán)交易，運(yùn)用市場機(jī)制合理配置水資源。
（六）嚴(yán)格實(shí)施取水許可。嚴(yán)格依法取水審批，對取用水總量已達(dá)到或超過年度用水控制指標(biāo)的區(qū)域，暫停審批該區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；依法加強(qiáng)取水許可審批后續(xù)管理，取水許可有效期內(nèi)，取水單位或個(gè)人需要變更名稱的或因取水水權(quán)轉(zhuǎn)讓需要辦理取水權(quán)變更手續(xù)的，應(yīng)及時(shí)向原取水審批機(jī)關(guān)提出變更申請；嚴(yán)格取水工程設(shè)施驗(yàn)收管理，凡取水工程設(shè)施未通過驗(yàn)收的，不得發(fā)放取水許可證；取水許可證到期需要延續(xù)的，應(yīng)重新、從嚴(yán)核定取水許可量。新增取水建設(shè)項(xiàng)目在建成并正式投入運(yùn)行前，應(yīng)對其計(jì)量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施、退水水量水質(zhì)和去向依法進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收未通過的不得發(fā)放取水許可證。在地下水嚴(yán)重超采區(qū)或禁采區(qū)，除生活用水外，嚴(yán)禁審批新建、改建、擴(kuò)建涉及新增取用地下水建設(shè)項(xiàng)目。在地下水一般超采區(qū)或限采區(qū)，新增地下水日取水超過1萬立方米的，報(bào)省政府批準(zhǔn)；日取水1萬立方米以下的井片及單井，經(jīng)省級水行政主管部門審批。
（七）嚴(yán)格水資源有償使用。嚴(yán)格執(zhí)行水資源費(fèi)征收、使用、管理規(guī)定，按照規(guī)定范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收，確保應(yīng)征盡征；未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，一律不得擅自減免、緩征或停征水資源費(fèi)。征收的水資源費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，按照收支兩條線要求，主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理。不按規(guī)定征收、繳納或使用水資源費(fèi)的，依法嚴(yán)肅查處。
（八）嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)。加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)行地下水取用水總量控制和水位控制。遵循總量控制、計(jì)劃管理、分層取水、采補(bǔ)平衡原則，根據(jù)省政府劃定的禁采區(qū)、限采區(qū)，從嚴(yán)控制嚴(yán)重超采區(qū)取用地下水，限期關(guān)閉在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井。未經(jīng)審批擅自開發(fā)地下水的，依法追究建設(shè)單位和施工單位責(zé)任。在地下水超采區(qū)和地表水工程覆蓋區(qū)，嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水，并制定關(guān)井壓采計(jì)劃，實(shí)施地表水置換，逐步削減地下水超采量，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。
（九）強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。充分利用引黃水等外調(diào)水源，統(tǒng)籌使用當(dāng)?shù)氐乇硭⒌叵滤?、中水、煤礦排水，對本市地表水、地下水、黃河水、非常規(guī)水源等水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。開源與節(jié)流并重，節(jié)流為先，治污為本，合理利用，限制開采地下水，高效使用地表水，鼓勵(lì)使用非常規(guī)水源。統(tǒng)籌滿足生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，著力提高干旱和特大干旱年應(yīng)急及保障能力。加快推進(jìn)晉陽污水處理廠再生水項(xiàng)目建設(shè)，新建一批污水深度處理工程，提高中水回用率，減少新鮮水使用量，逐步構(gòu)建較為完善的水資源優(yōu)化配置工程體系。建立健全水資源調(diào)度工作協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，做好供水水源、城市水系、生態(tài)修復(fù)、突發(fā)事件處理等水資源調(diào)度。水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃一經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行。
三、加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)
（十）全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理。各縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)履行推進(jìn)“節(jié)水型社會(huì)”、“節(jié)水型城市”建設(shè)責(zé)任，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程，建立健全有利于節(jié)約用水的體制機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，各項(xiàng)引水、調(diào)水、取水、供用水工程建設(shè)必須首先考慮節(jié)水要求。水資源短缺、生態(tài)脆弱地區(qū)嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水。
（十一）強(qiáng)化用水定額管理。依據(jù)《山西省用水定額》，將各行業(yè)用水定額作為核定用水計(jì)劃的重要依據(jù)，對納入取水許可管理的單位和用水大戶實(shí)行計(jì)劃管理，強(qiáng)化用水監(jiān)控。加強(qiáng)各類取用水戶日常監(jiān)管，依據(jù)國家、行業(yè)和山西省用水定額標(biāo)準(zhǔn)，制定下達(dá)全市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各類非居民取用水戶年度用水計(jì)劃，對超計(jì)劃、超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)，全面實(shí)行城市居民階梯水價(jià)制度。
（十二）嚴(yán)格節(jié)水“三同時(shí)”制度。新建、擴(kuò)建和改建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)（即“三同時(shí)”制度）。違反“三同時(shí)”制度的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止取用水并限期整改；未落實(shí)“三同時(shí)”制度的，不予竣工驗(yàn)收；擅自投入使用的，依法予以處罰。對積極利用非常規(guī)水源、減少新鮮水使用的單位和個(gè)人，給予一定補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)。
（十三）加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。按照政府推動(dòng)、部門配合、社會(huì)參與原則，深入開展全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，建立健全有利于節(jié)約用水的體制機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)各行業(yè)節(jié)約用水、高效用水、合理用水，構(gòu)建節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
農(nóng)業(yè)方面，圍繞發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以糧食生產(chǎn)核心區(qū)和蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)為重點(diǎn)，加大節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)力度，大力推廣管道輸水、灌區(qū)改造、防滲、微灌、噴灌等工程節(jié)水技術(shù)和生物農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)和水分生產(chǎn)率。大力扶持農(nóng)民用水合作組織，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性。
工業(yè)方面，加強(qiáng)對鋼鐵、化工、火電、紡織、造紙、制藥、建材、食品等高耗水企業(yè)節(jié)水管理，積極開展節(jié)水示范工程建設(shè)，推廣先進(jìn)節(jié)水和污水處理回用技術(shù)，提高水重復(fù)利用率。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，為節(jié)水減排工作提供科技支撐。
城鎮(zhèn)生活方面，著力加大城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率。大力實(shí)施居民生活用水“一戶一表、表移戶外”工程建設(shè)。加大城市生活節(jié)水工作力度，開展節(jié)水示范工作，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)建設(shè)。推廣普及高效實(shí)用的節(jié)水器具，逐步淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備及產(chǎn)品，加強(qiáng)洗浴、洗車等高耗水服務(wù)行業(yè)節(jié)水管理。
鼓勵(lì)并積極發(fā)展污水處理回用、礦坑水和雨洪水等非常規(guī)水源開發(fā)利用，加快城市污水處理回用管網(wǎng)建設(shè)，逐步提高城市污水處理回用比例，非常規(guī)水源開發(fā)利用納入水資源統(tǒng)一配置。
四、加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量
（十四）嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和科學(xué)管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。各縣（市、區(qū)）政府要把水污染防治和污染減排工作納入水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)控制指標(biāo)，加強(qiáng)工業(yè)污染源控制，加大主要污染物減排力度，提高城市污水處理率，改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)入河排污口規(guī)范化管理，嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批、登記及監(jiān)督管理，入河排污口設(shè)置要滿足水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率以及水功能區(qū)限制排污總量要求。對排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的縣（市、區(qū)），限制審批新增入河排污口。
（十五）加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。各集中式飲用水水源管理單位要依照劃定的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，組織開展水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，制定突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，因地制宜開展備用水源和應(yīng)急水源地建設(shè)。嚴(yán)禁在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，已設(shè)置的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除。加強(qiáng)重要水源地水量、水位、水質(zhì)監(jiān)測，保障供水安全。
（十六）推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。開發(fā)利用水資源應(yīng)維持河流合理流量和湖泊、水庫以及地下水合理水位，充分考慮基本生態(tài)用水需求，維護(hù)河湖健康生態(tài)。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖源頭和濕地保護(hù)，開展面源污染整治，推進(jìn)采煤區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)水生態(tài)修復(fù)。大力推進(jìn)全市水保生態(tài)建設(shè)，實(shí)施晉祠泉水生態(tài)修復(fù)工程，做好晉祠泉域內(nèi)小流域治理、涵養(yǎng)水源林建設(shè)及城市重要水源地周邊環(huán)境治理工作。繼續(xù)實(shí)施汾河水庫周邊生態(tài)治理工程。深入開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，對中環(huán)路周邊實(shí)施關(guān)井壓采，鞏固擴(kuò)大地下水生態(tài)環(huán)境修復(fù)成果。加快推進(jìn)汾河太原城區(qū)段治理美化三期工程南北延伸段、晉陽湖水生態(tài)修復(fù)及晉陽污水處理廠建設(shè)，改善全市水生態(tài)環(huán)境，把我市建成藍(lán)天碧水、生態(tài)優(yōu)美、空氣清新的宜居城市。
五、保障措施
（十七）明確水資源管理責(zé)任建立考核制度。水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系，并作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容之一，縣級以上人民政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。水行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施水資源統(tǒng)一監(jiān)督管理；發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、國土、環(huán)保、城鄉(xiāng)管理、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、物價(jià)等部門按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施工作。
（十八）健全水資源監(jiān)控體系。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）邊界等重要控制斷面、水功能區(qū)和地下水水質(zhì)水量監(jiān)測能力建設(shè)。加強(qiáng)取水排水、入河湖排污口監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)用水計(jì)量監(jiān)控和遠(yuǎn)程計(jì)量監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善用水監(jiān)控系統(tǒng)和地下水水位監(jiān)控系統(tǒng)，規(guī)范用水統(tǒng)計(jì)工作。加快應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測能力建設(shè)，全面提高監(jiān)控、預(yù)警、管理能力，及時(shí)發(fā)布水資源公報(bào)等信息。
（十九）完善水資源管理體制。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一規(guī)劃、管理和調(diào)度。強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。
（二十）加大投入力度。進(jìn)一步加大對水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作的支持力度，建立長效、穩(wěn)定的水資源管理投入機(jī)制，保障水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作經(jīng)費(fèi)。對水資源管理系統(tǒng)建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用、地下水超采區(qū)治理、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、非常規(guī)水源開發(fā)利用、水資源管理能力建設(shè)等給予重點(diǎn)支持。
（二十一）健全政策法規(guī)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。廣泛深入開展市情、水情等公益性宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識和水資源節(jié)約保護(hù)意識，形成節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)尚。大力推進(jìn)水資源管理科學(xué)決策和民主決策，完善公眾參與機(jī)制。加強(qiáng)水資源管理培訓(xùn)等工作，打造一支與落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度要求相適應(yīng)的水資源管理工作隊(duì)伍。
附件：1.實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作方案
2.實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法
太原市人民政府辦公廳
2015年1月26日
附件1 實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作方案
根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度有關(guān)文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作方案。
一、基本原則
（一）服務(wù)民生，人水和諧。堅(jiān)持以人為本，以建設(shè)現(xiàn)代化民生水利為目標(biāo)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水資源問題。尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源開發(fā)利用、保護(hù)的關(guān)系，做到以水定需、量水而行、因水制宜。
（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌安排好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，促進(jìn)泉域與區(qū)域、城區(qū)與農(nóng)村、地表與地下水資源協(xié)調(diào)利用。把“三條紅線”、“四項(xiàng)制度”作為有機(jī)整體，統(tǒng)籌考慮嚴(yán)格水資源管理各個(gè)環(huán)節(jié)，注重系統(tǒng)性；突出“三條紅線”指標(biāo)體系建設(shè)、法規(guī)制度建設(shè)、監(jiān)管能力建設(shè)、責(zé)任與考核制度落實(shí)。
（三）總體規(guī)劃，分步實(shí)施。建立全市實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格水資源管理制度頂層設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確把握實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度總體要求，有計(jì)劃、有步驟、分階段、分層次推進(jìn)；充分結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，重點(diǎn)明確“十二五”末及“十三五”期間的重點(diǎn)任務(wù)與主要措施。緊密結(jié)合市情、水情，圍繞主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，采取切實(shí)可行的方式方法，確保制度措施的可行性和有效性。
（四）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持市、縣（市、區(qū)）人民政府在水資源管理中的主導(dǎo)作用，動(dòng)員全社會(huì)力量，形成上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；加強(qiáng)部門協(xié)同配合，完善公眾參與機(jī)制，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，形成全社會(huì)共同落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度合力。
二、目標(biāo)任務(wù)加快落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立水資源開發(fā)利用控制紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制；建立用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)；建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河（湖、庫）排污總量。建立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)體系和實(shí)時(shí)監(jiān)控、考核評估建設(shè)，實(shí)行水資源管理責(zé)任制和考核制度，建成市級水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)，提高水資源管理法制支撐能力、科技支撐能力和水資源管理體制支撐能力。通過實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，確保省下達(dá)我市的2015年、2020年、2030年水資源管理目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
三、任務(wù)分解
（一）建立用水總量控制制度
1.實(shí)行取用水總量控制。根據(jù)全市水資源相關(guān)規(guī)劃、水資源公報(bào)以及近年來全市各縣（市、區(qū)）用水總量變化趨勢，結(jié)合省下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)，制定太原市及所轄縣（市、區(qū)）2015年、2020年、2030年用水總量（地表水、地下水）控制指標(biāo)分解方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。（市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)管委負(fù)責(zé)）
2.強(qiáng)化水資源論證管理。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，對未依法完成水資源論證工作的建設(shè)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)和投產(chǎn)使用。違反規(guī)定的，一律責(zé)令停止。推進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目布局和工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃水資源論證工作。（市水務(wù)局會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)管委負(fù)責(zé)）
3.嚴(yán)格取水許可審批管理。從嚴(yán)控制新增取水審批，對取用水總量已達(dá)到或超過年度用水控制指標(biāo)的區(qū)域，暫停該區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目新增取水審批；取用水總量接近控制指標(biāo)的區(qū)域，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。依法加強(qiáng)取水許可審批后續(xù)管理，取水許可有效期內(nèi)，取水單位或個(gè)人需要變更其名稱或因取水水權(quán)轉(zhuǎn)讓需要辦理取水權(quán)變更手續(xù)的，應(yīng)及時(shí)向原取水審批機(jī)關(guān)提出變更申請。嚴(yán)格取水工程設(shè)施驗(yàn)收管理，凡取水工程設(shè)施未通過驗(yàn)收的，不得發(fā)放取水許可證。取水許可證到期需要延續(xù)的，應(yīng)重新、從嚴(yán)核定取水許可量。（市水務(wù)局會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)管委負(fù)責(zé)）
4.嚴(yán)格地下水管理與保護(hù)。遵循總量控制、計(jì)劃管理、分層取水、采補(bǔ)平衡原則，根據(jù)省政府劃定的禁采區(qū)、限采區(qū)，從嚴(yán)控制嚴(yán)重超采區(qū)取用地下水，限期關(guān)閉在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井。開展地下水超采區(qū)治理和水生態(tài)涵養(yǎng)建設(shè)，完善水資源監(jiān)控體系，建立水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)取水、排水計(jì)量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，完善地下水水位監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面提高水資源監(jiān)控管理能力。（市水務(wù)局會(huì)同市城鄉(xiāng)管委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。）
5.加強(qiáng)水資源費(fèi)征收使用管理。建立健全水資源費(fèi)征收使用管理制度，進(jìn)一步規(guī)范水資源費(fèi)征收程序并強(qiáng)化征收力度，全面落實(shí)省、市關(guān)于水資源費(fèi)征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限等規(guī)定，依法按時(shí)足額征收水資源費(fèi)。加強(qiáng)對水資源費(fèi)征收與使用情況的監(jiān)督檢查，確保水資源費(fèi)依法、全面、足額征收并主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理。（市水務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局、市物價(jià)局、市審計(jì)局負(fù)責(zé)）
6.強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。充分利用引黃水資源，限制壓縮地下水開采量，統(tǒng)籌使用地表水、地下水、再生水、煤礦排水。各縣（市、區(qū)）人民政府要把水資源統(tǒng)一調(diào)度作為落實(shí)水量分配方案和用水總量控制的重要抓手，完善本區(qū)域水資源配置方案，制定供水水源突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。（市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)管委負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門配合）
（二）加強(qiáng)用水效率控制
1.加強(qiáng)用水計(jì)劃管理。以對全市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用公共供水和自建供水設(shè)施取用地下水、地表水及再生水的單位和個(gè)人進(jìn)行指導(dǎo)和完成實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度有關(guān)考核目標(biāo)任務(wù)為重點(diǎn)，實(shí)行計(jì)劃用水管理，嚴(yán)格監(jiān)督用水計(jì)劃執(zhí)行，促進(jìn)用水管理的精細(xì)化、科學(xué)化。對納入取水許可管理和計(jì)劃用水的單位和其他用水大戶嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水管理，建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄。根據(jù)我省《用水定額》，核定各行業(yè)用水戶年度用水量，定期檢查用水計(jì)劃執(zhí)行情況并進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格管理臨時(shí)取用水或改變用水計(jì)劃用水，對超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。（市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)管委負(fù)責(zé)）
2.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)水資源緊缺狀況，在招商引資和布局建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，限制高耗水項(xiàng)目進(jìn)駐和擴(kuò)建，同時(shí)對已有高耗水產(chǎn)業(yè)通過節(jié)水改造或淘汰等措施逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委配合）
3.深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，鞏固成果。推進(jìn)全國節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型城市各項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)履行推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)責(zé)任，建立健全城鄉(xiāng)節(jié)約用水統(tǒng)一管理體制機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，落實(shí)節(jié)水灌溉的產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策措施，加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水改造，大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，組織開展園區(qū)和企業(yè)取排水規(guī)范化整治，推廣企業(yè)中水回用、廢污水“零排放”等節(jié)水技術(shù)。積極開展城市生活和服務(wù)業(yè)節(jié)水，逐步淘汰公共建筑中的高耗水設(shè)施及產(chǎn)品。公共供水單位要強(qiáng)化供水管網(wǎng)維護(hù)改造，鼓勵(lì)并積極發(fā)展污水處理再生水、雨水、礦坑水等非常規(guī)水源開發(fā)利用。建立健全節(jié)水長效運(yùn)行機(jī)制，制定節(jié)水激勵(lì)措施。（市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)管委負(fù)責(zé)，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、各縣（市、區(qū)）人民政府配合）
4.嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度。根據(jù)《太原市城市節(jié)約用水條例》，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。確保主體工程與節(jié)水措施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位。項(xiàng)目建設(shè)竣工后，節(jié)水主管部門應(yīng)對節(jié)約用水設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投產(chǎn)使用，供水企業(yè)不得供水。建成后的節(jié)約用水設(shè)施，未經(jīng)批準(zhǔn)不得停止使用。（市城鄉(xiāng)管委會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
5.積極推進(jìn)節(jié)水改造和節(jié)水型器具推廣。強(qiáng)化國家節(jié)水技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行力度，實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造和示范工程建設(shè)。積極推進(jìn)大、中、小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。在水資源總量不足地區(qū)嚴(yán)格限制高耗水型工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具推廣，建立市場準(zhǔn)入制度，淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)施及產(chǎn)品，推動(dòng)節(jié)水器具標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。（市水務(wù)局會(huì)同市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)管委、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
6.鼓勵(lì)非常規(guī)水源利用。建立完善非常規(guī)水源（再生水、礦坑水、雨洪資源）開發(fā)利用機(jī)制，把非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一管理。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、擴(kuò)大非常規(guī)水使用范圍和利用力度，積極推動(dòng)焦化、化工、冶金等高耗水企業(yè)廢水深度處理及回用，項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先安排利用非常規(guī)水源。（市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)管委會(huì)同市發(fā)改委、市物價(jià)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
7.大力推動(dòng)各行業(yè)技術(shù)改造。農(nóng)業(yè)節(jié)水圍繞都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)加大節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)，積極扶持農(nóng)民用水合作組織；工業(yè)節(jié)水重點(diǎn)加強(qiáng)對高污染、高耗水企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級改造，積極開展對冶金、煤化工、焦化、火電等行業(yè)的節(jié)水管理，依照《重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)用水效率指南》，提高工業(yè)用水效率，實(shí)行清潔生產(chǎn)；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)集中供水管網(wǎng)改造力度，實(shí)施城市居民生活“一戶一表”制度；積極開展對洗浴、洗車等高耗水服務(wù)行業(yè)的用水和節(jié)水管理。（市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)管委會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市農(nóng)委負(fù)責(zé)）
8.建立和實(shí)行水平衡測試制度。積極推動(dòng)落實(shí)水平衡測試工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)水平衡測試管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化對企業(yè)用水過程監(jiān)控管理。依照有關(guān)法規(guī)定期對用水企業(yè)進(jìn)行水平衡測試，用水企業(yè)用水效率低于控制標(biāo)準(zhǔn)或用水產(chǎn)品、設(shè)備和工藝不符合節(jié)水要求的，依法核減用水計(jì)劃指標(biāo)。（市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)管委負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化水功能區(qū)限制納污控制
1.建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)控制體系。制定各縣（市、區(qū)）2015年、2020年、2030年水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制指標(biāo)分解方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。各縣（市、區(qū)）政府要把水污染防治和污染減排作為水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)的重要舉措，制定限制入河排污總量年度目標(biāo)計(jì)劃，明確年度入河排污控制指標(biāo)，確保水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（市水務(wù)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理。完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化河流水功能區(qū)水質(zhì)及污染物監(jiān)測，健全水功能區(qū)水質(zhì)日常巡查機(jī)制和監(jiān)測機(jī)制。從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。切實(shí)加強(qiáng)水污染防控，加大工業(yè)污染源控制，加大主要污染物減排力度，提高城市污水處理率，改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量。（市水務(wù)局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)管委負(fù)責(zé)）
3.強(qiáng)化入河排污監(jiān)督管理。加強(qiáng)入河排污口規(guī)范化管理，嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批、登記及監(jiān)督管理。結(jié)合水利普查，對重要入河排污口進(jìn)行標(biāo)示。對排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的縣（市、區(qū)），限制審批新增入河排污口。入河排污口設(shè)置必須滿足水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及水功能區(qū)限制排污總量要求。（市水務(wù)局、市環(huán)保局會(huì)同縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)飲用水水源地管理保護(hù)。各集中式飲用水水源管理單位依照劃定的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，組織開展水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，制定突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，因地制宜開展備用水源和應(yīng)急水源地建設(shè)。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，已設(shè)置的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除。加強(qiáng)重要水源地水量、水位和水質(zhì)監(jiān)測，保障供水安全。（市環(huán)保局、市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)管委、水源地所在縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)）。
5.積極推動(dòng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)升級改造、加大污水處理力度，實(shí)施水保生態(tài)工程建設(shè)。以河道截污、晉陽湖水生態(tài)治理、汾河“清水復(fù)流”等重要河湖治理，晉祠、蘭村2個(gè)巖溶泉及地下水保護(hù)為重點(diǎn)，積極實(shí)施水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程，通過科學(xué)的工程措施和生物措施建立防控水土流失綜合防護(hù)體系，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)。（市水務(wù)局會(huì)同市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)管委、市環(huán)保局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）
（四）加快建立水資源監(jiān)測體系，提高水資源監(jiān)控能力
1.建設(shè)和完善水資源監(jiān)控系統(tǒng)。推進(jìn)全市供水水源地、地下水超采區(qū)及盆地區(qū)地下水水位監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和日常監(jiān)測。（市水務(wù)局負(fù)責(zé)）
2.加快實(shí)施重點(diǎn)取用水戶實(shí)時(shí)監(jiān)控。開展全市所有供水水源地、取水口、大中型灌區(qū)水量監(jiān)測監(jiān)控。2020年基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)取用水戶遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。（市水務(wù)局負(fù)責(zé)）
3.建設(shè)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測和評價(jià)系統(tǒng)。加強(qiáng)全市水功能區(qū)、重點(diǎn)入河排污口水質(zhì)監(jiān)測建設(shè)，開展流量和污染物排放量監(jiān)測，提高應(yīng)對突發(fā)性水污染事件應(yīng)急反應(yīng)能力。（市環(huán)保局會(huì)同市水務(wù)局負(fù)責(zé)）
4.建設(shè)市級水資源監(jiān)控和管理信息系統(tǒng)中心平臺。規(guī)范整合現(xiàn)有信息資源，實(shí)現(xiàn)全市水資源管理信息數(shù)據(jù)交換和共享，為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度提供實(shí)時(shí)獲取業(yè)務(wù)相關(guān)信息、實(shí)時(shí)分析預(yù)測和決策、實(shí)時(shí)發(fā)布并執(zhí)行決策結(jié)果的工作平臺。（市水務(wù)局負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作領(lǐng)導(dǎo)組。將實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度納入政府工作重要議程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任考核。水行政主管部門要將實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度作為職能轉(zhuǎn)變的中心工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，強(qiáng)化落實(shí)措施。各有關(guān)部門要密切協(xié)作，形成合力，把實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（市水務(wù)局、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（二）健全法規(guī)加強(qiáng)執(zhí)法，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。建立健全全市水資源配置、節(jié)約、保護(hù)和管理等政策法規(guī)體系。嚴(yán)格水資源論證、取水許可、入河排污口設(shè)置審批。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，健全水事糾紛調(diào)處機(jī)制，依法查處違法行為。推進(jìn)水資源管理科學(xué)決策和民主決策，完善公眾參與機(jī)制。（市水務(wù)局、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（三）實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核。市水務(wù)局會(huì)同市委組織部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國土局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)管委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市審計(jì)局、市物價(jià)局、市統(tǒng)計(jì)局組成市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作組?？己私Y(jié)果交由干部主管部門，作為對各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。（市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（四）加大資金投入力度。建立長效、穩(wěn)定的水資源管理投入機(jī)制。財(cái)政部門要加大對水資源管理的投入，加強(qiáng)水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)、水資源監(jiān)測計(jì)量設(shè)施建設(shè)、地下水超采區(qū)治理、節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源管理執(zhí)法監(jiān)督等工作投入力度。對水資源管理系統(tǒng)建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用、地下水超采區(qū)治理、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、非常規(guī)水源開發(fā)利用、水資源管理能力建設(shè)等給予重點(diǎn)支持。（市水務(wù)局會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)管委負(fù)責(zé)）
（五）完善水資源管理體制。形成有利于水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度的水資源管理體制。強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。（市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)管委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
（六）加大宣傳、培訓(xùn)和表彰力度。多層次、多形式廣泛開展市情、水情等公益性宣傳教育，為最嚴(yán)格水資源管理營造良好的輿論氛圍。加大培訓(xùn)力度，打造一支與落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度要求相適應(yīng)的水資源管理隊(duì)伍。（市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)管委負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)水資源管理隊(duì)伍建設(shè)。建立健全水資源管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)基層管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提高水資源管理機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)水平，確保職能、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)與實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作相適應(yīng)。（市水務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
附件2 實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法
第一條 為深入實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，確保水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)文件要求，制定本辦法。
第二條 考核工作堅(jiān)持客觀公平、科學(xué)合理、系統(tǒng)綜合、求真務(wù)實(shí)原則。
第三條 縣級以上人民政府是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。
第四條 市人民政府成立考核工作組對各縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核。市考核工作組由市水行政主管部門會(huì)同同級發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)管委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、審計(jì)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門組成。
第五條考核內(nèi)容為最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)完成、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況。制度建設(shè)和措施落實(shí)情況包括用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制 納污、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域地下水水位控制、水資源管理責(zé)任和考核制度建設(shè)及相應(yīng)措施落實(shí)情況。
第六條 考核評定采取百分制?？己私Y(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級，90分以上為優(yōu)秀，80分以上90分以下為良好，60分以上80分以下為合格，60分以下為不合格（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）。
第七條 考核工作與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃相對應(yīng)，每五年為一個(gè)考核期，采用年度考核和期末考核相結(jié)合方式進(jìn)行。年度考核在次年3月底前完成，期末考核在期末次年3月底前完成。
第八條 各縣（市、區(qū)）人民政府按照本辦法附件中明確的考核期水資源管理主要控制目標(biāo)，合理確定年度目標(biāo)和工作計(jì)劃，于每年2月底前報(bào)市水務(wù)局備案，同時(shí)抄送考核工作組其他成員單位。對年度目標(biāo)和工作計(jì)劃有調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)將調(diào)整情況報(bào)送備案，并抄送相關(guān)單位。
第九條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)在每年1月底前，將本行政區(qū)上年度或上一考核期自查報(bào)告上報(bào)市人民政府，同時(shí)抄送市水務(wù)局等考核工作組成員單位。
第十條 考核工作組根據(jù)有關(guān)監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)資料，結(jié)合對各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場檢查情況，對自查報(bào)告進(jìn)行核查、評分，劃定考核等級，形成年度或期末考核報(bào)告。
第十一條 經(jīng)市人民政府審定的年度和期末考核結(jié)果，交由干部主管部門，作為對縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。
第十二條 對期末考核結(jié)果為優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）政府，市政府予以通報(bào)表揚(yáng)，有關(guān)部門在相關(guān)項(xiàng)目、資金安排上優(yōu)先予以考慮。
第十三條 年度或期末考核結(jié)果為不合格的縣（市、區(qū)）政府，在考核結(jié)果公布后1個(gè)月內(nèi)，向市政府作出書面報(bào)告，提出整改措施，同時(shí)抄送市水務(wù)局等考核工作組成員單位，由考核工作組成員單位監(jiān)督整改。整改期間，暫停該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目新增取水和入河排污口審批、新增主要水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批。整改不到位的，由有關(guān)部門依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。
第十四條 考核工作中有瞞報(bào)、謊報(bào)行為的，市政府予以通報(bào)批評，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。
第十五條 各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)情況納入所在地行政區(qū)統(tǒng)一考核。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：1.太原市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單
2.太原市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度用水總量控制目標(biāo)
3.太原市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度萬元工業(yè)增加值用水量控制目標(biāo)
4.太原市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度灌溉水有效利用效率控制目標(biāo)
5.太原市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制目標(biāo)
附件1
太原市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度
領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單組長：魏民 副市長 副組長：牛亮 市政府辦公廳副調(diào)研員
賈立進(jìn)市水務(wù)局局長成員：梁宏宇 市委考核辦主任
韓潤福 市農(nóng)委調(diào)研員
崔效榮 市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任
趙新春 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任
蒙曉祿 市城鄉(xiāng)管委副調(diào)研員
邢建成 市財(cái)政局副局長
祁俊市 國土資源局副局長
董國芬 市水務(wù)局副局長
張愛文 市林業(yè)局副局長
李德明 市審計(jì)局副局長
許德茂 市環(huán)境保護(hù)局副局長
李擁權(quán) 市統(tǒng)計(jì)局省屬太原統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測中心專職副主任
倪福田 市物價(jià)局副調(diào)研員
領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市水務(wù)局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組日常工作。辦公室主任：賈立進(jìn)（兼）。
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