并政辦發(fā)〔2014〕78號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前企業(yè)穩(wěn)崗增收工作的通知》

太原市人民政府辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前企業(yè)穩(wěn)崗增收工作的通知





并政辦發(fā)〔2014〕78號

TYZG-2014-0125

太原市人民政府辦公廳文件

并政辦發(fā)〔2014〕78號

太原市人民政府辦公廳
關(guān)于做好當(dāng)前企業(yè)穩(wěn)崗增收工作的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各用人單位：為進一步做好保就業(yè)、保社會穩(wěn)定工作，促進職工收入增長，解決農(nóng)民工工資拖欠問題，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好當(dāng)前企業(yè)穩(wěn)崗增收工作有關(guān)事項通知如下：

一、千方百計做好企業(yè)穩(wěn)崗工作各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)、各部門、各行業(yè)要認(rèn)真落實促進就業(yè)、穩(wěn)定崗位和幫扶企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，針對企業(yè)穩(wěn)崗方面存在的突出問題，進一步加大幫扶力度，確保全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。（一）把穩(wěn)定就業(yè)作為總抓手。各級政府要夯實勞動用工備案制度，依法規(guī)范勞動用工，著力推進集體協(xié)商制度，進一步加強基層工會組織建設(shè)，大力推進非公有制企業(yè)建立工會并充分發(fā)揮工會作用，維護職工合法權(quán)益。各類企業(yè)要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，落實好職工代表大會和職工大會制度，積極構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，提高就業(yè)穩(wěn)定性。（二）加大落實穩(wěn)崗扶持政策力度。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)、各部門要深入企業(yè)，幫助企業(yè)解決困難和問題，加強對企業(yè)的重點幫扶，對經(jīng)濟效益下滑且承諾不裁員不減薪的困難企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等法律法規(guī)規(guī)定，準(zhǔn)予緩繳社會保險，并給予社會保險補貼、崗位補貼和培訓(xùn)補貼。對吸納高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)，給予相應(yīng)補貼政策，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的主渠道作用。對在實施兼并重組、化解產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能過程中采取有效措施不裁員、少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼，用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。（三）防范大規(guī)模裁員發(fā)生。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)、各部門、各行業(yè)要對困難企業(yè)進行詳細(xì)摸底，了解企業(yè)具體情況。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到嚴(yán)重困難確實需要裁減人員的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定和程序進行。各級人力資源和社會保障部門要加強對企業(yè)裁員的事前指導(dǎo)、事中監(jiān)督、事后服務(wù)，加強風(fēng)險管控，把失業(yè)率控制在限定范圍內(nèi)。

二、千方百計提高勞動者收入（一）深入貫徹《山西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》。全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，以非公有制企業(yè)、中小微企業(yè)為重點，推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，進一步擴大工資集體協(xié)商制度覆蓋面。對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，推動其與職工重點就工資增長幅度、津貼補貼、獎金分配辦法、福利和勞動條件等進行協(xié)商，推動建立健全企業(yè)工資分配辦法和正常增長機制，努力實現(xiàn)勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步；對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，推動其與職工重點圍繞工資按時支付及穩(wěn)崗增效措施等內(nèi)容進行協(xié)商，促進雙方共克時艱、共謀發(fā)展；對實行工資總額管理的國有企業(yè)，重點就企業(yè)內(nèi)部分配制度、分配形式和分配差距進行協(xié)商，發(fā)揮好職工的民主參與作用。（二）嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度。任何企業(yè)不得以提高勞動定額、降低計件單價、任意延長工作時間等手段，違反最低工資規(guī)定。各級勞動保障監(jiān)察部門要加強對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)察執(zhí)法，對于違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行為，堅決予以查處，維護廣大職工勞動報酬權(quán)益。（三）充分發(fā)揮國有企業(yè)在履行社會責(zé)任中的表率作用。國有及國有控股企業(yè)要積極履行社會責(zé)任，想方設(shè)法穩(wěn)定職工隊伍，團結(jié)凝聚職工共渡難關(guān)。利用市場倒逼機制，創(chuàng)新經(jīng)營模式，強化內(nèi)部管理，大力推動技術(shù)、產(chǎn)品等升級換代，進一步增加企業(yè)內(nèi)生動力，努力提高經(jīng)濟效益質(zhì)量。切實穩(wěn)定企業(yè)職工收入，力爭使職工平均工資不低于去年水平，為增加居民收入作出積極的貢獻。（四）繼續(xù)加大對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助。通過公益性崗位、購買公共服務(wù)等方式，對4050等困難人員進行就業(yè)援助安置，確保一個家庭至少有一人就業(yè)。千方百計保障困難群眾和職工基本生活，筑牢民生工作的“兜底網(wǎng)”。

三、千方百計解決好農(nóng)民工工資支付問題農(nóng)民工工資支付工作實行屬地管理，分級負(fù)責(zé)。（一）進一步強化部門聯(lián)動機制。人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)牽頭召集部門聯(lián)席會議，開展專項檢查，受理投訴舉報，解決好拖欠工資問題；公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助處理因拖欠工資引發(fā)的社會治安問題，對有關(guān)部門通報和移送的拒不支付、惡意欠薪等涉嫌犯罪案件及時依法查處；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)處理拖欠工程款和違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠引起的拖欠農(nóng)民工工資問題；工商行政管理部門負(fù)責(zé)提供欠薪企業(yè)注冊登記基本信息，并利用企業(yè)信用信息公示平臺，根據(jù)人力資源社會保障部門提交的信息向社會公示企業(yè)拖欠、克扣工資重大案件；煤炭、交通運輸?shù)刃袠I(yè)主管部門負(fù)責(zé)處理本行業(yè)、本部門因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題。要充分發(fā)揮各級工會組織在解決農(nóng)民工欠薪問題中的維權(quán)作用與教育職能。（二）建立治理欠薪長效機制。各級政府要建立企業(yè)欠薪約談制度，提醒和督促企業(yè)按時發(fā)放勞動者報酬，對拒不支付的依法處理。嚴(yán)格落實《太原市建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，在欠薪問題突出的建設(shè)領(lǐng)域全面落實工資保證金制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格審驗資金到位情況，書面督促建設(shè)單位和建設(shè)工程項目總承包單位按全部施工項目工程合同造價2%-5%的比例預(yù)存工資保證金。交通運輸?shù)炔块T要加強建設(shè)項目審批管理，在審批施工許可手續(xù)前，要求建設(shè)單位按照《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定辦理《工資保證金存儲證明》，否則視為建設(shè)資金未落實，不予核發(fā)《施工許可證》。各級政府要建立健全應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，用于防范和解決拖欠農(nóng)民工工資問題。在處置因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的群體性事件時，對于拖欠時間長、數(shù)額大、一時無法解決的拖欠工資，可動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金先行墊付部分工資，或給予被拖欠農(nóng)民工必要的生活救助。（三）完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度。人力資源和社會保障部門要制定拖欠農(nóng)民工工資事件應(yīng)急預(yù)案。因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的非正常上訪事件和需要啟動應(yīng)急預(yù)案的，公安部門要提前介入，與有關(guān)部門聯(lián)動，控制事態(tài)發(fā)展。對欠薪逃匿或失聯(lián)的用人單位法人，采取果斷措施，及時依法立案偵查。公安部門對人社部門移交的拒不支付勞動報酬案件，要依法受理，與人社部門配合，盡快展開調(diào)查。各部門對涉嫌拒不支付勞動報酬、欠薪逃匿的案件，要及時移送司法部門依法處置。各縣（市、區(qū)）政府，各開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)部門要從保障和改善民生、確保社會穩(wěn)定的高度，把解決拖欠農(nóng)民工工資問題擺上重要議事日程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）要加強轄區(qū)內(nèi)村委會（居委會）和村民自建房管理，組織對建設(shè)過程中發(fā)生的工資拖欠問題進行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決。政府各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，聯(lián)手處置突發(fā)性群體討薪案件。各類企業(yè)要切實落實工資支付主體責(zé)任，確保農(nóng)民工按時拿到工資，重大欠薪案件要于2015年元旦之前解決，其他欠薪案件春節(jié)前基本辦結(jié)。各新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，公開曝光一批欠薪典型案件，形成有利于解決拖欠農(nóng)民工工資的良好社會氛圍。

太原市人民政府辦公廳
2014年12月25日（此件公開發(fā)布）

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，市工、青、婦，各民主黨派市委會。

太原市人民政府辦公廳2014年12月25日印發(fā)

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