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太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法的通知
并政發(fā)〔2013〕20號
各縣（市、區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《太原市道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
太原市人民政府
2013年5月19日
太原市道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)太原市道路交通事故社會救助基金管理，依法及時對道路交通事故受害人實(shí)施救助，保護(hù)道路交通事故受害人合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》、《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》、《山西省道路交通事故社會救助基金管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 太原市道路交通事故社會救助基金（以下簡稱市道交基金）的設(shè)立、籌集、使用和管理，適用本辦法。
第三條 市道交基金是指依法籌集用于墊付本市迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、尖草坪區(qū)、萬柏林區(qū)、小店區(qū)、晉源區(qū)(以下簡稱城區(qū))行政區(qū)域內(nèi)道路和本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路上發(fā)生的機(jī)動車道路交通事故受害人人身傷亡部分或全部搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用的專項基金。
第四條 建立市道交基金管理聯(lián)席會議。市財政局局長為聯(lián)席會議召集人。成員為省地稅直屬一分局、市地稅局、市公安局交通警察支隊、市農(nóng)機(jī)局、市衛(wèi)生局、市民政局、省保險行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市財政局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作。
第五條 聯(lián)席會議負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于道路交通事故社會救助基金管理的有關(guān)規(guī)定；協(xié)調(diào)、研究市道交基金運(yùn)作；審定聯(lián)席會議辦公室提交的重要議題和有關(guān)事項；協(xié)調(diào)解決市道交基金運(yùn)行中遇到的重大問題；安排指導(dǎo)城區(qū)及清徐縣、陽曲縣、婁煩縣、古交市（以下簡稱四縣(市)）道交基金主管部門和管理機(jī)構(gòu)做好道交基金籌集、使用、追償工作；辦理上級交辦的其他事項。
第六條 市財政局為市道交基金主管部門。履行以下職責(zé)：
(一)會同有關(guān)部門制定市道交基金相關(guān)政策、制度；
(二)依法確定市道交基金管理機(jī)構(gòu)；
(三)依法籌集、撥付市道交基金，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查市道交基金墊付、追償?shù)冗\(yùn)行情況，定期予以公告；
(四)會同聯(lián)席會議成員單位指導(dǎo)督促四縣(市)政府加強(qiáng)道交基金管理；
(五)組織開展全市道交基金運(yùn)行檢查指導(dǎo)；
(六)開設(shè)市道交基金財政專戶，將籌集到的市道交基金撥付市及四縣(市)道交基金財政專戶；
(七)依法委托會計師事務(wù)所對市道交基金年度財務(wù)報告進(jìn)行審計并予以公告；
(八)每年2月25日前匯總上年度市道交基金籌集、撥付、墊付、追償?shù)惹闆r，報送市政府、省財政廳，并抄送市道交基金聯(lián)席會議成員單位。
(九)組織市道交基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；
(十)依法處理市道交基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違法行為，對在市道交基金籌集、追償?shù)裙ぷ髦凶鞒鐾怀鲐暙I(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。
第七條四縣（市）政府應(yīng)參照本辦法，建立聯(lián)席會議制度，制定道路交通事故社會救助基金管理辦法，成立道交基金管理機(jī)構(gòu)，貫徹落實(shí)上級有關(guān)道交基金運(yùn)行管理的政策措施。并將本縣（市）道交基金管理辦法、制度及機(jī)構(gòu)設(shè)置等，報市財政局備案。
第二章 市道交基金籌集
第八條 市道交基金執(zhí)行“分級籌集、屬地管理、上級補(bǔ)助”原則。資金來源為：
(一)按照機(jī)動車交強(qiáng)險保險費(fèi)一定比例提取的省道交基金返還部分；
(二)按照保險公司經(jīng)營交強(qiáng)險繳納營業(yè)稅形成的市財政收入中給予的補(bǔ)助及形成的省財政收入中給予的補(bǔ)助；
(三)未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險的機(jī)動車的所有人、管理人繳入市國庫的罰款；
(四)市道交基金孳息；
(五)依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)膲|付費(fèi)用；
(六)社會捐款；
(七)其他資金。
第九條 公安交通管理部門（含高速公路公安交通管理部門）應(yīng)依法按級次將未按規(guī)定投保交強(qiáng)險的機(jī)動車所有人、管理人的罰款單獨(dú)繳入國庫。市財政部門應(yīng)將繳入市國庫的交強(qiáng)險罰款全額劃轉(zhuǎn)市道交基金財政專戶。
第三章 市道交基金墊付費(fèi)用
第十條 屬于本市行政區(qū)域內(nèi)的道路交通事故，當(dāng)事人及其法定連帶責(zé)任人暫時無支付能力而需要救助的，有下列情形之一，市道交基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或全部搶救費(fèi)用：
(一)搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險責(zé)任限額的；
(二)肇事機(jī)動車未參加交強(qiáng)險的；
(三)機(jī)動車肇事后逃逸的。
市道交基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向道路交通事故責(zé)任人追償墊付費(fèi)用。
第十一條 發(fā)生本辦法第十條所列情形之一，需市道交基金墊付部分或全部搶救費(fèi)用的，負(fù)責(zé)搶救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將受害人搶救費(fèi)用及墊付費(fèi)用情況書面告知公安交通管理部門；公安交通管理部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)書面通知市道交基金管理機(jī)構(gòu)，并告知負(fù)責(zé)搶救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對城區(qū)搶救費(fèi)用證明材料進(jìn)行審核。
第十二條 市道交基金一般墊付受害人自搶救之時起72小時內(nèi)的搶救費(fèi)用。特殊情況需墊付超過72小時的搶救費(fèi)用時，由承擔(dān)救助任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由。搶救費(fèi)用按照物價部門制定的標(biāo)準(zhǔn)核算。
第十三條 市道交基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立群死群傷重大交通事故救助內(nèi)部應(yīng)急機(jī)制，及時墊付搶救費(fèi)用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對交通事故中的受傷人員應(yīng)及時搶救，不得因搶救費(fèi)用未支付拖延救治。
第十四條 市道交基金管理機(jī)構(gòu)在收到公安交通管理部門墊付通知和負(fù)責(zé)搶救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付尚未結(jié)算搶救費(fèi)用的申請及相關(guān)材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)按照本辦法有關(guān)規(guī)定、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和物價部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對下列內(nèi)容進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果書面告知處理道路交通事故的公安交通管理部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
(一)是否屬于本辦法第十條規(guī)定的市道交基金墊付情形；
(二)搶救費(fèi)用是否真實(shí)、合理；
(三)市道交基金管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要審核的其他內(nèi)容。
經(jīng)審核符合墊付規(guī)定的費(fèi)用，市道交基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)將相關(guān)費(fèi)用劃入醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶。因案情復(fù)雜等原因，可適當(dāng)延遲費(fèi)用劃撥時間，并告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對不符合墊付規(guī)定的費(fèi)用，不予以墊付，并向負(fù)責(zé)搶救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由。
第十五條 市道交基金管理機(jī)構(gòu)與負(fù)責(zé)實(shí)施搶救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對墊付搶救費(fèi)用有爭議時，由市財政局會同市衛(wèi)生局協(xié)調(diào)解決。必要時可以聘請醫(yī)學(xué)、法律、交通工程事故處理專家參加（專家組成員不少于3名）。
第十六條 符合本辦法第十條規(guī)定需市道交基金墊付喪葬費(fèi)用的，由受害人親屬憑處理交通事故的公安交通管理部門出具的《尸體處理通知書》和墊付通知，民政部門出具的有關(guān)殯葬費(fèi)用證明和受害人親屬身份證明，向市道交基金管理機(jī)構(gòu)提出書面墊付申請。
無主、無法確認(rèn)身份的遺體或受傷人員，符合本辦法第十條規(guī)定情形的，由負(fù)責(zé)搶救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)憑公安交通管理部門出具的證明材料，向市道交基金管理機(jī)構(gòu)提出書面墊付申請。
第十七條 市道交基金管理機(jī)構(gòu)收到喪葬費(fèi)用墊付申請和有關(guān)證明材料后，對符合墊付要求的，在3個工作日內(nèi)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)墊付喪葬費(fèi)用，并書面告知處理道路交通事故的公安交通管理部門；不符合要求的，不予以墊付，并向申請人說明理由。
第十八條 搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用墊付直接轉(zhuǎn)入實(shí)施搶救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)專戶。不得以現(xiàn)金支付。
第十九條 市道交基金管理機(jī)構(gòu)對搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用墊付申請進(jìn)行審核時，有權(quán)向公安交通管理部門、負(fù)責(zé)搶救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、經(jīng)營交強(qiáng)險業(yè)務(wù)的保險公司、殯葬機(jī)構(gòu)等單位和相關(guān)人員核實(shí)情況。相關(guān)單位和人員應(yīng)予以配合。
第四章 市道交基金管理
第二十條 市道交基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)履行如下職責(zé)：
(一)依法運(yùn)行管理市道交基金；
(二)受理、審核墊付申請，并依法墊付；
(三)依法追償墊付費(fèi)用；
(四)辦理聯(lián)席會議、市財政局交辦的其他事項。
（五）向社會公布聯(lián)系電話、辦公地址、聯(lián)系人等信息。
第二十一條 市道交基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定開立賬戶，實(shí)行單獨(dú)核算、專戶管理，按規(guī)定用途使用道交基金。道交基金不得用作擔(dān)保、抵押和對外投資等。
第二十二條 市道交基金管理機(jī)構(gòu)費(fèi)用支出（包括人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用、追償費(fèi)用、委托代理費(fèi)用等）由市財政局按照有關(guān)規(guī)定在年度預(yù)算中安排，不得在市道交基金中列支。
第二十三條 市道交基金管理機(jī)構(gòu)收到繳納、劃撥、捐贈等來源地救助資金，應(yīng)出具省財政部門監(jiān)制的專用票據(jù)，接受上級財政部門檢查。
第二十四條 市道交基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立市道交基金墊付費(fèi)用追償制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核，依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人、機(jī)動車所有人追償已墊付費(fèi)用。道路交通事故責(zé)任人、機(jī)動車所有人拒不償還墊付費(fèi)用或未辦理償還墊付費(fèi)用手續(xù)的，市道交基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)出償還通知書，到期仍不償還的，市道交基金管理機(jī)構(gòu)可依法向人民法院提起訴訟。
有關(guān)單位、受害人或其繼承人有義務(wù)協(xié)助市道交基金管理機(jī)構(gòu)追償墊付費(fèi)用。
第二十五條 市道交基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與公安交通管理部門建立墊付與追償聯(lián)動機(jī)制和實(shí)時通報機(jī)制，加強(qiáng)道路交通事故調(diào)解處理和逃逸案件偵破過程墊付費(fèi)用追償管理。
公安交通管理部門調(diào)解處理道路交通事故損害賠償、結(jié)案等，應(yīng)通知市道交基金管理機(jī)構(gòu)派人參加，核實(shí)墊付資金追償情況；未償還墊付費(fèi)用的，公安交通管理部門應(yīng)督促道路交通事故責(zé)任人、機(jī)動車所有人等償還。
第二十六條 市道交基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對已墊付搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行清理，確實(shí)無法追償?shù)?，按照上級財政部門制定的核銷辦法，審批后核銷。核銷后的墊付費(fèi)用，記入表外臺賬，市道交基金管理機(jī)構(gòu)保留追償權(quán)利；重新追回的，轉(zhuǎn)入市道交基金財政專戶。
第二十七條 市道交基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財政部《道路交通事故社會救助基金財務(wù)管理暫行規(guī)定》，做好市道交基金籌集、管理、墊付、費(fèi)用支出和財務(wù)檔案、有關(guān)資料保管保護(hù)工作。
第二十八條 市道交基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)將上季度財務(wù)會計報告報送市財政局和上一級道交基金管理機(jī)構(gòu)；每年2月10日前向市財政局和上一級道交基金管理機(jī)構(gòu)報送上一年度工作報告（包括：市道交基金籌集、使用、管理情況和財務(wù)會計報告、審計報告、工作人員變動情況等）；每年2月15日前向市道交基金聯(lián)席會議成員單位報送上年度工作報告。報告必須真實(shí)可靠，不得有虛假記載和重大遺漏。
第二十九條 市道交基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月10日前，向社會公布上年度市道交基金收支情況，接受社會監(jiān)督。當(dāng)年結(jié)余的市道交基金，轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)使用。
第三十條 市道交基金管理機(jī)構(gòu)發(fā)生變更或終止情形時，應(yīng)依法進(jìn)行審計、清算，將剩余資產(chǎn)上繳市財政局。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)提供虛假搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用的，由財政部門會同衛(wèi)生、民政部門依法處理。
第三十二條 市、縣(市)道交基金管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，由財政部門依法處理：
(一)不按本辦法受理、審核市、縣(市)道交基金墊付申請進(jìn)行墊付的；
(二)提供虛假工作報告、財務(wù)會計報告的；
(三)違反本辦法規(guī)定使用市、縣(市)道交基金的；
(四)拒絕或妨礙主管部門或有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的；
(五)其他違法、違規(guī)行為。
第三十三條 聯(lián)席會議成員單位及市、縣(市)道交基金管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十四條 市財政局會同聯(lián)席會議成員單位，每年對全市道交基金使用情況進(jìn)行一次聯(lián)合檢查。
第六章 附則
第三十五條 本辦法所稱受害人，系指機(jī)動車道路交通事故中除被保險機(jī)動車本車人員、被保險人以外的受害人。
第三十六條 本辦法所稱的搶救費(fèi)用，系指機(jī)動車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會危及生命，導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，病程明顯延長的受傷人員采取必要處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。
第三十七條 機(jī)動車在道路以外的地方通行時發(fā)生事故造成人身傷亡的，比照本辦法施行。
第三十八條 拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)在田間、場院等道路外作業(yè)、行駛過程中發(fā)生事故的，由市農(nóng)機(jī)局接案處理，通知市道交基金管理機(jī)構(gòu)墊付事故受害人搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用，并協(xié)助市道交基金管理機(jī)構(gòu)向事故責(zé)任人追償。
第三十九條 本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路上發(fā)生的機(jī)動車道路交通事故人身傷亡救助，由受理案件的高速公路公安交警大隊隊部所在地道交基金管理機(jī)構(gòu)按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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