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濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市公共機構節(jié)能監(jiān)督考核辦法的通知
濟政辦發(fā)〔2018〕2號
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《濟南市公共機構節(jié)能監(jiān)督考核辦法》印發(fā)給你們,請認真組織實施。
濟南市人民政府辦公廳
2018年1月10日
濟南市公共機構節(jié)能監(jiān)督考核辦法
第一條為推進全市公共機構節(jié)能工作，提高能源資源利用效率，發(fā)揮公共機構在全社會節(jié)能中的示范引領作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構節(jié)能條例》（國務院令第531號）、《山東省公共機構節(jié)能管理辦法》（省政府令第210號）等法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱公共機構，是指本市全部或部分使用財政資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。
第三條市機關事務管理局負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市公共機構節(jié)能工作，會同有關部門開展節(jié)能檢查和考核，指導各縣區(qū)政府(含濟南高新區(qū)管委會，市南部山區(qū)管委會，下同)管理機關事務工作的機構開展節(jié)能工作。
第四條市機關事務管理局應當會同有關部門，依據(jù)山東省公共機構節(jié)能規(guī)劃和市政府節(jié)能中長期規(guī)劃，制定全市公共機構節(jié)能規(guī)劃。指導各縣區(qū)政府管理機關事務工作的機構制定本級公共機構節(jié)能規(guī)劃，并按照年度分解落實節(jié)能目標和指標。編制全市公共機構能源消耗定額，建立公共機構能耗監(jiān)測平臺，健全監(jiān)督考核體系。
第五條公共機構應當依法完成下列節(jié)能工作任務:
(一)健全節(jié)能工作組織領導體系，明確節(jié)能工作人員，完善節(jié)能管理制度，根據(jù)本級公共機構節(jié)能規(guī)劃，制定年度節(jié)能目標和實施方案，落實節(jié)能管理和節(jié)能改造措施，提高能源資源利用效率，確保完成節(jié)能目標任務。
(二)建立節(jié)能聯(lián)絡員工作制度，指定專人任節(jié)能聯(lián)絡員，負責收集、整理、報送本單位節(jié)能工作重要信息，分析匯總和及時反饋節(jié)能工作動態(tài)，提出推進本單位節(jié)能工作的意見和建議等。
(三)建立能源資源消費統(tǒng)計制度，指定專人負責統(tǒng)計工作，設立統(tǒng)計臺賬，每季度首月10日前向本級機關事務管理機構報送上季度能源消費數(shù)據(jù)；建立能源消費計量制度，實行分戶、分類、分項計量，并逐步實現(xiàn)對能源消費狀況的實時監(jiān)測。
(四)建立節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強單位用能系統(tǒng)、設備的運行調(diào)節(jié)、維護保養(yǎng)和巡視檢查，完善節(jié)能監(jiān)督制度，設立檢查記錄臺賬。
(五)建立能源審計制度，年能源消費量達500噸標準煤以上、年電力消耗達200萬千瓦時以上或建筑面積1萬平方米以上的公共機構（集中辦公區(qū)）每5年應開展一次能源審計，有針對性采取提高能源利用效率的措施。
年能源消費總量占本級公共機構消費比重達10%、年度消費量較上年度同比超過20%或未完成年度節(jié)能目標的公共機構，以及節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建對象應納入能源審計范圍。
(六)嚴格執(zhí)行政府集中采購和節(jié)能采購制度。對列入政府集中采購目錄的采購項目，應當按照有關規(guī)定委托政府集中采購機構統(tǒng)一采購，并優(yōu)先采購列入節(jié)能采購清單和取得節(jié)能環(huán)保認證的設備、產(chǎn)品。
(七)公務用車應遵循統(tǒng)一管理、定向保障、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保的原則，由本級公務用車主管部門統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一購置經(jīng)費、統(tǒng)一采購配備管理，落實公務用車保險、維修、加油集中采購和定點保險、維修、加油制度。公務用車更新配備應率先采購節(jié)能和新能源汽車，比例不低于30%，并逐年提高。新建和既有停車場要規(guī)劃建設充電設施或預留建設安裝條件，比例不低于10%。
(八)公共機構辦公用房等建設項目應當由本級機關事務管理機構會同有關部門統(tǒng)一規(guī)劃、建設和調(diào)配使用，全面執(zhí)行建筑節(jié)能標準和規(guī)范，優(yōu)先采用節(jié)能新技術、新工藝、新材料；嚴格執(zhí)行建筑照明設計標準，推廣應用節(jié)能型照明產(chǎn)品，使用節(jié)水型衛(wèi)生器具，逐步達到國家辦公建筑節(jié)能標準；對既有建筑改建、改造，必須同時考慮節(jié)能改造內(nèi)容，同步設計，同步施工。
(九)開展節(jié)能宣傳、教育和培訓，普及節(jié)能科學知識，增強全員節(jié)能意識。積極推進電子政務，加強信息化、網(wǎng)絡化建設，推行無紙化辦公，合理控制會議數(shù)量與規(guī)模，完善電視電話會議、網(wǎng)絡視頻會議等系統(tǒng)。
（十）推進試點示范工程建設，積極開展節(jié)約型公共機構示范單位、節(jié)水型單位創(chuàng)建活動。加強合同能源管理、合同節(jié)水管理的探索和實踐。建立實施公共機構能效領跑者制度和評價標準體系，發(fā)揮好試點示范引領作用。
第六條市、縣區(qū)機關事務管理機構應健全節(jié)能工作監(jiān)督考核體系，推動實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，并會同有關部門加強對本級公共機構及下級公共機構節(jié)能管理部門推進節(jié)能工作情況的監(jiān)督檢查和考核。各公共機構負責考核所屬單位的節(jié)能工作。
第七條公共機構節(jié)能考核內(nèi)容包括節(jié)能目標完成情況和工作措施落實情況。
目標完成情況包括能耗總量、人均能耗量、單位建筑面積能耗量、人均用水量等指標變化情況。
工作措施落實情況包括工作規(guī)劃計劃、制度標準的制定和落實，開展計量統(tǒng)計、監(jiān)督考核、能源審計、宣傳培訓工作，新建項目節(jié)能管理，節(jié)能采購，節(jié)能改造，節(jié)能產(chǎn)品技術推廣，新能源可再生能源利用，試點示范工程建設，合同能源管理等市場機制應用，資金投入，完成重點任務等情況。
第八條公共機構節(jié)能考核采用百分制，考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等次。綜合評價90分以上為優(yōu)秀(含90分)，70分至90分為良好(含70分)，60分至70分為合格(含60分)，低于60分為不合格。
第九條公共機構節(jié)能考核分為全面考核、重點考核、專項考核三種類型。在每個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃期的第一年，應當對上一個五年規(guī)劃期公共機構節(jié)能工作情況進行全面考核；其他年度可根據(jù)工作需要，開展全面考核、重點考核或者專項考核。
第十條每年1月份，市級公共機構對上年度節(jié)能工作情況進行自查；各縣區(qū)機關事務管理機構在對上年度節(jié)能工作情況開展自查的同時，會同有關部門對本級公共機構上年度節(jié)能工作情況實施檢查考核。自查和檢查考核等情況于當年2月28日前書面報送市機關事務管理局。
第十一條公共機構主要負責人對本單位節(jié)能工作全面負責。公共機構節(jié)能工作實行目標責任制和評價考核制度，節(jié)能目標完成情況應當作為有關部門對公共機構主要負責人的考核評價內(nèi)容。
第十二條公共機構遇有重大變動、調(diào)整等情況或?qū)嵤┲匾ㄔO項目時，可提出書面申請，經(jīng)本級機關事務管理機構批準，不參加當年節(jié)能考核。
第十三條公共機構應當積極配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實說明有關情況，及時提供相關資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻礙。
第十四條公共機構節(jié)能考核結果應按照“雙抽查、一公開”工作機制在相應范圍內(nèi)公布，并加強考核結果運用。
第十五條節(jié)能考核結果為優(yōu)秀等次的公共機構，按照有關政策規(guī)定優(yōu)先安排相關資金，并按規(guī)定給予單位和個人相應獎勵，獎勵資金在公共機構節(jié)能經(jīng)費中列支。
第十六條節(jié)能考核結果為不合格等次的公共機構，責令制定整改措施并加大監(jiān)督指導力度，拒不整改的，由相關機關對公共機構負責人依法給予處分。
第十七條公共機構節(jié)能考核結果納入全市節(jié)能減排綜合考核體系和各級文明單位創(chuàng)建活動。年度考核結果不合格的公共機構不得評為文明單位。
第十八條公共機構對考核結果有異議的，可在考核結果公布后15個工作日內(nèi)，向本級政府管理機關事務工作的機構申請復查。
第十九條市、縣區(qū)財政部門應當將公共機構節(jié)能經(jīng)費納入本級財政預算，用于節(jié)能技術和產(chǎn)品的示范推廣、節(jié)能改造、監(jiān)督管理、宣傳培訓、信息服務等。
第二十條本辦法自2018年1月10日起施行，有效期至2023年1月9日。
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