濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕53號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市足球改革發(fā)展實(shí)施方案的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市足球改革發(fā)展實(shí)施方案的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕53號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：

《濟(jì)南市足球改革發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2017年11月17日

濟(jì)南市足球改革發(fā)展實(shí)施方案

足球運(yùn)動(dòng)深受廣大人民群眾喜愛，具有廣泛社會(huì)影響。發(fā)展和振興足球是人民群眾的熱切期盼，對(duì)于提高全民身體素質(zhì)、振奮民族精神、豐富文化生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升城市形象具有重要意義。為全面推進(jìn)我市足球改革發(fā)展工作，提升足球運(yùn)動(dòng)水平，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于足球改革發(fā)展的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、明確總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，充分發(fā)揮省會(huì)城市優(yōu)勢(shì)，以加快提升濟(jì)南足球整體水平、創(chuàng)建“足球名城”為目標(biāo)，以推廣發(fā)展業(yè)余足球、繁榮發(fā)展校園足球、提高足球競(jìng)技水平、建立完善競(jìng)賽體制和專業(yè)高效組織管理體系為重點(diǎn)，以弘揚(yáng)足球文化、提高健康素質(zhì)、錘煉意志品質(zhì)為主線，堅(jiān)持改革引領(lǐng)，推進(jìn)體制創(chuàng)新，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，努力建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展的城市足球發(fā)展新格局，推動(dòng)我市足球事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。

（二）基本原則。

1．遵循規(guī)律，持續(xù)發(fā)展。遵循足球發(fā)展規(guī)律，科學(xué)謀劃，從基礎(chǔ)、基層抓起，努力夯實(shí)足球運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、設(shè)施基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)，推動(dòng)足球走進(jìn)校園、走向社會(huì)。

2．改革引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮足球?qū)w育發(fā)展和改革的引領(lǐng)作用，以改革體制機(jī)制為突破口，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化發(fā)展并舉，加強(qiáng)政府與企業(yè)合作，轉(zhuǎn)變足球發(fā)展方式，探索足球改革發(fā)展新路徑，提升足球運(yùn)動(dòng)的活力和水平。

3．包容共享，特色發(fā)展。以青少年校園足球、女子足球發(fā)展為重點(diǎn)，著力探索引領(lǐng)足球運(yùn)動(dòng)普及與提升的有效路徑。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造力，營(yíng)造重視足球、支持足球、參與足球的良好氛圍。

（三）主要目標(biāo)。

1．近期目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)足球改革，理順足球管理體制，創(chuàng)新特色足球管理模式，培育良好發(fā)展環(huán)境。推廣校園足球，普及社會(huì)足球，發(fā)展職業(yè)足球，培育壯大足球產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高水平足球?qū)W校，加強(qiáng)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)專業(yè)訓(xùn)練，提升專業(yè)足球水平。制定我市足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確足球未來發(fā)展目標(biāo)。

2．中期目標(biāo)。足球場(chǎng)地設(shè)施覆蓋率明顯提高，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、鎮(zhèn)全覆蓋。青少年足球人口大幅增加，建立足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)體系、服務(wù)保障體系和競(jìng)賽體系。向省、國(guó)家隊(duì)輸送球員比例居全省前列。校園足球、社會(huì)足球、專業(yè)足球蓬勃發(fā)展并形成有序銜接。

3．遠(yuǎn)期目標(biāo)。足球運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，參與足球運(yùn)動(dòng)的人口和足球消費(fèi)顯著增加，業(yè)余足球、專業(yè)足球運(yùn)動(dòng)水平顯著提升，競(jìng)賽管理體系更加科學(xué)規(guī)范，足球培訓(xùn)及競(jìng)賽水平跨入全國(guó)先進(jìn)行列。

二、調(diào)整改革市足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)

（一）換屆調(diào)整市足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱足協(xié)）。參照中國(guó)足協(xié)和省足協(xié)管理體制，按照政社分開、責(zé)權(quán)明確、依法自治的原則對(duì)市足協(xié)進(jìn)行換屆調(diào)整。換屆調(diào)整后的市足協(xié)作為社團(tuán)法人，主要承擔(dān)團(tuán)結(jié)聯(lián)系全市足球力量、推廣足球運(yùn)動(dòng)、開展足球活動(dòng)、組織實(shí)施全市足球發(fā)展規(guī)劃等職責(zé)。市足協(xié)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計(jì)劃制定、財(cái)務(wù)和薪酬管理、人事管理、國(guó)際專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)，其工作接受市體育部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）優(yōu)化足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。市足協(xié)與市體育部門脫鉤，不設(shè)行政級(jí)別，其會(huì)員應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)廣泛代表性和專業(yè)性，由市政府有關(guān)部門代表、縣區(qū)和行業(yè)足協(xié)代表、聯(lián)賽組織代表以及知名足球?qū)I(yè)人士、社會(huì)人士和專家代表等組成。

（三）完善足協(xié)內(nèi)部管理機(jī)制。完善市足協(xié)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照章程開展活動(dòng)，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制。健全社團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)，完善協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)(執(zhí)委會(huì))、專項(xiàng)委員會(huì)會(huì)議制度，協(xié)會(huì)按照社團(tuán)法人機(jī)制運(yùn)行，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受審計(jì)和監(jiān)督。

（四）健全足協(xié)管理體系。市足協(xié)會(huì)員應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地域覆蓋性和行業(yè)廣泛性。各縣區(qū)和行業(yè)足協(xié)參照市足協(xié)管理體制調(diào)整組建，依據(jù)相關(guān)章程以會(huì)員名義加入市足協(xié)，接受市足協(xié)的行業(yè)指導(dǎo)和管理。各縣區(qū)足協(xié)承擔(dān)本地區(qū)競(jìng)賽、各類足球活動(dòng)開展、宣傳等職責(zé)，是代表本地區(qū)參加上一級(jí)足協(xié)組織的合法機(jī)構(gòu)。各級(jí)足協(xié)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)足球組織的指導(dǎo)和管理，逐步形成覆蓋全市、組織完備、管理高效、協(xié)作有力、適應(yīng)現(xiàn)代足球發(fā)展需要的協(xié)會(huì)管理體系。

三、大力發(fā)展校園足球

（一）推廣普及校園足球。將校園足球作為培養(yǎng)青少年足球興趣、擴(kuò)大足球人口規(guī)模、夯實(shí)足球人才根基的基礎(chǔ)性工程，讓更多青少年學(xué)生熱愛足球、享受足球，使參與足球運(yùn)動(dòng)成為強(qiáng)身健體、陶冶情操、培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)意志品質(zhì)的有效途徑。以扶持足球特色學(xué)校為重點(diǎn)，帶動(dòng)校園足球普及發(fā)展。爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，創(chuàng)建全國(guó)校園足球特色學(xué)校80所，組建校園足球隊(duì)伍300支，成立校園足球社團(tuán)、俱樂部500個(gè)，設(shè)立校園足球項(xiàng)目推廣網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校300所，吸引3-5萬名青少年學(xué)生參加各級(jí)各類校園足球培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)校園足球示范區(qū)(縣)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全市校園足球廣泛開展，力爭(zhēng)建成具有濟(jì)南特色的青少年校園足球發(fā)展體系、校園足球工作管理和運(yùn)行機(jī)制，整體提升我市校園足球運(yùn)動(dòng)水平。

（二）完善校園足球訓(xùn)練體系。教育部門負(fù)責(zé)研究制訂校園足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施方案，并將足球技能納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。引導(dǎo)全市中小學(xué)因地制宜逐步推進(jìn)校園足球文化建設(shè)，將足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，建立教學(xué)訓(xùn)練體系，合理設(shè)置教學(xué)課程，加大學(xué)時(shí)比重。小學(xué)和初中校園足球特色學(xué)校應(yīng)保證每周安排不少于1節(jié)足球課、至少3次足球大課間活動(dòng)，高中每周至少安排1次足球大課間活動(dòng)。以政府購(gòu)買服務(wù)方式完善保險(xiǎn)機(jī)制，提升校園足球安全保障水平，解除學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校的后顧之憂。

（三）建立校園足球競(jìng)賽體系。以強(qiáng)身健體和快樂參與為導(dǎo)向，堅(jiān)持班級(jí)聯(lián)賽重在參與、校級(jí)聯(lián)賽重在交流、市區(qū)級(jí)聯(lián)賽重在提高的原則，研究制定我市校園足球聯(lián)賽辦法和規(guī)程總則，建立市、縣區(qū)、學(xué)校分級(jí)組織的小學(xué)、初中、高中（中職）三級(jí)聯(lián)賽體系，實(shí)行“五人制”、“八人制”“十一人制”足球競(jìng)賽體制，推進(jìn)競(jìng)賽活動(dòng)科學(xué)化、規(guī)范化。充分發(fā)揮足球競(jìng)賽杠桿作用，將校園足球聯(lián)賽納入中小學(xué)體育年度競(jìng)賽計(jì)劃，每年組織市級(jí)聯(lián)賽200場(chǎng)、縣區(qū)級(jí)聯(lián)賽600場(chǎng)、班級(jí)聯(lián)賽1200場(chǎng)，全年累計(jì)場(chǎng)次達(dá)到2000場(chǎng)。要不斷擴(kuò)大賽事規(guī)模，提升賽事水平，逐步形成賽制穩(wěn)定、等級(jí)分明、銜接有序的足球競(jìng)賽體系。要加強(qiáng)足球競(jìng)賽管理，完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運(yùn)動(dòng)員遵紀(jì)守法的約束機(jī)制，健全競(jìng)賽資格審查、紀(jì)律處罰、仲裁和監(jiān)督等各項(xiàng)制度。

（四）暢通成才通道。加強(qiáng)足球特長(zhǎng)生文化課教學(xué)管理，完善考試招生政策，激勵(lì)學(xué)生積極參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練，并允許足球特長(zhǎng)生在升學(xué)錄取時(shí)在一定范圍內(nèi)合理流動(dòng)。建立體育、教育和社會(huì)相互銜接的人才輸送渠道，研究制定校園足球?qū)W生運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)和進(jìn)入各級(jí)后備人才梯隊(duì)的管理辦法，拓寬學(xué)生運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入后備人才梯隊(duì)的通道。

四、普及發(fā)展社會(huì)足球

（一）夯實(shí)足球運(yùn)動(dòng)群眾基礎(chǔ)。立足我市市情，結(jié)合群眾需求，積極倡導(dǎo)和組織開展行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、中老年等多種賽制的足球賽事，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模。充分發(fā)揮體育、教育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門作用，形成各負(fù)其責(zé)、積極配合、相互支持、共同推進(jìn)足球普及的工作環(huán)境。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)組建足球隊(duì)，開展豐富多彩的社會(huì)足球活動(dòng)。組織開展足球明星進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，充分利用明星效應(yīng)，影響和帶動(dòng)更多青少年和市民關(guān)注足球運(yùn)動(dòng)、參與足球運(yùn)動(dòng)、支持足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展。

（二）開展業(yè)余足球競(jìng)賽活動(dòng)。健全市級(jí)、縣區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和行業(yè)業(yè)余足球競(jìng)賽體系，規(guī)范競(jìng)賽秩序，建立高水平裁判隊(duì)伍，努力營(yíng)造公平公正的良好競(jìng)賽環(huán)境。積極組織隊(duì)伍和支持社會(huì)力量組建隊(duì)伍參加國(guó)家、省級(jí)等社會(huì)足球賽事。加大政府扶持力度，各級(jí)足協(xié)按照因地制宜、形式多樣、參與廣泛的原則，積極開展各類業(yè)余足球競(jìng)賽活動(dòng)，吸納更多業(yè)余隊(duì)伍參與，讓競(jìng)賽成為提高市民健康素質(zhì)、展示足球技能、弘揚(yáng)體育精神、推動(dòng)業(yè)余足球蓬勃發(fā)展的良好平臺(tái)。

（三）加快創(chuàng)建“足球名城”。注重在政策、資金、場(chǎng)地、器材、人員等方面支持社會(huì)足球發(fā)展。加快創(chuàng)建“足球名城”步伐，以城市業(yè)余足球聯(lián)賽、全民健身日五人制足球爭(zhēng)霸賽、“我愛足球”五人制足球賽為平臺(tái)，努力打造我市品牌足球賽事，作為我市傳承足球文化、推廣足球運(yùn)動(dòng)的靚麗名片，不斷提升我市足球運(yùn)動(dòng)的影響力。加強(qiáng)與省足協(xié)、中國(guó)足球協(xié)會(huì)的聯(lián)系與溝通，積極申辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)足球頂級(jí)賽事。力爭(zhēng)承辦高端商業(yè)足球賽事，如世界頂級(jí)俱樂部比賽、國(guó)家隊(duì)對(duì)抗賽等，在滿足市民欣賞高水平足球比賽需求的同時(shí)，不斷提升濟(jì)南的美譽(yù)度和知名度。

五、推進(jìn)精英足球隊(duì)伍建設(shè)

（一）建立高水平足球中學(xué)。遵循普及提高的發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)“體教結(jié)合”，加大校園足球支持力度，大力培養(yǎng)優(yōu)秀足球后備人才。體育部門與教育部門積極協(xié)調(diào)配合，采取掛牌方式，在有條件的中學(xué)設(shè)立足球中學(xué)，培養(yǎng)校園足球中涌現(xiàn)出的精英球員，為足球?qū)W院輸送人才。在市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校增設(shè)足球?qū)I(yè)，創(chuàng)建體教結(jié)合、多元化的足球人才培養(yǎng)新模式。市足協(xié)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌選拔組建我市各級(jí)足球隊(duì)伍，代表市參加省以上比賽。

（二）提升服務(wù)保障能力。著重從經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、器材、競(jìng)賽、人員、醫(yī)療、科技等方面支持精英足球隊(duì)伍發(fā)展，并建立激勵(lì)機(jī)制，打造培養(yǎng)足球后備人才的高水平教練員隊(duì)伍，不斷提高精英隊(duì)伍培養(yǎng)的質(zhì)量效益。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，培養(yǎng)精英隊(duì)伍頑強(qiáng)拼搏、能打硬仗的良好作風(fēng)。同時(shí)，注重文化教育，加強(qiáng)思想品德和職業(yè)道德教育，提高運(yùn)動(dòng)員的政治、文化素養(yǎng)。

（三）推進(jìn)足球后備梯隊(duì)建設(shè)。圍繞完成參加省運(yùn)動(dòng)會(huì)的任務(wù)目標(biāo)和培養(yǎng)優(yōu)秀足球后備人才，市體育部門、市足協(xié)要聯(lián)合推進(jìn)精英足球人才梯隊(duì)建設(shè)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，配齊教練班子，加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)保障措施，著力提升后備隊(duì)伍整體水平。后備隊(duì)伍人員及經(jīng)費(fèi)保障渠道保持不變，由市足協(xié)負(fù)責(zé)。

六、加大足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)力度

（一）建立健全足球訓(xùn)練和競(jìng)賽體系。加強(qiáng)政策支撐，強(qiáng)化激勵(lì)措施，將工作重心放在學(xué)校和基層，保證足球人才培養(yǎng)的連續(xù)性，形成集選材、訓(xùn)練、培訓(xùn)、輸送于一體的完整鏈條。各縣區(qū)要在九年一貫制學(xué)校中篩選1-2所作為足球重點(diǎn)學(xué)校，對(duì)小學(xué)、初中隊(duì)員實(shí)施系統(tǒng)訓(xùn)練，不斷提高其足球競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平。各縣區(qū)體校要設(shè)立足球項(xiàng)目，將足球訓(xùn)練納入訓(xùn)練內(nèi)容，根據(jù)市青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)要求堅(jiān)強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)。要完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)各足球訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校建設(shè)自己的校隊(duì)，鼓勵(lì)各學(xué)校成立足球項(xiàng)目興趣社團(tuán)和足球俱樂部，夯實(shí)足球人才培養(yǎng)根基。要增加競(jìng)賽種類，擴(kuò)大賽事規(guī)模，組織開展校園足球、精英足球、社會(huì)足球等各類競(jìng)賽活動(dòng)，逐步形成賽制規(guī)范、等級(jí)分明、銜接有序、遍及城鄉(xiāng)的競(jìng)賽體系。

（二）加強(qiáng)足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)。按照分級(jí)、分類管理原則，著力培養(yǎng)和打造一支事業(yè)心強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)過硬的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。大力實(shí)施“人才強(qiáng)體”戰(zhàn)略，將引進(jìn)高水平足球教練員工作納入全市人才招聘計(jì)劃，享受人才引進(jìn)同等待遇。完善足球人才培養(yǎng)、引進(jìn)、考核評(píng)價(jià)體系，建立激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制，充分利用我市引進(jìn)高層次人才的優(yōu)惠政策，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次教練員。將足球師資專項(xiàng)培訓(xùn)納入教育、體育部門培訓(xùn)，加大對(duì)現(xiàn)有學(xué)校足球師資的培訓(xùn)力度，不斷提高體育教師和足球教練的執(zhí)教能力和訓(xùn)練水平。重視加強(qiáng)教練員、裁判員、足球科研醫(yī)務(wù)人員、俱樂部管理經(jīng)營(yíng)人員、足球比賽管理人員等專門人才隊(duì)伍建設(shè)，為發(fā)展足球事業(yè)提供專業(yè)人才支撐。

（三）做好足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗就業(yè)工作。制定完善相關(guān)政策，為足球運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)再發(fā)展搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)支持退役足球運(yùn)動(dòng)員經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核，擔(dān)任足球教練員、校園足球特色學(xué)校足球教師、裁判員，或進(jìn)入各級(jí)各類足協(xié)、足球俱樂部從事足球管理工作，并按規(guī)定每年選聘退役足球運(yùn)動(dòng)員或高校足球?qū)I(yè)畢業(yè)生進(jìn)入校園足球特色學(xué)校、業(yè)余體校擔(dān)任專業(yè)足球教師或教練員。

七、強(qiáng)化足球場(chǎng)地建設(shè)管理

各級(jí)要將足球場(chǎng)地建設(shè)納入城市總體規(guī)劃建設(shè)，精心規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，從根本上解決足球場(chǎng)地不足問題。鼓勵(lì)社會(huì)力量因地制宜建設(shè)小型、多樣化足球場(chǎng)地，并實(shí)施資源整合，搞好綜合利用，在有條件的公園及休閑場(chǎng)所增加籠式足球及5人制足球場(chǎng)地，滿足不同階層人員對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的需求。進(jìn)一步整合市級(jí)專業(yè)足球場(chǎng)地設(shè)施資源，提高現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施利用率。在全市規(guī)劃建設(shè)3-5處公共設(shè)施齊全、開放性高的“足球公園”，以滿足我市足球后備人才、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、輸送和全民健身需要。推動(dòng)建設(shè)面積800余畝的市足球綜合訓(xùn)練場(chǎng)地，設(shè)置專業(yè)比賽場(chǎng)和訓(xùn)練場(chǎng)，集教學(xué)、培訓(xùn)、比賽、訓(xùn)練、科研、醫(yī)療于一體，食宿配套設(shè)施完善，符合舉辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型賽事標(biāo)準(zhǔn)。積極改善校園足球訓(xùn)練條件，加大投入力度，因地制宜完善足球場(chǎng)地設(shè)施，在校園足球網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地鋪裝人工草皮；將有條件的學(xué)校足球場(chǎng)地改造成標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地，讓更多孩子參與校園足球訓(xùn)練。

八、加快足球產(chǎn)業(yè)和文化發(fā)展

積極開發(fā)足球用品市場(chǎng)，鼓勵(lì)地方企業(yè)在足球等球類用品方面打造品牌，并組織足球用品展銷活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大體育消費(fèi)。加大足球無形資產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)力度，通過打造社會(huì)足球、校園足球賽事品牌以及開發(fā)足球附屬產(chǎn)品等，培育和拓展足球服務(wù)市場(chǎng)。開發(fā)足球賽事經(jīng)濟(jì)，采取冠名、贊助、廣告、合作伙伴、門票等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，以及開發(fā)自主品牌、舉辦擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的賽事等，提升城市知名度，擴(kuò)大社會(huì)影響。積極推進(jìn)社會(huì)足球、職業(yè)足球、球迷等的足球文化建設(shè)，打造具有泉城特色且積極、健康、向上的足球文化和球迷文化。鼓勵(lì)大中小學(xué)校組織開展攝影、書畫、征文、夏令營(yíng)等多種形式的校園足球文化活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的校園足球文化氛圍。

九、完善投入機(jī)制

各級(jí)要進(jìn)一步加大對(duì)足球的投入，重點(diǎn)用于場(chǎng)地建設(shè)、校園足球、青少年足球、女子足球、精英足球、科學(xué)科研等。加大對(duì)足球欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，逐步改變地區(qū)間發(fā)展不平衡現(xiàn)象。體育、教育等部門在安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)足球發(fā)展給予傾斜。按照相關(guān)規(guī)定成立市足球發(fā)展基金會(huì)，作為非營(yíng)利性法人，依法開展募捐、接受捐贈(zèng)并資助足球公益活動(dòng)?；饡?huì)按章程管理運(yùn)行，依照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位、社會(huì)力量和個(gè)人捐贈(zèng)。市財(cái)政每年從市級(jí)體育彩票公益金中安排一定資金，由行業(yè)主管部門通過政府采購(gòu)方式資助市足球發(fā)展基金會(huì)，專項(xiàng)用于培養(yǎng)青少年足球人才和開展足球公益活動(dòng)。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立市有關(guān)部門參加的足球改革發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議研究部署足球改革發(fā)展事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)足協(xié)改革、發(fā)展校園足球、建設(shè)高水平足球中學(xué)、建設(shè)綜合訓(xùn)練設(shè)施等工作，統(tǒng)籌解決足球發(fā)展過程中遇到的難題和困難，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其力、協(xié)同配合、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市體育局，日常事務(wù)由市足協(xié)承擔(dān)。

（二）加大督導(dǎo)落實(shí)力度。各級(jí)各有關(guān)部門要將足球改革發(fā)展納入重要議事日程，解放思想，明確目標(biāo)，整合資源，統(tǒng)籌力量，完善足球改革發(fā)展工作科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，加大督促檢查力度，及時(shí)解決存在問題，保障各項(xiàng)工作落實(shí)到位。體育部門要支持當(dāng)?shù)刈銋f(xié)工作，推動(dòng)本地區(qū)足球改革發(fā)展工作。

（三）營(yíng)造良好輿論環(huán)境。充分發(fā)揮各類新聞媒體引導(dǎo)社會(huì)、影響輿論、凝聚人心的重要作用，創(chuàng)新宣傳方式，加大報(bào)道力度，做好足球改革發(fā)展工作正面宣傳，最大限度凝聚足球改革發(fā)展共識(shí)。引導(dǎo)群眾客觀認(rèn)識(shí)足球發(fā)展現(xiàn)狀，理性對(duì)待競(jìng)賽成績(jī)，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)足球發(fā)展的信心，激發(fā)公眾支持足球發(fā)展的熱情，營(yíng)造全社會(huì)支持、參與足球改革發(fā)展工作的良好氛圍。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工表附件見PDF

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