濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕48號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕48號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：

按照市委、市政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的部署要求，市編委對(duì)濟(jì)南市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)“三定”規(guī)定進(jìn)行了修改完善。修訂后的《濟(jì)南市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2017年9月25日

濟(jì)南市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《濟(jì)南市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》（魯廳字〔2014〕37號(hào)），設(shè)立濟(jì)南市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委)，為市政府工作部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）轉(zhuǎn)移的職責(zé)。

將配合承擔(dān)的安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和信訪穩(wěn)定等公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位；將審批職工工資總額的預(yù)算職責(zé),授權(quán)給落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)和國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)的企業(yè)行使；將核準(zhǔn)年度投資計(jì)劃等部分股東會(huì)職權(quán)，授權(quán)給落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)和國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)的企業(yè)行使。

（二）加強(qiáng)的職責(zé)。

1.以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)體制，對(duì)市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。

2.加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)損失稽查和責(zé)任追究。

3.加強(qiáng)指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)黨建工作職責(zé)。

4.加強(qiáng)市屬企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)職責(zé)。

（三）劃出的職責(zé)。

將指導(dǎo)城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)管理和推進(jìn)城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革的職責(zé)劃入市經(jīng)濟(jì)和信息化委。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作法律、法規(guī)和方針、政策，起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案，對(duì)縣、區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）根據(jù)市政府授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，監(jiān)管市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

（三）負(fù)責(zé)擬訂優(yōu)化市屬國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，提出市屬國(guó)有資本戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)重組整合的方案，推動(dòng)國(guó)有資本有序進(jìn)退。

（四）負(fù)責(zé)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，承擔(dān)改建組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司有關(guān)工作。

（五）分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，指導(dǎo)推進(jìn)市屬企業(yè)公司制、股份制和混合所有制改革；承擔(dān)市國(guó)有企業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。

（六）制定、修改所監(jiān)管企業(yè)章程；審議批準(zhǔn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)報(bào)告；依法對(duì)屬于股東會(huì)職權(quán)的事項(xiàng)進(jìn)行審批或作出決議；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和權(quán)限，決定或?qū)徍似髽I(yè)合并、分立、解散、清算、破產(chǎn)、增減資本金等關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)。

（七）指導(dǎo)市屬企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)；按法律規(guī)定和出資比例委派董事、監(jiān)事；代表市政府派出監(jiān)事會(huì)，承擔(dān)市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)辦公室工作，負(fù)責(zé)外派監(jiān)事會(huì)日常管理工作；推行職業(yè)經(jīng)理人制度；按照管理權(quán)限和法定程序?qū)ζ髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行任免和考核；負(fù)責(zé)市屬企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（八）參與制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，提出履行出資人職責(zé)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案；監(jiān)督出資企業(yè)上繳國(guó)有資本收益。

（九）制定市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬管理制度；組織實(shí)施所監(jiān)管企業(yè)年度和任期考核，確定負(fù)責(zé)人薪酬和獎(jiǎng)懲意見；指導(dǎo)市屬企業(yè)收入分配制度改革，推進(jìn)實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理者中長(zhǎng)期激勵(lì)。

（十）監(jiān)測(cè)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)狀況；推動(dòng)市屬企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)等重大信息公開；負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易。

（十一）負(fù)責(zé)完善市屬企業(yè)審計(jì)監(jiān)督體系，組織實(shí)施出資人審計(jì)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失或有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施稽查；對(duì)違法違規(guī)決策經(jīng)營(yíng)造成國(guó)有資產(chǎn)損失的負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。

（十二）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市國(guó)資委設(shè)13個(gè)職能處室和企業(yè)離退休干部局。

（一）辦公室。

組織協(xié)調(diào)委機(jī)關(guān)日常工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、安全、保密、信息、督查、應(yīng)急值班等工作；負(fù)責(zé)人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作；負(fù)責(zé)起草綜合性文稿；負(fù)責(zé)政府信息和政務(wù)公開、新聞發(fā)布等工作；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、后勤保障、國(guó)有資產(chǎn)管理等工作；負(fù)責(zé)信息化建設(shè)工作。

（二）政策法規(guī)處。

負(fù)責(zé)起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案；承擔(dān)委機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作；統(tǒng)籌擬訂國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理重大問題、重要政策調(diào)研計(jì)劃；牽頭推進(jìn)本部門職能轉(zhuǎn)變工作；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)法律事務(wù)、市屬企業(yè)法治建設(shè)工作；承擔(dān)制定、修改企業(yè)章程有關(guān)工作；承擔(dān)指定公物拍賣企業(yè)及監(jiān)督管理相關(guān)工作；指導(dǎo)監(jiān)督縣、區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作。

(三)人事處。

負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制、人事管理、干部隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)保障等工作；牽頭擬訂教育培訓(xùn)計(jì)劃。

（四）規(guī)劃發(fā)展處。

研究擬訂市屬企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出優(yōu)化國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議；指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有關(guān)工作；負(fù)責(zé)審核所監(jiān)管企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；負(fù)責(zé)擬訂市屬企業(yè)投融資管理制度，對(duì)重大投融資項(xiàng)目進(jìn)行審核監(jiān)督，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（五）考核分配處。

負(fù)責(zé)擬訂市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬管理制度；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)年度和任期考核工作，提出負(fù)責(zé)人薪酬及獎(jiǎng)懲建議；推進(jìn)市屬企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)、國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)；指導(dǎo)市屬企業(yè)收入分配制度改革，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)職工工資總額預(yù)算審批有關(guān)工作；指導(dǎo)市屬企業(yè)職工安置及權(quán)益保障有關(guān)工作；負(fù)責(zé)市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇與業(yè)務(wù)支出制度建設(shè)并實(shí)施監(jiān)督管理。

（六）財(cái)務(wù)監(jiān)督處。

負(fù)責(zé)擬訂市屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理相關(guān)制度;對(duì)監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)狀況實(shí)施監(jiān)督，承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)決算有關(guān)工作；推動(dòng)市屬企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)等重大信息公開；負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析和市屬企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)市屬企業(yè)清產(chǎn)核資工作；擬訂市屬企業(yè)審計(jì)監(jiān)督制度，組織實(shí)施出資人審計(jì)，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作。

（七）產(chǎn)權(quán)管理處。

擬訂企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理制度；承擔(dān)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定、登記、轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作；承擔(dān)市屬企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案工作；負(fù)責(zé)審核市屬企業(yè)資本金變動(dòng)、股權(quán)管理等事項(xiàng)；監(jiān)督、規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易；承擔(dān)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)工作，擬訂履行出資人職責(zé)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案；負(fù)責(zé)國(guó)有資本收益有關(guān)工作。

（八）企業(yè)改革處。

研究提出國(guó)有企業(yè)分類改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度的意見，指導(dǎo)推進(jìn)市屬企業(yè)公司制、股份制和混合所有制改革；承擔(dān)改建組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司有關(guān)工作；擬訂或?qū)徍吮O(jiān)管企業(yè)改制、重組、分立、合資、上市等方案；研究擬訂市屬企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)審核監(jiān)管企業(yè)重大資本運(yùn)營(yíng)方案，對(duì)需由國(guó)有股東決定的事項(xiàng)提出意見。承擔(dān)市國(guó)有企業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（九）董事會(huì)監(jiān)事會(huì)工作處（掛稽查辦公室牌子）。

負(fù)責(zé)擬訂市屬企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)相關(guān)制度，建立健全股東意見表達(dá)機(jī)制和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作機(jī)制；組織審議企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)報(bào)告并提出意見；提出外部董事、外派監(jiān)事選任和委派建議，建立評(píng)價(jià)和問責(zé)制度，承擔(dān)相關(guān)考核工作；承擔(dān)市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)辦公室工作，負(fù)責(zé)外派監(jiān)事會(huì)日常管理工作；擬訂國(guó)有資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度；負(fù)責(zé)分類處置和督辦監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的需要企業(yè)整改的問題，組織開展國(guó)有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，提出有關(guān)責(zé)任追究的意見建議。

（十）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處。

按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督工作，提出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員配備調(diào)整人選建議；提出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方案；負(fù)責(zé)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核有關(guān)工作；負(fù)責(zé)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)工作；指導(dǎo)市屬企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，擬訂人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃并承擔(dān)組織實(shí)施的具體工作。

（十一）黨建與統(tǒng)戰(zhàn)工作處。

牽頭落實(shí)委黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作，承擔(dān)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有關(guān)工作；按照黨組織隸屬關(guān)系，指導(dǎo)企業(yè)建立健全黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)；指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（十二）宣傳與群眾工作處。

牽頭宣傳思想、文明創(chuàng)建等工作；負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳和新聞媒體聯(lián)絡(luò)等工作；按照黨組織隸屬關(guān)系，指導(dǎo)企業(yè)思想政治工作、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等有關(guān)工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等群眾組織工作。

（十三）綜合協(xié)調(diào)處。

承擔(dān)市直部門需要配合協(xié)調(diào)的有關(guān)工作；牽頭優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)企業(yè)等有關(guān)工作；負(fù)責(zé)市12345市民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)的辦理工作；組織辦理企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定等方面工作。

企業(yè)離退休干部局（副局級(jí)）。

指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)離退休人員的管理服務(wù)工作，負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)退休人員的管理服務(wù)工作。

四、人員編制

市國(guó)資委核定行政編制101名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定主任1名、副主任4名，黨委副書記1名（正局級(jí)，由市委組織部1名副部長(zhǎng)兼任）；企業(yè)離退休干部局局長(zhǎng)1名（副局級(jí)）、副局長(zhǎng)1名（正處級(jí)）；處長(zhǎng)（主任）13名、副處長(zhǎng)（副主任）14名。

機(jī)關(guān)黨的組織、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女工作等機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、部門職責(zé)分工

（一）根據(jù)市政府授權(quán)，對(duì)市屬國(guó)有文化企業(yè)等特殊領(lǐng)域的國(guó)有資產(chǎn)，依法履行國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理職責(zé)。

（二）有關(guān)房改售房資金的管理和使用的職責(zé)分工。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)憑借使用資金審批通知書，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)行審批撥款。市住房保障管理局負(fù)責(zé)審核產(chǎn)權(quán)單位提出房改售房資金使用計(jì)劃的資金用途，開具使用資金審批通知書。市國(guó)資委負(fù)責(zé)憑借使用資金審批通知書，對(duì)企業(yè)進(jìn)行審批撥款。

六、其他事項(xiàng)

（一）暫保留事業(yè)編制7名、工勤編制6名，人員只出不進(jìn)，編制隨自然減員逐一收回。

（二）市國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)核定市屬國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)主席11名（正局級(jí)1名、副局級(jí)10名），專職監(jiān)事5名（正處級(jí)3名、副處級(jí)2名）。

七、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

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本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)