濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕47號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市旅游發(fā)展委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市旅游發(fā)展委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕47號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：

按照市委、市政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的部署要求，市編委對(duì)濟(jì)南市旅游發(fā)展委員會(huì)“三定”規(guī)定進(jìn)行了修改完善。修訂后的《濟(jì)南市旅游發(fā)展委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2017年9月25日

濟(jì)南市旅游發(fā)展委員會(huì)

主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《濟(jì)南市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》（魯廳字〔2014〕37號(hào)）和《山東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于濟(jì)南市旅游局更名的批復(fù)》（魯編〔2016〕27號(hào)）設(shè)立濟(jì)南市旅游發(fā)展委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市旅發(fā)委），為市政府工作部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）取消、下放的職責(zé)。

取消、下放已由國(guó)務(wù)院、省政府、市政府公布取消、下放的行政權(quán)力事項(xiàng)。

（二）加強(qiáng)的職責(zé)。

1.加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

2.加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法；加強(qiáng)旅游行政許可事項(xiàng)事中事后監(jiān)管。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市旅游相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；起草相關(guān)地方性旅游法規(guī)、規(guī)章草案；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市旅游業(yè)發(fā)展，擬訂全市旅游發(fā)展政策和規(guī)劃，并組織實(shí)施；對(duì)旅游政策、法律法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法履行行政復(fù)議被申請(qǐng)人職責(zé)。

（二）會(huì)同有關(guān)部門普查全市旅游資源；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游資源的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)；指導(dǎo)全市重點(diǎn)旅游區(qū)域、旅游目的地和旅游線路的規(guī)劃開(kāi)發(fā)；監(jiān)測(cè)全市旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，負(fù)責(zé)旅游調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和行業(yè)信息發(fā)布。

（三）推進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化全市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育壯大市場(chǎng)主體；推進(jìn)旅游休閑體系建設(shè)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、假日旅游、生態(tài)旅游工作，引導(dǎo)休閑度假。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作；依法承擔(dān)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的責(zé)任；牽頭組織對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的整治工作，推進(jìn)旅游聯(lián)合執(zhí)法；負(fù)責(zé)旅游安全監(jiān)管的綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，參與旅游突發(fā)事件的調(diào)查；負(fù)責(zé)旅行社及分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)，出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的初審；指導(dǎo)全市旅游行業(yè)精神文明建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)；監(jiān)督、指導(dǎo)全市旅游行業(yè)組織的業(yè)務(wù)工作。

（五）擬訂全市旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略并組織實(shí)施；統(tǒng)籌組織旅游形象宣傳和推廣工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)“泉城濟(jì)南”旅游品牌建設(shè)；推動(dòng)區(qū)域旅游合作；推動(dòng)全市旅游國(guó)際交流與合作，承擔(dān)與國(guó)際旅游組織合作的相關(guān)事務(wù)；貫徹執(zhí)行國(guó)家出國(guó)旅游和國(guó)家、省赴港澳臺(tái)旅游政策，指導(dǎo)全市對(duì)港澳臺(tái)旅游市場(chǎng)推廣工作。

（六）協(xié)調(diào)推進(jìn)部門合作，推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，優(yōu)化旅游環(huán)境；推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，提升旅游服務(wù)功能。

（七）制定并組織實(shí)施旅游人才規(guī)劃，指導(dǎo)全市旅游培訓(xùn)工作；組織實(shí)施旅游從業(yè)人員職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（八）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市旅發(fā)委設(shè)6個(gè)職能處室。

（一）辦公室（掛政策法規(guī)處牌子）。

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)委機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、安全、保密、信息、督查、信訪、后勤管理服務(wù)、政府信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和市12345市民服務(wù)熱線辦公室轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)的辦理等工作；負(fù)責(zé)相關(guān)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

負(fù)責(zé)起草有關(guān)地方性旅游法規(guī)、規(guī)章草案，起草全市旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)政策；負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)范性文件合法性審查工作；負(fù)責(zé)綜合性文稿的起草工作；對(duì)全市旅游業(yè)的重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究；負(fù)責(zé)旅游法律法規(guī)、政策的宣傳與咨詢工作；負(fù)責(zé)旅游法律法規(guī)、規(guī)章、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市本系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督工作；承辦行政復(fù)議和行政應(yīng)訴相關(guān)工作；協(xié)調(diào)行政處罰有關(guān)工作；負(fù)責(zé)旅游志及各類相關(guān)年鑒的編纂工作。

（二）綜合協(xié)調(diào)處。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)部門合作，發(fā)展全域旅游；協(xié)調(diào)促進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)和利用，引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；指導(dǎo)旅游投融資工作，引導(dǎo)各類資本投資旅游業(yè)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市旅游大項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)參與重大旅游項(xiàng)目的策劃和審核工作；負(fù)責(zé)推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市旅游大企業(yè)培育工作；協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游休閑體系建設(shè)；推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，協(xié)調(diào)建立旅游大數(shù)據(jù)。

（三）組織人事處。

負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位組織人事、機(jī)構(gòu)編制、教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)離退休人員的管理服務(wù)工作，指導(dǎo)所屬事業(yè)單位離退休人員的管理服務(wù)工作。

（四）規(guī)劃發(fā)展處。

負(fù)責(zé)擬訂全市旅游發(fā)展規(guī)劃，并承擔(dān)組織實(shí)施的具體工作；承擔(dān)全市旅游資源普查工作；承擔(dān)旅游資源規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的具體工作；指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域、旅游目的地和旅游線路的規(guī)劃開(kāi)發(fā)；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游工作；指導(dǎo)、支持旅游商品開(kāi)發(fā)和旅游裝備制造業(yè)發(fā)展；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理；監(jiān)測(cè)全市旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，負(fù)責(zé)旅游調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和行業(yè)信息發(fā)布工作。

（五）市場(chǎng)開(kāi)發(fā)處。

承擔(dān)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作；承擔(dān)“泉城濟(jì)南”旅游品牌建設(shè)相關(guān)工作；組織開(kāi)展全市整體旅游形象宣傳；組織開(kāi)展重點(diǎn)旅游區(qū)域、目的地和線路的推廣活動(dòng)；參與組織重大旅游節(jié)慶活動(dòng)；承擔(dān)推進(jìn)區(qū)域旅游合作相關(guān)工作；承擔(dān)我市旅游對(duì)外交流與合作事務(wù)；承擔(dān)旅游新聞宣傳和新聞發(fā)布工作。

（六）監(jiān)督管理處（掛行政審批辦公室牌子）。

負(fù)責(zé)旅游標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推廣，監(jiān)督檢查旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況；監(jiān)督管理旅游服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益；牽頭組織對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的整治工作，承擔(dān)推進(jìn)旅游聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)工作；負(fù)責(zé)對(duì)旅行社和導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織實(shí)施旅游從業(yè)人員職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；擬訂實(shí)施旅游人才規(guī)劃，指導(dǎo)全市旅游培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市旅游行業(yè)精神文明建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)；負(fù)責(zé)旅游安全監(jiān)管的綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，參與旅游突發(fā)事件的調(diào)查；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)假日旅游；負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)的日常辦理工作；組織推動(dòng)本部門行政審批制度改革和職能轉(zhuǎn)變工作；監(jiān)督、指導(dǎo)全市旅游行業(yè)組織的業(yè)務(wù)工作。

四、人員編制

市旅發(fā)委核定行政編制42名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定主任1名、副主任3名，處長(zhǎng)（主任）6名、副處長(zhǎng)（副主任）7名。

黨的組織、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女工作等機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、部門職責(zé)分工

關(guān)于行政復(fù)議的職責(zé)分工。市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理行政復(fù)議事項(xiàng)。市旅發(fā)委負(fù)責(zé)依法提交行政復(fù)議答復(fù)材料及作出原行政復(fù)議行為的相關(guān)證據(jù)，履行行政復(fù)議決定。

六、其他事項(xiàng)

（一）暫保留工勤編制3名，今后隨自然減員逐一收回。

（二）建立職責(zé)與清單調(diào)整協(xié)同機(jī)制。部門主要職責(zé)調(diào)整的，相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)清單應(yīng)同步作相應(yīng)調(diào)整。在提出職責(zé)調(diào)整意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)同時(shí)提出相關(guān)事項(xiàng)清單調(diào)整意見(jiàn)。

（三）完善市和縣區(qū)旅游相關(guān)事權(quán)劃分。市旅發(fā)委要按照中共中央、國(guó)務(wù)院和省市黨委、政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，持續(xù)轉(zhuǎn)變職能，合理劃分市和縣區(qū)旅游相關(guān)事權(quán)，明確和強(qiáng)化責(zé)任，完善體制機(jī)制，避免出現(xiàn)監(jiān)管交叉和空白，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙和全覆蓋的監(jiān)管服務(wù)。

（四）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

七、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

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本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)