濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕17號《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市人民防空辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市人民防空辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕17號

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：

按照市委、市政府推進(jìn)簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的部署要求，市編委對濟(jì)南市人民防空辦公室“三定”規(guī)定進(jìn)行了修改完善。修訂后的《濟(jì)南市人民防空辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2017年5月12日

濟(jì)南市人民防空辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《濟(jì)南市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》（魯廳字〔2014〕37號），設(shè)立濟(jì)南市人民防空辦公室，為市政府工作部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

增加的職責(zé)。

承接省人防辦下放的單建人防工程建設(shè)許可職責(zé)。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于人防工作的法律、法規(guī)和方針、政策，起草人防建設(shè)的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂人防建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)編制全市人防建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)組織編制城市平戰(zhàn)結(jié)合防護(hù)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，參與城市總體規(guī)劃中落實(shí)人防防護(hù)要求的審核和城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的編制,并監(jiān)督檢查人防要求落實(shí)情況。

（三）組織實(shí)施人防指揮工作；制定防空襲方案和相關(guān)保障計(jì)劃,負(fù)責(zé)全市人口疏散體系建設(shè);組織指導(dǎo)防空襲演習(xí)演練;組織開展重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作;組織指導(dǎo)群眾防空組織建設(shè)和訓(xùn)練工作。

（四）組織管理全市人防工程建設(shè)；執(zhí)行國家人防工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)人防工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)工作；負(fù)責(zé)地下防護(hù)建筑建設(shè)管理，參與城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審，按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)方面的設(shè)計(jì)審查和質(zhì)量監(jiān)督；監(jiān)督管理結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作。

（五）組織人防信息化體系建設(shè)；負(fù)責(zé)市級人防信息化平臺建設(shè)與管理,負(fù)責(zé)全市人防通信警報(bào)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理;協(xié)調(diào)利用電信、軍隊(duì)通信網(wǎng)等專用網(wǎng)保障人防通信警報(bào)工作;會同無線電管理部門實(shí)施人防無線電專用頻率管理。

（六）組織人防平戰(zhàn)結(jié)合和防空防災(zāi)一體化建設(shè)；組織實(shí)施指揮、工程、通信警報(bào)、疏散體系及群眾防空組織等人防戰(zhàn)備資源的平時(shí)開發(fā)利用;利用防空警報(bào)發(fā)布災(zāi)情警報(bào),參與政府應(yīng)急管理和城市防災(zāi)救災(zāi)、搶險(xiǎn)救援工作。

（七）負(fù)責(zé)組織開展人防科學(xué)技術(shù)研究和宣傳教育。

（八）按照有關(guān)規(guī)定管理省、市人防經(jīng)費(fèi)和國有資產(chǎn)，編制全市人防經(jīng)費(fèi)預(yù)決算;負(fù)責(zé)結(jié)合民用建筑修建防空地下室征繳易地建設(shè)費(fèi)工作;監(jiān)管人防系統(tǒng)國有戰(zhàn)備資產(chǎn)。

（九）組織全市人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè);協(xié)助管理縣區(qū)人防部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免；負(fù)責(zé)全市人防系統(tǒng)戰(zhàn)備值勤和應(yīng)急值班工作。

（十）戰(zhàn)時(shí)在市人防指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)有關(guān)命令、指示,發(fā)布空襲警報(bào)，實(shí)施燈火和交通管制;組織實(shí)施群眾疏散和隱蔽方案;組織群眾防空組織消除空襲后果,防范次生、衍生災(zāi)害;協(xié)助有關(guān)部門恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序;為市人防指揮所提供后勤保障。

（十一）承擔(dān)市人民防空工作軍政聯(lián)席會議的日常工作。

（十二）承辦市委、市政府、警備區(qū)和市國防動員委員會交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市人民防空辦公室設(shè)4個(gè)職能處室。

(一)秘書處（掛組織人事處牌子）。

組織協(xié)調(diào)辦機(jī)關(guān)日常工作;起草人防建設(shè)地方性法規(guī)、規(guī)章草案;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案、安全、保密、信息、督查、財(cái)務(wù)、新聞發(fā)布、應(yīng)急管理、后勤管理服務(wù)等工作;負(fù)責(zé)市12345市民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)的辦理工作;負(fù)責(zé)開展人防科學(xué)技術(shù)研究和人防宣傳工作;負(fù)責(zé)全市人防系統(tǒng)的戰(zhàn)備值勤和應(yīng)急值班工作；負(fù)責(zé)有關(guān)人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作;負(fù)責(zé)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴相關(guān)工作；組織開展“準(zhǔn)軍事化”建設(shè);負(fù)責(zé)組織人事、機(jī)構(gòu)編制等工作;負(fù)責(zé)辦機(jī)關(guān)并指導(dǎo)所屬單位離退休人員的管理服務(wù)工作;按照有關(guān)規(guī)定提出對各縣區(qū)人防部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免建議。

（二）綜合計(jì)劃處（掛平戰(zhàn)結(jié)合管理處牌子）。

擬訂人防建設(shè)規(guī)劃及計(jì)劃；編制人防經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算；承辦全市人防國有戰(zhàn)備資產(chǎn)的系統(tǒng)管理工作；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)和國有資產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)全市人防綜合統(tǒng)計(jì)工作；組織編制全市平戰(zhàn)結(jié)合發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，并督促檢查落實(shí)；負(fù)責(zé)全市已開發(fā)利用人防工程、附屬設(shè)施平時(shí)使用管理工作；負(fù)責(zé)擬訂全市人防平戰(zhàn)結(jié)合各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo),并組織檢查落實(shí)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查已開發(fā)利用人防工程的安全生產(chǎn)工作;負(fù)責(zé)平戰(zhàn)結(jié)合管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（三）指揮通信與應(yīng)急協(xié)調(diào)處。

編制人防組織指揮建設(shè)和信息化建設(shè)規(guī)劃；建設(shè)管理市級人防信息化平臺；組織全市人防指揮、通信警報(bào)、人口疏散體系建設(shè)及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；指導(dǎo)群眾防空組織建設(shè)和訓(xùn)練；制定防空襲方案和相關(guān)保障計(jì)劃,并組織演習(xí)演練；組織開展重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作；負(fù)責(zé)防空防災(zāi)警報(bào)發(fā)放工作；協(xié)調(diào)軍地通信資源保障人防通信警報(bào)工作；承辦人防無線電專用頻率的管理工作；組織指導(dǎo)防空防災(zāi)一體化建設(shè)；編制全市利用人防戰(zhàn)備資源參與防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理規(guī)劃及預(yù)案；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急保障有關(guān)工作；負(fù)責(zé)開展公眾防空防災(zāi)知識教育。

(四)工程管理處（掛行政審批辦公室牌子）。

擬訂人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃并承擔(dān)組織實(shí)施的具體工作；負(fù)責(zé)地下防護(hù)建筑建設(shè)管理；參與城市總體規(guī)劃中落實(shí)人民防空防護(hù)要求的審核和城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的編制；按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)方面的設(shè)計(jì)審查和質(zhì)量監(jiān)督；貫徹落實(shí)城市總體規(guī)劃中的人防防護(hù)要求，執(zhí)行國家人防工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)人防工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)工作；負(fù)責(zé)結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作和征繳易地建設(shè)費(fèi)工作；協(xié)調(diào)臨戰(zhàn)前的工程保障和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作;負(fù)責(zé)工程技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)的日常辦理工作；組織推動本部門行政審批制度改革和職能轉(zhuǎn)變相關(guān)工作；指導(dǎo)各縣區(qū)人防工程建設(shè)管理工作。

四、人員編制

市人民防空辦公室核定行政編制24名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定主任1名、副主任2名，總工程師1名（副局級），處長4名、副處長4名。

黨的組織、紀(jì)檢監(jiān)察、工會、共青團(tuán)、婦女工作等機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、部門職責(zé)分工

（一）有關(guān)人防管理方面違法行為監(jiān)管的職責(zé)分工。市人民防空辦公室負(fù)責(zé)對人防方面實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，對違法案件進(jìn)行專業(yè)認(rèn)定并移送市城管執(zhí)法局。市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對市人防辦移送的違法行為進(jìn)行行政處罰。

（二）有關(guān)單建人防工程批后監(jiān)督管理的職責(zé)分工。市人民防空辦公室負(fù)責(zé)單建人防工程防護(hù)質(zhì)量監(jiān)督以及竣工驗(yàn)收備案。市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)單建人防工程質(zhì)量安全監(jiān)督。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)單建人防工程竣工規(guī)劃核實(shí)。

（三）關(guān)于行政復(fù)議工作。市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理行政復(fù)議事項(xiàng)。市人民防空辦公室負(fù)責(zé)依法提交行政復(fù)議答復(fù)材料及做出原行政行為的相關(guān)證據(jù)，履行行政復(fù)議決定。

六、其他事項(xiàng)

（一）暫保留工勤編制1名，今后隨自然減員逐一收回。

（二）建立職責(zé)與清單調(diào)整協(xié)同機(jī)制。主要職責(zé)需要調(diào)整的，相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)清單應(yīng)同步作相應(yīng)調(diào)整。在提出職責(zé)調(diào)整意見時(shí)，應(yīng)同時(shí)提出相關(guān)事項(xiàng)清單調(diào)整意見。

（三）建立綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制。市城管執(zhí)法局與相關(guān)行政主管部門建立信息網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系和協(xié)作會議制度，完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制和辦事流程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決綜合執(zhí)法中的重大問題。市城管執(zhí)法局在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)屬于有關(guān)行政主管部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知或移送相關(guān)行政主管部門處理；相關(guān)行政主管部門在管理工作中，發(fā)現(xiàn)屬于綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)告知或移送市城管執(zhí)法局查處。

（四）完善市和縣區(qū)人防工作事權(quán)劃分。市人民防空辦公室要按照中共中央、國務(wù)院和省市黨委、政府推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，持續(xù)轉(zhuǎn)變職能,合理劃分市和縣區(qū)人防工作事權(quán),明確和強(qiáng)化責(zé)任,完善體制機(jī)制,避免出現(xiàn)監(jiān)管交叉和空白,實(shí)現(xiàn)無縫隙和全覆蓋監(jiān)管服務(wù)。

（五）所屬事業(yè)單位設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

七、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋,其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

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本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)