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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市司法局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
濟政辦發(fā)〔2017〕33號
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：
按照市委、市政府推進簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的部署要求，市編委對濟南市司法局“三定”規(guī)定進行了修改完善。修訂后的《濟南市司法局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
濟南市人民政府辦公廳
2017年7月27日
濟南市司法局
主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《濟南市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》（魯廳字〔2014〕37號），設(shè)立濟南市司法局，為市政府工作部門。
一、職能轉(zhuǎn)變
（一）取消的職責(zé)。
1.取消全市勞動教養(yǎng)管理工作職責(zé)。
2.取消已由國務(wù)院、省政府和市政府公布取消的行政許可事項。
（二）增加的職責(zé)。
1.增加負(fù)責(zé)全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作職責(zé)。
2.增加負(fù)責(zé)全市人民監(jiān)督員選任管理工作職責(zé)。
（三）加強的職責(zé)。
1.加強對司法鑒定工作的事中事后監(jiān)管。
2.加強社區(qū)矯正工作，落實寬嚴(yán)相濟刑事政策，提高刑罰執(zhí)行的專業(yè)化水平和執(zhí)行效率。
3.加強對法律援助機構(gòu)執(zhí)行法律法規(guī)和政策情況的監(jiān)督、管理。
二、主要職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市關(guān)于司法行政工作的法律、法規(guī)和方針、政策，起草司法行政工作地方性法規(guī)、規(guī)章草案；制定全市司法行政工作規(guī)劃、政策并組織實施。
（二）管理全市監(jiān)獄工作，承擔(dān)全市監(jiān)獄管理工作責(zé)任。制定全市監(jiān)獄工作規(guī)劃和相關(guān)政策并監(jiān)督實施；指導(dǎo)監(jiān)督有關(guān)罪犯改造的法律法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行；檢查指導(dǎo)全市監(jiān)獄安全工作。
（三）負(fù)責(zé)制定全市法制宣傳教育和全民普及法律常識規(guī)劃并組織實施;指導(dǎo)開展區(qū)域、部門、行業(yè)、基層組織依法治理和法治創(chuàng)建工作；指導(dǎo)對外法制宣傳工作。
（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市律師、公證工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（五）按規(guī)定承擔(dān)全市司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)登記管理的有關(guān)工作。
（六）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作，監(jiān)督管理全市“12348”法律服務(wù)熱線工作。
（七）監(jiān)督管理全市法律援助工作。
（八）負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全市社區(qū)矯正工作。
（九）負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全市司法所建設(shè)和人民調(diào)解、基層法律服務(wù)、安置幫教工作;參與社會治安綜合治理工作;配合人民法院做好人民陪審員工作。
（十）按規(guī)定承擔(dān)國家司法考試的有關(guān)工作，負(fù)責(zé)全市法律職業(yè)資格申報和對取得資格證書者的有關(guān)管理工作。
（十一）負(fù)責(zé)全市人民監(jiān)督員選任管理工作。
（十二）負(fù)責(zé)全市司法行政系統(tǒng)被裝和警車管理及監(jiān)獄槍支、彈藥等警用裝備管理工作。
（十三）指導(dǎo)司法行政系統(tǒng)的思想政治工作和隊伍建設(shè)；負(fù)責(zé)全市司法行政系統(tǒng)警務(wù)管理和警務(wù)督察工作;按照干部管理權(quán)限,協(xié)管縣區(qū)司法行政部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員。
（十四）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，市司法局設(shè)9個職能處室和政治部（掛警務(wù)部牌子，下設(shè)組織人事處、教育培訓(xùn)處（掛國家司法考試辦公室牌子）、離退休干部處）。
（一）辦公室。
負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、應(yīng)急值班、機要、檔案、督查等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)政府信息和政務(wù)公開、新聞發(fā)布、安全、保密、信訪及市12345市民服務(wù)熱線辦公室轉(zhuǎn)辦事項的辦理等工作;負(fù)責(zé)綜合性文稿起草和全市司法行政系統(tǒng)新聞信息宣傳工作;負(fù)責(zé)相關(guān)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作；指導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)和公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作；負(fù)責(zé)組織擬訂市屬監(jiān)獄和社區(qū)矯正應(yīng)急管理預(yù)案，協(xié)調(diào)指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
（二）政策法規(guī)處（掛行政審批辦公室牌子）。
起草司法行政工作地方性法規(guī)、規(guī)章草案;牽頭擬訂業(yè)務(wù)工作規(guī)劃、政策；承擔(dān)相關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作;負(fù)責(zé)全市司法行政系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督工作;承辦行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等相關(guān)工作;組織開展司法行政理論研究工作;參與指導(dǎo)面向社會的法學(xué)教育。
負(fù)責(zé)制定本部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項清單并監(jiān)督實施；協(xié)調(diào)推進簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變職能相關(guān)工作；負(fù)責(zé)行政審批事項的日常辦理工作。
（三）裝備財務(wù)處。
負(fù)責(zé)全市司法行政系統(tǒng)被裝和警車管理及監(jiān)獄槍支、彈藥等警用裝備管理工作;負(fù)責(zé)局機關(guān)財務(wù)、國有資產(chǎn)管理工作,指導(dǎo)所屬單位財務(wù)、國有資產(chǎn)管理工作;負(fù)責(zé)局機關(guān)后勤服務(wù)工作。
（四）監(jiān)獄工作處。
指導(dǎo)監(jiān)督有關(guān)罪犯改造的法律法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行；參與擬訂全市監(jiān)獄工作規(guī)劃和相關(guān)政策并承擔(dān)監(jiān)督實施的具體工作；檢查指導(dǎo)全市監(jiān)獄安全工作；指導(dǎo)監(jiān)督刑罰執(zhí)行、改造罪犯等工作。
（五）法制宣傳處。
參與擬訂全市法制宣傳教育和全民普及法律常識規(guī)劃并承擔(dān)組織實施的具體工作;指導(dǎo)開展區(qū)域、部門、行業(yè)、基層組織依法治理和法治創(chuàng)建工作；指導(dǎo)對外法制宣傳工作；承擔(dān)市普法教育依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。
（六）律師公證管理處。
指導(dǎo)監(jiān)督律師和律師機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動;監(jiān)督管理國(境)外律師事務(wù)所駐濟辦事機構(gòu);指導(dǎo)監(jiān)督全市企事業(yè)單位法律顧問工作；指導(dǎo)監(jiān)督市律師協(xié)會開展工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃法律援助事業(yè)發(fā)展布局；指導(dǎo)檢查法律援助法律法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行情況；監(jiān)督管理法律援助機構(gòu)、法律援助工作人員；指導(dǎo)社會組織和志愿者開展法律援助工作；監(jiān)督管理全市“12348”法律服務(wù)熱線工作；負(fù)責(zé)全市公證機構(gòu)規(guī)劃布局、公證員配備核定工作；負(fù)責(zé)對直屬公證機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的年度考核;監(jiān)督管理公證員和公證機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動；指導(dǎo)監(jiān)督市公證協(xié)會開展工作。
（七）司法鑒定管理處。
參與擬訂全市司法鑒定工作發(fā)展規(guī)劃和管理制度并承擔(dān)組織實施的具體工作；負(fù)責(zé)全市司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的執(zhí)業(yè)監(jiān)督；指導(dǎo)監(jiān)督市司法鑒定協(xié)會開展工作。
（八）基層工作處。
指導(dǎo)監(jiān)督全市司法所建設(shè)和人民調(diào)解、基層法律服務(wù)工作;指導(dǎo)監(jiān)督全市基層法律服務(wù)工作者和基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)活動；配合人民法院做好人民陪審員工作；指導(dǎo)監(jiān)督市基層法律工作者協(xié)會和市人民調(diào)解員協(xié)會開展工作。
（九）社區(qū)矯正工作處。
參與擬訂全市社區(qū)矯正工作規(guī)劃和政策措施；指導(dǎo)監(jiān)督全市社區(qū)矯正工作；承擔(dān)市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；指導(dǎo)管理刑滿釋放人員的安置幫教工作。
政治部(掛警務(wù)部牌子)。
指導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)思想政治工作、干警隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè),日常工作由組織人事處、教育培訓(xùn)處、離退休干部處承擔(dān)。
組織人事處負(fù)責(zé)局機關(guān)和所屬單位的組織人事、機構(gòu)編制、綜合考評等工作;負(fù)責(zé)全市司法行政系統(tǒng)的干警、人才隊伍建設(shè)工作；負(fù)責(zé)全市司法行政系統(tǒng)警務(wù)管理和警務(wù)督察工作；指導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)隊伍作風(fēng)建設(shè)和思想政治工作;負(fù)責(zé)司法行政精神文明創(chuàng)建工作;承辦協(xié)管縣區(qū)司法行政部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的有關(guān)事項；負(fù)責(zé)擬訂全市人民監(jiān)督員選任管理工作規(guī)劃、政策并承擔(dān)組織實施的具體工作；負(fù)責(zé)全市人民監(jiān)督員的選任、培訓(xùn)、抽選、考核、獎懲、履職保障等工作；負(fù)責(zé)市級人民監(jiān)督員的日常管理工作。
教育培訓(xùn)處（掛國家司法考試辦公室牌子）負(fù)責(zé)擬訂全市司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)和監(jiān)獄警察警體技能訓(xùn)練工作規(guī)劃并承擔(dān)組織實施的具體工作；按規(guī)定承擔(dān)國家司法考試的有關(guān)工作,負(fù)責(zé)全市法律職業(yè)資格申報和對取得資格證書者的有關(guān)管理工作。
離退休干部處負(fù)責(zé)局機關(guān)離退休人員的管理服務(wù)工作,指導(dǎo)所屬單位離退休人員的管理服務(wù)工作。
四、人員編制
市司法局核定政法專項編制100名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定局長1名，副局長4名（其中1名兼任濟南監(jiān)獄政治委員），市普法教育依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任1名（副局級），政治部（警務(wù)部）主任1名（副局級）；處長（主任）12名，副處長（副主任）12名。
黨的組織、紀(jì)檢監(jiān)察、工會、共青團、婦女工作等機構(gòu)設(shè)置及人員配備按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、部門職責(zé)分工
（一）關(guān)于學(xué)校安全管理及校園周邊綜合治理工作的職責(zé)分工。
市司法局幫助學(xué)校開展普法教育和法治宣傳工作；負(fù)責(zé)對本市服刑的未成年社區(qū)服刑人員的幫教工作。市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市教育部門開展校園及周邊治安綜合治理日常工作，負(fù)責(zé)制定工作實施方案；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校安全工作。市安監(jiān)局依法組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市性的學(xué)校周邊安全生產(chǎn)大檢查，依法強化對重大危險源的監(jiān)控和重大事故隱患的整改工作；依法監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目（煤礦除外）的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況；依法組織、協(xié)調(diào)、參與學(xué)校較大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和指導(dǎo)一般生產(chǎn)安全事故的批復(fù)結(jié)案。市公安局負(fù)責(zé)校園及周邊的治安工作，協(xié)助社區(qū)及相關(guān)人員對現(xiàn)有危害社會人員的幫教管控；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查學(xué)校落實內(nèi)部治安安全、消防安全管理，消除安全隱患；依法及時打擊查處危害校園和師生人身財產(chǎn)安全的違法行為；負(fù)責(zé)校園及周邊的交通安全工作；加強互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管；推進警校聯(lián)系機制建設(shè)等。市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)校園及周邊具有肇事禍傾向精神病人的醫(yī)療救治工作；指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫工作，及時監(jiān)測和防范各種突發(fā)性、流行性、傳染性疾病等學(xué)校公共衛(wèi)生事件。市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)校園及周邊文化市場的綜合治理工作，依法禁止在中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和娛樂場所，并依法查處接納未成年人進入的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和娛樂場所；負(fù)責(zé)校園及周邊文化娛樂場所、網(wǎng)吧、游戲機室的準(zhǔn)入審批、監(jiān)督管理，依法取締學(xué)校周邊兜售非法出版物的游商和無證照攤點，查處學(xué)校周邊制售含有淫穢色情、兇殺暴力等內(nèi)容的出版物的單位和個人。市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)校園及周邊食品店、餐飲店的食品安全管理工作。市城管執(zhí)法局以屬地管理為主，督導(dǎo)所在街道辦事處和區(qū)城管執(zhí)法部門共同做好校園及周邊店外經(jīng)營、亂搭亂建及無證流動攤販的查處、取締工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)委加強對學(xué)校工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)校舍、樓梯護欄及其他教學(xué)、生活設(shè)施違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正；對學(xué)校燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全狀況加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，依法責(zé)令立即排除。市城鄉(xiāng)交通運輸委負(fù)責(zé)學(xué)校周邊國省干線公路交通安全設(shè)施的設(shè)置管理。市工商局負(fù)責(zé)對校園周邊的有關(guān)經(jīng)營服務(wù)場所加強管理和監(jiān)督，依照工商行政管理法律法規(guī)查處違法經(jīng)營者，維護有利于青少年成長的良好環(huán)境。市國土資源局負(fù)責(zé)對學(xué)校周邊的地質(zhì)災(zāi)害防治進行監(jiān)督指導(dǎo)。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)按照年度檢查計劃，定期檢查學(xué)校特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的安全狀況。市住房保障管理局指導(dǎo)行業(yè)主管部門加強校舍安全使用檢查和安全隱患排查，負(fù)責(zé)房屋安全鑒定監(jiān)測管理，督促校舍安全隱患治理。
（二）關(guān)于醫(yī)患糾紛人民調(diào)處工作的職責(zé)分工。
市司法局加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。市公安局依法維護醫(yī)療機構(gòu)的治安秩序，加強對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督和指導(dǎo),及時查處違反治安管理規(guī)定的行為。市衛(wèi)生計生委依法加強對醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)督管理，督促醫(yī)療機構(gòu)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、保障醫(yī)療安全，做好醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理工作。
（三）關(guān)于行政復(fù)議工作的職責(zé)分工。
市政府行政復(fù)議機構(gòu)負(fù)責(zé)受理行政復(fù)議事項。市司法局負(fù)責(zé)依法提交行政復(fù)議答復(fù)材料及作出原行政行為的相關(guān)證據(jù)，履行行政復(fù)議決定。
六、其他事項
（一）暫保留工勤編制9名，今后隨自然減員逐一收回。
（二）建立職責(zé)與清單調(diào)整協(xié)同機制。主要職責(zé)需要調(diào)整的，相關(guān)權(quán)力事項、責(zé)任事項、公共服務(wù)事項清單應(yīng)同步作相應(yīng)調(diào)整。在提出職責(zé)調(diào)整意見時，應(yīng)同時提出相關(guān)事項清單調(diào)整意見。
（三）完善市和縣區(qū)司法行政事權(quán)劃分。市司法局要按照中共中央、國務(wù)院和省市黨委、政府推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，持續(xù)轉(zhuǎn)變職能，合理劃分市和縣區(qū)司法事權(quán)，明確和強化責(zé)任，完善體制機制，避免出現(xiàn)監(jiān)管交叉和空白，實現(xiàn)無縫隙和全覆蓋監(jiān)管服務(wù)。
（四）管理濟南監(jiān)獄、濟南第二監(jiān)獄。
（五）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
七、附則
本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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