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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市城市管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
濟政辦發(fā)〔2017〕39號
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：
按照市委、市政府推進簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的部署要求，市編委對濟南市城市管理局“三定”規(guī)定進行了修改完善。修訂后的《濟南市城市管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
濟南市人民政府辦公廳
2017年7月27日
濟南市城市管理局
主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)省委、省政府批準的《濟南市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》（魯廳字〔2014〕37號）,設(shè)立濟南市城市管理局,為市政府工作部門,與濟南市城市管理行政執(zhí)法局合署。
一、職責(zé)轉(zhuǎn)變
（一）取消的職責(zé)。
1.因教學(xué)、科研以及其他需要在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽的審批。
2.已由國務(wù)院、省政府和市政府公布取消的其他行政權(quán)力事項。
（二）增加的職責(zé)。
負責(zé)城市道路照明和景觀照明管理。
二、主要職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)城市管理工作的法律法規(guī)和方針政策;起草我市城市管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂城市管理的政策并組織實施。
(二)根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃的要求,制定城市管理專業(yè)規(guī)劃及中、長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施;擬訂城市管理的地方標準并組織實施;擬訂城市容貌管理與景觀照明的標準和規(guī)定并組織實施；擬訂機動車清洗行業(yè)標準并負責(zé)監(jiān)督檢查。
(三)承擔(dān)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任。牽頭組織實施城市容貌綜合整治工作;負責(zé)城區(qū)道路保潔的監(jiān)督管理;負責(zé)市區(qū)保潔應(yīng)急事件處理;負責(zé)指導(dǎo)城區(qū)生活廢棄物減量化、資源化、無害化處理；負責(zé)建筑垃圾消納場所揚塵治理的監(jiān)督管理。
(四)組織編制全市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃;負責(zé)市區(qū)戶外廣告設(shè)置的審批。
(五)負責(zé)城市道路照明和景觀照明管理。負責(zé)城市道路照明設(shè)施新建、改建規(guī)劃和監(jiān)督管理。
(六)承擔(dān)規(guī)范建筑垃圾處置管理的責(zé)任。組織擬訂建筑垃圾管理辦法和細則并組織實施;負責(zé)城市建筑垃圾處置核準;會同有關(guān)部門對建筑垃圾等散體物料運輸實施管理。
(七)會同有關(guān)部門對城市管理設(shè)施項目進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督,組織對城市環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的管理檢查;提出設(shè)置生活垃圾處理場所的建議;對市區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、拆遷進行監(jiān)督管理。
(八)負責(zé)市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運行。
(九)負責(zé)城市管理資金的管理使用;受市政府委托，負責(zé)城市管理特許經(jīng)營的具體實施工作;會同有關(guān)部門擬訂生活垃圾處理收費管理辦法并組織實施;推進城市管理市場化、社會化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(十)指導(dǎo)各縣區(qū)的城市管理工作。
(十一)承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),市城管局設(shè)11個職能處室和離退休干部處。
(一)辦公室(市城管執(zhí)法局辦公室與其合署)。
組織協(xié)調(diào)局機關(guān)日常工作;負責(zé)對外聯(lián)絡(luò)、文秘、會務(wù)、調(diào)研、督查、機要、檔案、信訪、保密、安全生產(chǎn)、后勤管理服務(wù)保障、新聞發(fā)布及政府信息公開和政務(wù)公開;負責(zé)市12345市民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦事項辦理工作;負責(zé)有關(guān)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。
(二)政策法規(guī)處。
起草城市管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案;負責(zé)規(guī)范性文件的調(diào)研、起草、審核、備案和報批工作;對全市有關(guān)城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;會同有關(guān)部門擬訂生活垃圾處理收費管理辦法并組織實施;負責(zé)城管執(zhí)法人員的執(zhí)法資格管理;負責(zé)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴相關(guān)工作;負責(zé)市城市管理及相關(guān)行政執(zhí)法的普法教育工作；組織城市管理相關(guān)標準的擬訂工作。
(三)組織人事處(市城管執(zhí)法局組織人事處與其合署)。
負責(zé)局機關(guān)及所屬單位組織人事管理、機構(gòu)編制和教育培訓(xùn)等工作；承擔(dān)行政獎勵相關(guān)工作。
(四)規(guī)劃財務(wù)處。
負責(zé)城市管理資金的管理使用;組織擬訂城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護項目的規(guī)劃及計劃;負責(zé)局機關(guān)并指導(dǎo)監(jiān)督所屬單位的財務(wù)工作;負責(zé)局機關(guān)及所屬單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。
(五)市容管理處。
參與擬訂城市容貌管理標準；會同有關(guān)部門實施城市容貌綜合整治工作；負責(zé)市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運行；擬訂市區(qū)臨街建筑物外部改造裝修與門窗變更審批管理標準，加強對各區(qū)臨街建筑物外部改造裝修或臨街門窗變更審批的監(jiān)督管理；督促落實城市市容維護管理責(zé)任制。
(六)環(huán)境衛(wèi)生管理處。
負責(zé)編制全市環(huán)境衛(wèi)生保潔規(guī)劃、標準并指導(dǎo)監(jiān)督實施；指導(dǎo)各縣區(qū)道路保潔招標工作；指導(dǎo)城區(qū)道路保潔應(yīng)急事件處理；承擔(dān)城區(qū)糞便減量化、資源化、無害化處理的管理責(zé)任；指導(dǎo)各區(qū)做好公廁、果皮箱的日常管理工作;加強對從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃服務(wù)審批的監(jiān)督管理；督促落實單位門前環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。
(七)建筑垃圾處置監(jiān)督管理處（加掛行政審批辦公室牌子）。
擬訂建筑垃圾及建設(shè)工程廢棄物處置的標準和規(guī)范;負責(zé)對建筑垃圾處置核準的監(jiān)督管理;指導(dǎo)各區(qū)建筑垃圾處置場(點)的建設(shè)、運行工作;會同有關(guān)部門對建筑垃圾等散體物料運輸實施管理;對工程施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生實施監(jiān)督;負責(zé)建筑垃圾消納場所揚塵治理的監(jiān)督管理；負責(zé)行政審批事項的日常辦理工作；組織推動本部門行政審批制度改革和職能轉(zhuǎn)變相關(guān)工作。
(八)廣告與城市照明管理處。
組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃;擬訂城市戶外廣告與景觀照明的管理標準并組織實施;指導(dǎo)城市景觀節(jié)點、公共活動場所亮化及城市道路照明工作；負責(zé)對城市大型戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理；負責(zé)對在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品審批的監(jiān)督管理；負責(zé)戶外廣告公共資源載體出讓工作；承擔(dān)戶外廣告設(shè)施工程質(zhì)量檢驗合格文件備案。
(九)設(shè)施建設(shè)管理處。
會同有關(guān)部門對城市環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、質(zhì)量管理;負責(zé)生活垃圾處理場所的建設(shè)工作;對市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、拆遷進行監(jiān)督管理。
（十）生活廢棄物管理處。
負責(zé)編制全市生活廢棄物收集、運輸和處理體系規(guī)劃，并監(jiān)督落實；負責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)生活廢棄物減量化、資源化、和無害化處理的推進工作；負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督城區(qū)生活廢棄物收集、中轉(zhuǎn)、運輸、處理工作；負責(zé)城區(qū)餐廚廢棄物收運、處置日常營運監(jiān)管工作；負責(zé)對從事城市生活廢棄物（含餐廚廢棄物）經(jīng)營性收集、運輸、處理服務(wù)審批的監(jiān)督管理。
（十一）濟南市人民政府城市管理綜合考評辦公室。
負責(zé)全市城市管理綜合考評工作的組織協(xié)調(diào)，擬訂全市城市管理綜合考評辦法、實施細則及標準；負責(zé)城市管理綜合考評工作組織實施和監(jiān)督檢查，對考評結(jié)果運用和獎勵經(jīng)費使用提出建議，協(xié)調(diào)處理考評中出現(xiàn)的問題。
離退休干部處。
負責(zé)機關(guān)離退休人員的管理服務(wù)工作,指導(dǎo)所屬單位離退休人員的管理服務(wù)工作。
四、人員編制
市城管局機關(guān)核定行政編制65名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定局長1名、副局長4名，市政府城市管理綜合考評辦公室主任1名（按副局級配備），處長(主任)11名、副處長(副主任)14名。
機關(guān)黨的組織、紀檢監(jiān)察、工會、共青團、婦女工作等機構(gòu)設(shè)置及人員配備按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、部門職責(zé)分工
（一）關(guān)于市區(qū)餐廚廢棄物監(jiān)管的職責(zé)分工。
市城管局負責(zé)餐廚廢棄物收運、處置特許經(jīng)營企業(yè)市場準入，指導(dǎo)和監(jiān)管各區(qū)餐廚廢棄物收運、處置工作；負責(zé)定期（每年至少1次）向市食品安全委員會辦公室、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局報送餐飲單位餐廚廢棄物簽約及收運情況；負責(zé)定期（每年至少1次）向市質(zhì)監(jiān)局報送餐廚廢棄物處理廠生物柴油產(chǎn)量及去向。市食安辦負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，各部門依職權(quán)查處相關(guān)違法行為。市食品藥品監(jiān)管局負責(zé)將餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物處置情況列為量化分級管理和信用評價內(nèi)容，將新辦理餐飲服務(wù)許可證的餐飲單位相關(guān)情況及時通報城管部門。市城管執(zhí)法局負責(zé)指導(dǎo)督促各區(qū)對違反餐廚廢棄物管理相關(guān)規(guī)定的違法行為實施行政處罰。市公安局負責(zé)對上道路行駛的用于收運和處置餐廚廢棄物車輛的交通違法行為和涉及餐廚廢棄物收運、處置的犯罪行為依法進行查處。市農(nóng)業(yè)局負責(zé)對畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）實施規(guī)范化管理，依法查處使用未經(jīng)高溫處理的餐廚廢棄物飼喂家畜的行為；對生豬宰殺過程中產(chǎn)生的廢棄油脂進行監(jiān)管。市環(huán)保局負責(zé)餐廚廢棄物利用、處理過程的環(huán)境監(jiān)管工作。市商務(wù)局負責(zé)監(jiān)管餐飲行業(yè)，引導(dǎo)餐飲企業(yè)按規(guī)定將餐廚廢棄物交由政府許可的合法收運單位進行收運處置。市教育局監(jiān)督學(xué)校加強食堂餐廚廢棄物管理，按規(guī)定交由經(jīng)政府許可的合法收運單位進行收運處置。市發(fā)改委負責(zé)制定和調(diào)整餐廚廢棄物處理費標準。市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)餐廚廢棄物處置企業(yè)生物柴油產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。
（二）關(guān)于城區(qū)生活廢棄物監(jiān)管的職責(zé)分工。
市城鄉(xiāng)建設(shè)委指導(dǎo)、監(jiān)督建筑施工工地的生活廢棄物收運、處理以及公園的生活垃圾清運工作。市城管執(zhí)法局負責(zé)對違反生活廢棄物相關(guān)管理規(guī)定的違法行為依法實施行政處罰。市城管局負責(zé)指導(dǎo)城區(qū)生活廢棄物的收集、中轉(zhuǎn)、運輸工作；指導(dǎo)、監(jiān)督公共區(qū)域、開放式小區(qū)的生活廢棄物收運、處理。市住房保障管理局負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域衛(wèi)生清掃保潔工作。市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局負責(zé)監(jiān)督管理公共綠地的生活垃圾清運工作。
（三）關(guān)于對市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面違法行為監(jiān)管的職責(zé)分工。
市城管局負責(zé)全市市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理；負責(zé)將違法案件移送市城管執(zhí)法局；負責(zé)對市城管執(zhí)法局查處的違法案件提供技術(shù)支持。市城管執(zhí)法局負責(zé)對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的違法行為進行行政處罰。
（四）關(guān)于國家通用語言文字實用管理的職責(zé)分工。
市城管局負責(zé)戶外廣告設(shè)施和戶外廣告內(nèi)容中的圖案、文字出現(xiàn)燈光顯示不全或者破損、污跡、褪色、變形等情況時，戶外廣告設(shè)置者未及時予以維修、更新的，責(zé)令限期改正。市教育局負責(zé)監(jiān)督管理全市國家通用語言文字的使用。市工商局負責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)單位的名稱牌，戶外街面的廣告、商店牌匾、櫥窗，商品的商標、包裝、說明及商店內(nèi)的社會用字等。市文化廣電新聞出版局負責(zé)監(jiān)督管理報紙、期刊、圖書、音像制品等出版物以及印刷企業(yè)的社會用字和電影、電視的社會用字。市民政局負責(zé)監(jiān)督管理涉及地名的社會用字。
（五）關(guān)于節(jié)約用水管理的職責(zé)分工。
市城鄉(xiāng)建設(shè)委負責(zé)根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，結(jié)合各自職責(zé)，制定城市建設(shè)方面（含園林建設(shè)管理及燃氣、供熱行業(yè)）的節(jié)水制度和辦法，落實節(jié)水工作要求。市發(fā)改委負責(zé)研究節(jié)水重大問題，提出政策建議，做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，參與節(jié)水法規(guī)、規(guī)劃、政策制定，提出全市水價改革方案和建議，完善水價體系。市經(jīng)濟和信息化委負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市工業(yè)節(jié)約用水工作，參與節(jié)水法規(guī)、規(guī)劃、政策制定。市規(guī)劃局負責(zé)根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，結(jié)合自身職責(zé)，制定城市規(guī)劃方面的節(jié)水制度和辦法，落實節(jié)水工作要求。市城鄉(xiāng)水務(wù)局負責(zé)全市節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，會同有關(guān)部門起草節(jié)約用水法規(guī)，擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)。制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度并組織實施；指導(dǎo)節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理，會同有關(guān)部門對各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護主要指標落實情況進行考核。市城管局根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，結(jié)合各自職責(zé)，制定城市管理環(huán)衛(wèi)保潔方面的節(jié)水制度和辦法，落實節(jié)水工作要求。市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，結(jié)合各自職責(zé)，制定綠化方面的節(jié)水制度和辦法，落實節(jié)水工作要求。市農(nóng)業(yè)局根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，結(jié)合行業(yè)管理工作落實節(jié)水工作要求。市商務(wù)局根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，結(jié)合行業(yè)管理工作落實節(jié)水工作要求。
（六）關(guān)于行政復(fù)議工作的職責(zé)分工。
市政府行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)受理行政復(fù)議事項。市城管局負責(zé)依法提交行政復(fù)議答復(fù)材料及作出原行政行為的相關(guān)證據(jù)，履行行政復(fù)議決定。
六、其他事項
（一）暫保留工勤人員編制3名，待自然減員后逐一收回。
（二）完善市和縣區(qū)城市管理事權(quán)劃分。市城管局要按照中共中央、國務(wù)院和省市黨委、政府推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，持續(xù)轉(zhuǎn)變職能，合理劃分市和縣區(qū)城市管理事權(quán)，明確和強化責(zé)任，完善體制機制，避免出現(xiàn)監(jiān)管交叉和空白，實現(xiàn)無縫隙和全覆蓋監(jiān)管服務(wù)。
（三）建立職責(zé)與清單調(diào)整協(xié)同機制。部門主要職責(zé)需要調(diào)整的，相關(guān)權(quán)力事項、責(zé)任事項、公共服務(wù)事項清單應(yīng)同步作相應(yīng)調(diào)整。部門在提出職責(zé)調(diào)整意見時，應(yīng)同時提出相關(guān)事項清單調(diào)整意見。
（四）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
七、附則
本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋,其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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