濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕36號《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市規(guī)劃局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市規(guī)劃局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕36號

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：

按照市委、市政府推進(jìn)簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的部署要求，市編委對市規(guī)劃局“三定”規(guī)定進(jìn)行了修改完善。修訂后的《濟(jì)南市規(guī)劃局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2017年7月27日

濟(jì)南市規(guī)劃局

主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《濟(jì)南市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》（魯廳字〔2014〕37號），設(shè)立濟(jì)南市規(guī)劃局，為市政府工作部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）取消的職責(zé)。

取消永久性測量標(biāo)志拆遷審批（審核）職責(zé)。

（二）增加的職責(zé)。

承接省國土資源廳主要表現(xiàn)地在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖審核職責(zé)。

（三）加強(qiáng)的職責(zé)。

加強(qiáng)建設(shè)工程批后管理，強(qiáng)化監(jiān)督措施，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃依法有序?qū)嵤患訌?qiáng)各縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查的職責(zé)。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃和測繪的法律、法規(guī)和方針、政策，起草城鄉(xiāng)規(guī)劃和測繪地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃和測繪技術(shù)規(guī)范并組織實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃和測繪管理工作；負(fù)責(zé)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和測繪的行業(yè)指導(dǎo)。

（三）負(fù)責(zé)組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、測繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；參與編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。

（四）負(fù)責(zé)縣人民政府所在地總體規(guī)劃審查工作。

（五）組織編制市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃，參與組織編制村莊規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制成果的規(guī)劃審查和報(bào)批工作。

（六）承擔(dān)依法實(shí)施建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃許可的責(zé)任。負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的審查報(bào)批；負(fù)責(zé)建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃審批。

（七）會同有關(guān)部門組織編制專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制成果的規(guī)劃審查工作。

（八）負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和規(guī)劃批后管理。

（九）負(fù)責(zé)違法建設(shè)工程規(guī)劃審查認(rèn)定工作。

（十）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和測繪的行業(yè)管理；組織實(shí)施基礎(chǔ)測繪和其他重大測繪項(xiàng)目，管理全市測繪基準(zhǔn)和測量控制系統(tǒng)；組織實(shí)施測繪成果匯交工作。

（十一）承擔(dān)規(guī)范測繪市場秩序的責(zé)任；承擔(dān)組織提供測繪公共服務(wù)和應(yīng)急保障責(zé)任；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和測繪單位的資質(zhì)審核報(bào)批；監(jiān)督管理基礎(chǔ)測繪成果質(zhì)量；組織查處測繪違法案件。

（十二）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市規(guī)劃局設(shè)9個(gè)職能處室。

（一）辦公室。

組織協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案、安全、保密、信息、督查、財(cái)務(wù)、新聞發(fā)布、應(yīng)急管理、后勤管理服務(wù)等工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃市志編纂工作。

（二）政策法規(guī)處。

起草城鄉(xiāng)規(guī)劃和測繪管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案;負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市本系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督工作；牽頭組織違法建設(shè)工程規(guī)劃審核認(rèn)定工作，協(xié)調(diào)建設(shè)工程規(guī)劃批后管理；負(fù)責(zé)行政訴訟和行政復(fù)議相關(guān)工作;負(fù)責(zé)普法教育；牽頭負(fù)責(zé)遙感監(jiān)測變化圖斑核查工作；負(fù)責(zé)信訪工作。

（三）組織人事處。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位組織人事、機(jī)構(gòu)編制、教育培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休人員的管理服務(wù)工作，指導(dǎo)所屬單位離退休人員的管理服務(wù)工作。

（四）綜合管理處（掛行政審批辦公室牌子）。

負(fù)責(zé)建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃許可證件及其他制式文書的校核、發(fā)放；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)計(jì)劃管理和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)政府信息和政務(wù)公開、市12345市民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)辦理等工作；牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作；負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)的日常辦理工作；組織推動本部門行政審批制度改革和職能轉(zhuǎn)變相關(guān)工作。

（五）規(guī)劃編制處。

負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制協(xié)調(diào)工作；組織編制市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃，參與組織編制村莊規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制成果的規(guī)劃審核和報(bào)批工作；負(fù)責(zé)修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的審核報(bào)批；根據(jù)授權(quán)會同有關(guān)部門組織編制專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，具體負(fù)責(zé)編制成果的規(guī)劃審核工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)各縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)縣人民政府所在地總體規(guī)劃的審核工作。

（六）名城保護(hù)處（掛建筑工程規(guī)劃管理處牌子）。

負(fù)責(zé)全市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的組織編制與報(bào)批工作，研究擬訂歷史文化名城保護(hù)相關(guān)規(guī)劃政策；負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的組織編制與報(bào)批工作；根據(jù)授權(quán)會同相關(guān)部門開展市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)歷史建筑的保護(hù)管理工作，加強(qiáng)對歷史建筑修繕維護(hù)工程以及歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施活動的監(jiān)管；負(fù)責(zé)建筑工程規(guī)劃管理工作；組織協(xié)調(diào)重點(diǎn)建筑工程設(shè)計(jì)方案的論證和評審工作;承擔(dān)市規(guī)劃委員會辦公室的日常工作。

（七）用地規(guī)劃處。

負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和建設(shè)用地規(guī)劃管理；負(fù)責(zé)用地規(guī)劃條件的確定和調(diào)整；負(fù)責(zé)國有土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓涉及的規(guī)劃管理工作。

（八）市政規(guī)劃處。

負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施選址；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政工程和交通工程的規(guī)劃管理；參與編制交通、市政工程專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃；承擔(dān)組織交通、市政工程專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃審核的具體工作；承擔(dān)道路交通、市政工程及各類管線工程項(xiàng)目建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃的審核工作；負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路用地控制線、地表水體保護(hù)控制線、基礎(chǔ)設(shè)施用地控制線管理工作。

（九）信息和測繪管理處。

負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪信息的收集、利用管理工作；負(fù)責(zé)編制測繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市基礎(chǔ)測繪和其他重大測繪項(xiàng)目；負(fù)責(zé)測繪成果匯交工作；負(fù)責(zé)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)管理，審核對外提供的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)成果；負(fù)責(zé)測繪行業(yè)管理和測繪成果的質(zhì)量監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)測量標(biāo)志管理工作；組織編制城市測繪技術(shù)規(guī)范；負(fù)責(zé)信息化建設(shè)；負(fù)責(zé)城市地理信息及網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)管理；承擔(dān)測繪公共服務(wù)和應(yīng)急保障工作。

四、人員編制

市規(guī)劃局核定行政編制63名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定局長1名、副局長4名，總規(guī)劃師1名（副局級），處長（主任）9名、副處長（副主任）12名。

黨的組織、紀(jì)律檢查、工會、共青團(tuán)、婦女工作等機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、部門職責(zé)分工

（一）關(guān)于建筑工程批后監(jiān)管的職責(zé)分工。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)對建設(shè)工程放線情況進(jìn)行核驗(yàn)，負(fù)責(zé)組織開展竣工規(guī)劃核實(shí)；市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)對建筑工程規(guī)劃驗(yàn)線后至封頂階段主體工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)為城管執(zhí)法部門查處未按審批建設(shè)的行為提供相關(guān)資料。

（二）關(guān)于對規(guī)劃管理方面違法行為監(jiān)管的職責(zé)分工。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)自核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、通過規(guī)劃核實(shí)證明之日起七日內(nèi)，將建設(shè)工程規(guī)劃許可證的主要內(nèi)容、通過規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)工程有關(guān)情況告知市城管執(zhí)法局；負(fù)責(zé)將管理中需要市城管執(zhí)法局行使行政處罰權(quán)的案件及時(shí)告知市城管執(zhí)法局；對依法立案查處的違法建設(shè)項(xiàng)目，在其立案查處后至行政處罰執(zhí)行完畢前，不得辦理任何規(guī)劃手續(xù)；負(fù)責(zé)為市城管執(zhí)法局查處違法建設(shè)行為提供技術(shù)支持。市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)行使城市管理方面法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，查處案情重大和其他需要直接查處的違法案件。市國土資源局負(fù)責(zé)查處違法占地的建設(shè)行為。濟(jì)南黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)對黃河河道管理范圍內(nèi)各類違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。

（三）關(guān)于節(jié)約用水管理的職責(zé)分工。市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自職責(zé)，制定城鄉(xiāng)綠化方面的節(jié)水制度和辦法，落實(shí)節(jié)水工作要求。市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自職責(zé)，制定城市建設(shè)方面（含園林建設(shè)管理及燃?xì)?、供熱行業(yè)）的節(jié)水制度和辦法，落實(shí)節(jié)水工作要求。市發(fā)改委負(fù)責(zé)研究節(jié)水重大問題，提出政策建議，做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標(biāo)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，并參與節(jié)水法規(guī)、規(guī)劃、政策制定；提出全市水價(jià)改革方案和建議，完善水價(jià)體系。市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市工業(yè)節(jié)約用水工作，參與節(jié)水法規(guī)、規(guī)劃、政策制定。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身職責(zé)，制定城市規(guī)劃方面的節(jié)水制度和辦法，落實(shí)節(jié)水工作要求。市城鄉(xiāng)水務(wù)局負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，會同有關(guān)部門起草節(jié)約用水法規(guī)，擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)。制定用水總量控制、定額管理和計(jì)劃用水制度并組織實(shí)施；指導(dǎo)節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理，會同有關(guān)部門對各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核。市城管局根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自職責(zé)，制定城市管理環(huán)衛(wèi)保潔方面的節(jié)水制度和辦法，落實(shí)節(jié)水工作要求。市農(nóng)業(yè)局根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)管理工作落實(shí)節(jié)水工作要求。市商務(wù)局根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)管理工作落實(shí)節(jié)水工作要求。

（四）關(guān)于電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)劃定的職責(zé)分工。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城市規(guī)劃布局和發(fā)展，配合無線電管理部門共同確定需要保護(hù)的微波通道位置、范圍和要求，在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批中保護(hù)無線電臺（站）、微波通道和無線電監(jiān)測設(shè)施必要工作環(huán)境的城市空間。市無線電管理辦公室負(fù)責(zé)微波通道保護(hù)和產(chǎn)生電磁輻射的工程設(shè)施選址。

（五）關(guān)于行政復(fù)議工作。市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理行政復(fù)議事項(xiàng)。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)依法提交行政復(fù)議答復(fù)材料及作出原行政行為的相關(guān)證據(jù)，履行行政復(fù)議決定。

六、其他事項(xiàng)

（一）暫保留工勤編制4名，今后隨自然減員逐一收回。

（二）建立職責(zé)與清單調(diào)整協(xié)同機(jī)制。主要職責(zé)需要調(diào)整的，相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)清單應(yīng)同步作相應(yīng)調(diào)整。在提出職責(zé)調(diào)整意見時(shí)，應(yīng)同時(shí)提出相關(guān)事項(xiàng)清單調(diào)整意見。

（三）建立綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制。市城管執(zhí)法局與相關(guān)行政主管部門建立信息網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系和協(xié)作會議制度，完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制和辦事流程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決綜合執(zhí)法中的重大問題。市城管執(zhí)法局在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)屬于有關(guān)行政主管部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知或移送相關(guān)行政主管部門處理；相關(guān)行政主管部門在管理工作中，發(fā)現(xiàn)屬于綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)告知或移送市城管執(zhí)法局查處。

（四）完善市和縣規(guī)劃事權(quán)劃分。市規(guī)劃局要按照中共中央、國務(wù)院和省市黨委、政府推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，持續(xù)轉(zhuǎn)變職能,合理劃分市和縣規(guī)劃事權(quán),明確和強(qiáng)化責(zé)任,完善體制機(jī)制,避免出現(xiàn)監(jiān)管交叉和空白,實(shí)現(xiàn)無縫隙和全覆蓋監(jiān)管服務(wù)。

（五）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

七、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

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本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)