濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕27號《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年濟(jì)南市政務(wù)公開工作要點的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年濟(jì)南市政務(wù)公開工作要點的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕27號

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：

《2017年濟(jì)南市政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2017年6月28日

2017年濟(jì)南市政務(wù)公開工作要點

2017年全市政務(wù)公開工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持法治思維、改革創(chuàng)新和服務(wù)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向的基本原則，深入推進(jìn)依法行政，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”)，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)，推動簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，為“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”提供堅強(qiáng)保障。

一、以政務(wù)公開助力“453”工作有看頭

（一）推進(jìn)“四個中心”建設(shè)信息公開。圍繞區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，重點公開與實體經(jīng)濟(jì)、有效投資、消費支撐和品牌建設(shè)相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策，公開重點項目推進(jìn)、落地和建設(shè)信息。圍繞區(qū)域性金融中心建設(shè)，加大政府門戶網(wǎng)站權(quán)威發(fā)布和新媒體主動推送力度，著力宣傳重點片區(qū)建設(shè)和重點機(jī)構(gòu)引進(jìn)信息，推動產(chǎn)融結(jié)合，營造一流的金融生態(tài)環(huán)境。圍繞區(qū)域性物流中心建設(shè)，重點公開京東物流等30個重點項目建設(shè)信息，以吸引更多知名企業(yè)在我市投資發(fā)展。圍繞區(qū)域性科創(chuàng)中心建設(shè)，深化人才管理體制改革，優(yōu)化人才服務(wù)保障機(jī)制，重點公開人才入境、落戶、安居等政策。（市發(fā)改委、市金融辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市投資促進(jìn)局、市人力資源社會保障局、市公安局、市住房保障管理局等按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（二）推進(jìn)“五項重點工作”信息公開。做好市級重點項目建設(shè)和招商引資信息公開及宣傳。推進(jìn)棚改舊改信息公開，完善棚改舊改、房屋征收政策，建立房屋征收信息平臺，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。大力推進(jìn)拆違拆臨、建綠透綠信息公開，分期公開全市拆違拆臨行動任務(wù)臺賬，確保按節(jié)點完成相關(guān)工作，推動拆違拆臨地塊后續(xù)利用，做到即拆、即清、即綠。繼續(xù)做好全國文明城市創(chuàng)建宣傳信息公開，各級政府門戶網(wǎng)站首頁開設(shè)“德耀中華”道德模范、“迎接十九大、共創(chuàng)文明城”和“講文明樹新風(fēng)”等公益廣告專欄，確保創(chuàng)城宣傳任務(wù)落實到位。（市發(fā)改委、市投資促進(jìn)局、市住房保障管理局（市城市更新局）、市城管局、市城管執(zhí)法局、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、市政府辦公廳、各縣區(qū)政府等按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（三）推進(jìn)“三大攻堅戰(zhàn)”信息公開。做好治霾、治堵、脫貧工作中重要政策、措施等信息公開。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急信息公開，及時公開重污染天氣應(yīng)急措施和限停限產(chǎn)企業(yè)清單，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作情況信息公開。及時發(fā)布全市階段性環(huán)保重點工作情況，按月發(fā)布全市水、氣環(huán)境質(zhì)量狀況。做好交通治堵十大措施信息公開，借力各類媒體資源，加強(qiáng)文明交通宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化交通安全社會化宣傳，深化文明交通創(chuàng)建活動。做好脫貧信息公開工作，圍繞實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大對扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度。鎮(zhèn)和行政村要公示建檔立卡貧困人口、脫貧人口名單以及扶貧項目實施情況。財政專項扶貧資金分配使用方案在本級人代會結(jié)束60個工作日內(nèi)予以公開。（市環(huán)保局、市公安局、市扶貧辦按職責(zé)分工分別牽頭落實）

二、以政務(wù)公開助力穩(wěn)增長

（一）加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。推進(jìn)財政、金融政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策信息公開。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢、國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和全市相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況，市政府有關(guān)部門要通過參加市委市政府例行新聞發(fā)布會、接受媒體采訪、提供解讀素材等形式及時宣傳解讀。圍繞出臺促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，深入解讀政策背景、依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、涉及范圍、落實情況等。圍繞實施穩(wěn)健中性的貨幣政策、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)等信貸政策，通過政策通報會、銀企對接會等方式，加大對貨幣和金融業(yè)改革發(fā)展政策的宣傳和預(yù)期引導(dǎo)，及時準(zhǔn)確地將政策意圖傳遞給市場，以政策解讀的“透”贏得市場預(yù)期的“穩(wěn)”。加強(qiáng)市內(nèi)外輿情收集研判，針對涉及我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誤導(dǎo)和不實信息，及時通過有效公開渠道發(fā)布權(quán)威消息，解疑釋惑，澄清事實。按月公開全市財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因，預(yù)判財政收入走勢，引導(dǎo)社會各方正確認(rèn)識財政形勢。（市發(fā)改委、市人力資源社會保障局、市財政局、市金融辦、人民銀行濟(jì)南分行營管部按職責(zé)分工分別牽頭落實）

加強(qiáng)統(tǒng)計信息公開。組織召開月、季、年度國民經(jīng)濟(jì)運行情況新聞發(fā)布會，通過主流媒體、網(wǎng)站、微博、微信等公開渠道，及時發(fā)布解讀經(jīng)濟(jì)運行情況和社會關(guān)注的重要指標(biāo)數(shù)據(jù)，增加反映質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)情況等內(nèi)容，引導(dǎo)社會各界正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢。（市政府新聞辦、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

加強(qiáng)審計信息公開。積極完善以市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計及整改情況公告為主，專項審計情況公告為補(bǔ)充和配套的審計結(jié)果公告體系，尤其要加大問題典型和整改典型的公開力度，促進(jìn)相關(guān)工作落實到位。（市審計局牽頭落實）

（二）推進(jìn)減稅、降費、降低要素成本信息公開。圍繞新出臺的減稅降費政策措施，以及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，采取在政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動推送等形式做好政策宣講工作，幫助市場主體用好用足有關(guān)政策。在市政府門戶網(wǎng)站集中展示、實時更新市及各縣區(qū)政府行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，確保政府收費項目一目了然。及時公開清理規(guī)范涉企收費、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地用礦等要素成本相關(guān)政策措施以及執(zhí)行情況，并進(jìn)一步擴(kuò)大傳播范圍。建立健全社會保險信息披露制度，向社會主動公開經(jīng)辦依據(jù)及流程，定期公布社會保險參保情況和社?；鹗杖搿⒅С觥⒔Y(jié)余、預(yù)算等情況，適時公布階段性降低社會保險費率的執(zhí)行情況和實際效果。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市人力資源社會保障局、市財政局、市國土資源局、市國稅局、市地稅局、市物價局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（三）推進(jìn)重大建設(shè)項目和公共資源配置信息公開。推動市級重點項目信息公開。定期公布市級重點項目年度投資計劃安排以及建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模和投資信息，公開市級重點項目申報標(biāo)準(zhǔn)、程序等。對于納入年度重點工程計劃的政府投資項目，特別是易地扶貧搬遷、重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設(shè)項目，要做好審批、核準(zhǔn)、備案等結(jié)果公開，并著力推進(jìn)實施過程信息公開，及時在市政府門戶網(wǎng)站公開審批項目名稱、申請人、主要建設(shè)內(nèi)容、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)文號等，定期公開招投標(biāo)違法行為處罰信息。（市發(fā)改委牽頭落實）

推進(jìn)公共資源配置信息公開。研究制定公共資源配置領(lǐng)域信息公開指導(dǎo)意見，明確公開主體、范圍、程序等。加快建設(shè)完善公共資源交易電子服務(wù)、交易、監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)市公共資源交易平臺系統(tǒng)與國家、省平臺以及市公共信用信息平臺、投資項目在線審批監(jiān)管平臺等互聯(lián)互通、交互共享。按照全省統(tǒng)一發(fā)布的公共資源交易目錄，健全制度規(guī)則體系，完善電子系統(tǒng)運行管理和考核評價、專家抽取考核、信用管理等制度規(guī)則。開展公共資源交易制度規(guī)則清理，嚴(yán)格實施目錄管理。完成市綜合評標(biāo)評審專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)開發(fā)工作，加快現(xiàn)有專家?guī)煺?，做好與省專家?guī)鞂庸蚕砉ぷ鳌⑻寂欧艡?quán)、排污權(quán)、公立醫(yī)院藥品、林權(quán)等納入公共資源交易平臺，依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息都要統(tǒng)一在平臺發(fā)布，并推進(jìn)公共資源配置全流程透明化運行。(市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室按職責(zé)分工分別牽頭落實)

（四）推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。充分運用政府門戶網(wǎng)站設(shè)立PPP專題專欄，全面公開相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項目進(jìn)展、專家?guī)?、典型案例等信息。依托PPP綜合信息平臺，建立PPP項目信息公開工作機(jī)制，加強(qiáng)項目準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行等階段信息公開，并對社會資本參與方式、項目合同和回報機(jī)制等內(nèi)容加大公開力度。（市發(fā)改委、市財政局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

三、以政務(wù)公開助力促改革

（一）推進(jìn)“放管服”改革信息公開。深化行政許可事項目錄、權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項目錄公開。以清單管理推動減權(quán)放權(quán)，通過在市政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布、開設(shè)反饋意見箱、增加在線提交意見建議功能等方式，及時讓公眾了解放權(quán)情況，監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程，評價放權(quán)效果；完善市、縣區(qū)行政權(quán)力清單，編制公開鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力清單以及市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)事項目錄。投資核準(zhǔn)事項清單、國家職業(yè)資格目錄清單、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費清單、中介服務(wù)事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單等都要集中發(fā)布，接受群眾監(jiān)督，推動政府更好地依法規(guī)范履職。（市編辦、市政府辦公廳、市發(fā)改委、市人力資源社會保障局、市財政局、市工商局、各縣區(qū)政府分別牽頭，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實）

推進(jìn)政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理結(jié)果公開。2017年年底前完成對全市現(xiàn)行政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，清理結(jié)果向社會公布。及時公開政策性文件廢止、失效等情況，并在政府門戶網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。（市法制辦、市政府辦公廳負(fù)責(zé)落實）

推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。圍繞“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管年內(nèi)全覆蓋目標(biāo)，及時并動態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等；加強(qiáng)抽查結(jié)果公開，及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）及其他平臺公開抽查結(jié)果和查處情況；發(fā)布扶持小微企業(yè)發(fā)展各項優(yōu)惠政策，有效發(fā)揮小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫作用，服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。依托市公共信用信息平臺實現(xiàn)信用信息交換共享，通過“信用濟(jì)南”網(wǎng)站依法依規(guī)向社會公開納入國家有關(guān)部委簽署的聯(lián)合懲戒備忘錄的失信“黑名單”信息。（各縣區(qū)政府、市政府辦公廳、市編辦、市發(fā)改委、市民政局、市工商局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。以“只跑一次”為目標(biāo)，進(jìn)一步完善和提升全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，在實現(xiàn)省、市、縣三級互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拓展延伸，年內(nèi)實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級全聯(lián)通。加快推進(jìn)實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展、一體化管理，優(yōu)先推動企業(yè)注冊登記、項目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)事項上網(wǎng)，為企業(yè)和群眾提供更全面、更高效的綜合政務(wù)服務(wù)。（各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（二）推進(jìn)國資國企信息公開工作。參照上市公司標(biāo)準(zhǔn)，拓展信息公開范圍，增加公開內(nèi)容，提高信息質(zhì)量。定期在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布社會關(guān)注度較高的國有產(chǎn)權(quán)交易和增資擴(kuò)股情況信息。完善國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)、開展混合所有制改革和市屬國有企業(yè)員工持股試點信息，按月公開市管企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、主要行業(yè)盈利、重大變化事項等情況。推進(jìn)新成立企業(yè)信息公開以及市管企業(yè)所屬二級企業(yè)先行在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)信息公開。按年度依法依規(guī)公開市屬企業(yè)經(jīng)營情況、業(yè)績考核結(jié)果、國有資產(chǎn)保值增值情況、改革重組結(jié)果、企業(yè)負(fù)責(zé)人重大變動和年度薪酬情況，以及督促市屬企業(yè)公開履行社會責(zé)任重點工作情況。公開“僵尸”企業(yè)處置情況。繼續(xù)督促指導(dǎo)市屬企業(yè)做好信息公開試點工作。（市國資委、市財政局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開。做好農(nóng)產(chǎn)品價格信息公開工作，每周發(fā)布市內(nèi)重點批發(fā)市場價格信息，夏秋糧收購?fù)久?日發(fā)布市內(nèi)糧食收購進(jìn)度信息，及時發(fā)布重要農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表，準(zhǔn)確反映市場供求關(guān)系。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策公開力度，深入解讀承包土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革（農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資）、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策措施，通過編印操作手冊、組織專題培訓(xùn)、駐村干部講解等方式，真正讓農(nóng)民群眾看得到、聽得懂。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市物價局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（四）推進(jìn)財稅體制改革信息公開。加大營改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進(jìn)展及成效公開力度，密切跟蹤企業(yè)對全面推開營改增政策的輿情反映，及時回應(yīng)社會各界關(guān)心的問題。完善各級政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)督促財政部門公開本級政府債務(wù)種類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和使用、償還等情況，強(qiáng)化對各級政府債務(wù)的監(jiān)督。深入推進(jìn)預(yù)決算公開，各級各部門要按規(guī)定做好政府、部門預(yù)決算公開工作，在本級政府或財政部門門戶網(wǎng)站設(shè)立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺（或?qū)冢泄_政府、部門預(yù)決算以及其他相關(guān)信息，對公開內(nèi)容進(jìn)行分類、分級，方便公眾查閱和監(jiān)督。推進(jìn)征管改革措施、稅收數(shù)據(jù)、稅收執(zhí)法等信息公開。（市財政局、市國稅局、市地稅局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

四、以政務(wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)

（一）推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換工作信息公開。及時發(fā)布解讀新制定的政策措施。對推進(jìn)科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、推動新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等相關(guān)政策及執(zhí)行情況加大公開力度；及時發(fā)布科研院所法人治理結(jié)構(gòu)、科技金融結(jié)合、支持企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺建設(shè)等先進(jìn)經(jīng)驗和做法，總結(jié)市長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)的質(zhì)量管理方法，充分調(diào)動企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的積極性。加強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作公開。在制定有關(guān)政策時，要通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式擴(kuò)大相關(guān)市場主體參與度。注重收集公眾對新舊動能轉(zhuǎn)換政策的反映，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導(dǎo)工作。（各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實）

（二）推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作信息公開。健全去產(chǎn)能公示公告制度，實行事前公示、事后公告。根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)要求，分批次向社會公示承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單、已完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單，公布企業(yè)產(chǎn)能、獎補(bǔ)資金分配、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)及不達(dá)標(biāo)等情況?；膺^剩產(chǎn)能驗收合格后，及時向社會公開上一年度化解過剩產(chǎn)能情況。強(qiáng)化化解過剩產(chǎn)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的信息公開。嚴(yán)格按照國家和省定安全、環(huán)保、能耗限額等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)要求，倒逼鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、電解鋁、煉油、輪胎、化工等重點行業(yè)過剩產(chǎn)能退出，在市政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布化解過剩產(chǎn)能相關(guān)信息，并同步在“信用濟(jì)南”網(wǎng)站共享發(fā)布。督促指導(dǎo)市管企業(yè)做好去產(chǎn)能公示公告工作。（各縣區(qū)政府、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財政局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（三）推進(jìn)消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開。加快構(gòu)建內(nèi)貿(mào)流通統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺，定期發(fā)布消費市場運行情況分析報告，重點公開與群眾密切相關(guān)的消費品和全域旅游、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)的消費情況，引導(dǎo)消費升級。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開。實施質(zhì)量提升和品牌建設(shè)工程，開展“質(zhì)量月”活動并發(fā)布相關(guān)信息。推進(jìn)年度“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)行動計劃信息公開，及時公布經(jīng)省質(zhì)監(jiān)部門確認(rèn)的我市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”相關(guān)信息及國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)情況。推進(jìn)質(zhì)量執(zhí)法信息公開，及時公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果。做好消費者訴求數(shù)據(jù)分析結(jié)果公開，對假冒偽劣、虛假宣傳、違法廣告及其他侵害消費者合法權(quán)益行為查處信息加大公開力度，提升消費預(yù)警能力。（市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局及其他相關(guān)職能部門按職責(zé)分工分別牽頭落實）

五、以政務(wù)公開助力惠民生

（一）推進(jìn)“為民辦實事”信息公開。牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，努力提供更多更好公共服務(wù)。2017年《政府工作報告》中提出扎實做好為民16件實事，讓群眾不斷感受到發(fā)展有新變化、生活有新奔頭。市政府門戶網(wǎng)站及各縣區(qū)政府網(wǎng)站應(yīng)設(shè)立“為民辦實事”公開專欄，相關(guān)責(zé)任單位要及時公開辦實事進(jìn)展、成果等，并按季度公開工作落實情況。（16件為民辦實事責(zé)任部門分別落實）

（二）推進(jìn)社會救助信息公開。及時公布解讀省、市社會救助政策，重點公開城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息，落實低保長期公示制度，按季度更新社會救助人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、資金支出等具體內(nèi)容，讓困難群眾知曉政策、得到保障。（市民政局牽頭落實）

（三）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。實行環(huán)境保護(hù)例行新聞發(fā)布會制度，定期召開新聞發(fā)布會、通報會，及時公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進(jìn)展等信息，主動回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題。依托國家排污許可信息公開系統(tǒng)，公開我市排污許可證持證單位許可信息。公布我市行政區(qū)域內(nèi)重點排污單位名錄。依法公開重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失評估結(jié)果等信息。（市環(huán)保局牽頭落實）持續(xù)推進(jìn)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開，每季度向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。（市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市衛(wèi)生計生委等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實）及時公開全面推行“河長制”工作實施方案、管理保護(hù)目標(biāo)以及河湖保護(hù)情況。（市城鄉(xiāng)水務(wù)局牽頭落實）

（四）推進(jìn)教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。做好教育監(jiān)管信息公開。推進(jìn)濟(jì)南生源高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告等相關(guān)信息公開，加大市級教育督導(dǎo)報告發(fā)布力度。（市教育局、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工分別牽頭落實）加強(qiáng)教育領(lǐng)域重點工作信息公開，推進(jìn)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作信息公開，設(shè)置專欄及時公布工作進(jìn)度，重點公開校舍建設(shè)、設(shè)備購置類項目等進(jìn)展情況。推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開。各縣區(qū)政府于每年6月底前公開本行政轄區(qū)內(nèi)各義務(wù)教育學(xué)校的招生范圍、條件、程序等信息，并在招生工作結(jié)束后及時公開招生結(jié)果。及時解讀適齡兒童延緩入學(xué)、休學(xué)或自行實施義務(wù)教育等特殊需求的相關(guān)政策，公開服務(wù)電話接受咨詢監(jiān)督。（市教育局牽頭落實）

深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開。推行衛(wèi)生計生重大民生決策事項民意調(diào)查制度，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開和改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃落實情況公開工作，指導(dǎo)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公開常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格信息。推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立違規(guī)違紀(jì)問題處理結(jié)果公開機(jī)制，改善群眾就醫(yī)感受。加強(qiáng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案信息公開。（市衛(wèi)生計生委牽頭落實）

（五）推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開。加大食品藥品監(jiān)管信息公開力度，及時公開食品藥品安全違法行為處罰信息。定期公布全市食品抽檢總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和核查處置情況信息。建設(shè)新媒體發(fā)布平臺，完善食品安全定期常態(tài)性抽檢信息公開機(jī)制，增強(qiáng)公眾獲取抽檢結(jié)果、了解食品知識的便利度。進(jìn)一步做好藥品行政許可和監(jiān)督檢查信息公開，及時公布許可事項受理、審評、審批等相關(guān)信息以及召回產(chǎn)品、停產(chǎn)整頓、收回或撤銷證書等情況。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭落實）

六、以政務(wù)公開助力防風(fēng)險

（一）圍繞防范金融風(fēng)險推進(jìn)公開。制定金融領(lǐng)域特別是金融市場相關(guān)政策時，在征求意見、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)要高度重視政策解讀和輿論引導(dǎo)，做到同步聯(lián)動，防止脫節(jié)。密切關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、金融市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的市內(nèi)外輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，注重通過主流媒體、門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等平臺及時開展有理有據(jù)的回應(yīng)，防止風(fēng)險預(yù)期自我實現(xiàn)。及時發(fā)布資本市場違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動態(tài)，做好行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定公開工作，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。積極開展反保險欺詐、反非法證券期貨的信息公開及風(fēng)險提示，提高社會公眾風(fēng)險防范能力。（市財政局、市國資委、市金融辦、人民銀行濟(jì)南分行營管部按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（二）圍繞促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展推進(jìn)公開。加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準(zhǔn)確及時的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機(jī)制。做好對差別化信貸、因地制宜調(diào)控、住房公積金政策調(diào)整等房地產(chǎn)政策解讀工作，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定市場預(yù)期和信心。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、人民銀行濟(jì)南分行營管部按職責(zé)分工分別牽頭落實）

加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開。嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和中介市場秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動。完善建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺，健全建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法信息公示制度，及時公開執(zhí)法檢查、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等相關(guān)信息。加大建筑市場不良行為信息和行政處罰信息公開力度。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工商局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

深化棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策措施執(zhí)行情況公開工作，及時公開保障性安居工程任務(wù)完成情況，加大保障性住房分配信息公開力度。及時公開和解讀農(nóng)村危房改造、改廁和改水相關(guān)政策，定期通報進(jìn)展情況。加強(qiáng)對老舊住宅小區(qū)整治改造、電梯加裝等政策解讀，公開老舊住宅小區(qū)整治改造工作計劃、扶持政策等信息，及時發(fā)布進(jìn)展情況。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市住房保障管理局按職責(zé)分工分別牽頭落實）及時公開土地供應(yīng)信息和征地批準(zhǔn)文件。規(guī)范發(fā)布土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息，及時公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)及土地成交價格監(jiān)測數(shù)據(jù)。進(jìn)一步完善市級征地信息公開系統(tǒng)，加快推進(jìn)省、市、縣三級公開數(shù)據(jù)信息共享，為公眾提供高效便捷的查詢服務(wù)。（市國土資源局牽頭落實）

（三）圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進(jìn)公開。及時發(fā)布事故信息和安全警示提示信息，做好事故隱患掛牌督辦信息、事故調(diào)查報告公開工作。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查信息公開力度，公開常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等執(zhí)法檢查信息。完善安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，并定期向社會公布。（市安監(jiān)局牽頭落實）

七、增強(qiáng)政務(wù)公開實效

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要將政務(wù)公開工作納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人親自抓，明確一名分管負(fù)責(zé)人具體抓并對外公布分工情況，年內(nèi)至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究推動相關(guān)工作落實。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理相關(guān)重大事項，部署推進(jìn)有關(guān)工作。各級要建立由政府有關(guān)部門、宣傳部門、網(wǎng)信部門等參加的政務(wù)公開協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，保障各項工作落實到位。

（二）全面落實“五公開”機(jī)制。各級各部門年內(nèi)要按規(guī)定將“五公開”納入公文辦理程序，加強(qiáng)公文公開屬性管理，規(guī)范發(fā)布程序和渠道，從源頭上解決公開屬性認(rèn)定問題，并建立公開內(nèi)容動態(tài)擴(kuò)展和定期審查機(jī)制，有序拓展公開范圍。要將“五公開”納入辦會程序，完善重大行政決策公開制度，圍繞重大決策事項，明確公眾參與范圍和方式，健全民意匯集機(jī)制，增加公眾對政府工作的認(rèn)同和支持；提交市政府常務(wù)會議審議的重要改革方案和重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)在決策前向社會公布決策草案、依據(jù)，廣泛聽取公眾意見；建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，增強(qiáng)決策透明度；對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密外，要積極通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等向社會公開。進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開答復(fù)全文，及時回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。加快推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點，重點圍繞基層土地利用總體規(guī)劃、稅費收繳、征地補(bǔ)償、拆遷安置、環(huán)境治理、公共事業(yè)投入、公共文化服務(wù)、扶貧救災(zāi)等群眾關(guān)切的信息以及勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、戶籍管理、宅基地審批、涉農(nóng)補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的政務(wù)服務(wù)事項，開展“五公開”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作，探索適應(yīng)基層特點的公開方式，總結(jié)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗。

（三）進(jìn)一步完善解讀回應(yīng)機(jī)制。各級各部門要認(rèn)真落實國家和省、市關(guān)于做好政策解讀回應(yīng)的相關(guān)規(guī)定，主要負(fù)責(zé)人要切實履行“第一解讀人和責(zé)任人”職責(zé)，充分利用新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會、發(fā)表講話、撰寫文章、接受訪談等多種形式主動回應(yīng)重大輿論關(guān)切，釋放信號，引導(dǎo)預(yù)期。按照“誰起草、誰解讀”的原則，實現(xiàn)政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。要建立健全輿情收集、研判、處置、回應(yīng)機(jī)制和政務(wù)輿情快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，完善輿情應(yīng)對工作流程，通過購買第三方監(jiān)測服務(wù)、組建專家顧問團(tuán)隊等措施，不斷提升輿情應(yīng)對能力和水平。進(jìn)一步提升權(quán)威信息發(fā)布時效性，特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)必須舉行新聞發(fā)布會，落實通報批評和約談制度，確保回應(yīng)不超時、內(nèi)容不敷衍。

（四）強(qiáng)化政務(wù)公開平臺建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站、移動終端建設(shè)管理，優(yōu)化欄目設(shè)置、強(qiáng)化搜索查詢功能。加大網(wǎng)站內(nèi)容日常監(jiān)測和季度抽查力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題，對保障不力的實施關(guān)停并轉(zhuǎn)，提高網(wǎng)站集約化水平。加強(qiáng)政府網(wǎng)站與主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，提升網(wǎng)站的集群和擴(kuò)散效應(yīng)。要用好管好政務(wù)新媒體，明確開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動和服務(wù)功能，保證發(fā)布信息內(nèi)容合法、完整、準(zhǔn)確、及時。發(fā)揮好政府公報的標(biāo)準(zhǔn)文本作用，及時準(zhǔn)確刊登本級政府及其部門發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件，做到應(yīng)登盡登，為公眾查閱、司法審判等提供有效的標(biāo)準(zhǔn)文本。各級要推進(jìn)歷史公報數(shù)字化工作，建立覆蓋創(chuàng)刊以來本級政府公報刊登內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫，在本級政府網(wǎng)站等提供在線服務(wù)，方便公眾查閱。

（五）依法依規(guī)答復(fù)依申請公開。各級各部門要暢通依申請公開受理渠道，確保政府信息公開申請無拒收、誤做信訪件轉(zhuǎn)辦等情況。要健全依申請公開工作規(guī)范，明確接收、登記、辦理、調(diào)查、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，答復(fù)形式要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，不斷增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容的合法性、說理性和針對性，并明確救濟(jì)渠道的機(jī)關(guān)名稱、地址、時限等信息，嚴(yán)格按法定時限進(jìn)行答復(fù)。建立以政府信息公開促進(jìn)依法行政工作機(jī)制，對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)依法行政方面的問題，及時向相關(guān)單位提出建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當(dāng)主動公開。

（六）全面抓好各項工作落實。按照上級有關(guān)要求，加大全市政務(wù)公開工作考核力度，積極借助第三方機(jī)構(gòu)開展評估。強(qiáng)化政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，探索多種培訓(xùn)方式，確保到2018年實現(xiàn)對全市政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍的任務(wù)目標(biāo)。

各級各部門要依據(jù)本工作要點和各自實際，制定具體實施方案或工作安排，并在本工作要點公布后30個工作日內(nèi)在本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站公開。

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本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)