濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕8號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕8號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：

《濟(jì)南市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2017年3月24日

濟(jì)南市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案

為加快推動(dòng)我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱充電基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)，保障和促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào)文件加快全省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2016〕18號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

按照國(guó)家、省推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部署要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，遵循因地制宜、快慢互濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理、適度超前的原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善扶持政策，創(chuàng)新發(fā)展模式，形成以用戶居住地停車位、單位停車場(chǎng)以及公交、出租車場(chǎng)站等配建的自用或?qū)Ｓ贸潆娀A(chǔ)設(shè)施為主體，以公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、臨時(shí)停車位等配建的公用充電基礎(chǔ)設(shè)施為輔助，以獨(dú)立占地的城市快充站、換電站為補(bǔ)充的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障和促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

二、工作目標(biāo)及推進(jìn)時(shí)序

（一）工作目標(biāo)。按照省、市充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，到2020年，我市建成公用及專用充電站102座、充電樁34000個(gè)，充電基礎(chǔ)設(shè)施配電總?cè)萘窟_(dá)到84MVA，初步構(gòu)建區(qū)域清晰、重點(diǎn)突出、疏密結(jié)合、覆蓋全面的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局網(wǎng)絡(luò)，并落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，逐步形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。

（二）推進(jìn)時(shí)序。

1.至2017年年底，建成公共充電站12座，公交、環(huán)衛(wèi)、物流等專用充電站15座，充電樁總量達(dá)到8000個(gè)，配電總?cè)萘?1MW。

2.至2018年年底，建成公共充電站25座，公交、環(huán)衛(wèi)、物流等專用充電站28座，充電樁總量達(dá)到19000個(gè)，配電總?cè)萘?0MW。

3.至2019年年底，建成公共充電站40座，公交、環(huán)衛(wèi)、物流等專用充電站38座，充電樁總量達(dá)到27000個(gè)，配電總?cè)萘?3MW。

4.至2020年年底，建成公共充電站51座，公交、環(huán)衛(wèi)、物流等專用充電站51座，充電樁總量達(dá)到34000個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

三、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)推進(jìn)，將省、市充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃與我市城鄉(xiāng)規(guī)劃及電力發(fā)展規(guī)劃相銜接，結(jié)合市區(qū)現(xiàn)有停車場(chǎng)分布及停車場(chǎng)規(guī)劃，科學(xué)確定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和空間布局。鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)等各類經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃參與建設(shè)經(jīng)營(yíng)。

（二）明確規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。新建或改擴(kuò)建住宅項(xiàng)目配建停車位要100%預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝條件，并預(yù)留足夠的用電容量，做到“一車一樁”；大型公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于15%。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施嚴(yán)格審查。鼓勵(lì)已建成的公建類項(xiàng)目、住宅小區(qū)和社會(huì)公共停車場(chǎng)在規(guī)劃許可范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際需要和場(chǎng)地建設(shè)條件，結(jié)合實(shí)施舊城改造、停車位改建、道路改建等工程加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，簡(jiǎn)化充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批程序。對(duì)于獨(dú)立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施，由發(fā)改部門按照屬地原則依據(jù)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃實(shí)行分級(jí)備案管理，國(guó)土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、供電等有關(guān)部門、單位依據(jù)職能按程序出具充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審查意見；需報(bào)省有關(guān)部門審查的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于非獨(dú)立占地的公用或?qū)Ｓ贸潆娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)設(shè)施所在場(chǎng)地權(quán)益人同意后，可直接向電網(wǎng)企業(yè)報(bào)裝。對(duì)于居民自用充電基礎(chǔ)設(shè)施，參照國(guó)家發(fā)展改革委等四部委印發(fā)的《居民區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本》（發(fā)改能源〔2016〕1611號(hào)）實(shí)施管理，并督促街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、社區(qū)（村）居委會(huì)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，引導(dǎo)業(yè)主支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造；鼓勵(lì)自用充電站（樁）向社會(huì)開放，在滿足自用需求的情況下，為社會(huì)車輛提供充電服務(wù)。

（四）規(guī)范設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。公用充電基礎(chǔ)設(shè)施由其運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施運(yùn)營(yíng)管理。各充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家、省充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，向工商行政管理部門登記注冊(cè)，其注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)含有充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)或充電服務(wù)內(nèi)容。充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)要建立完善的運(yùn)營(yíng)管理制度及運(yùn)營(yíng)維護(hù)體系，及時(shí)按國(guó)家、行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)更新充電基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)新舊標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)過渡。鼓勵(lì)各類充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體將自用、專用充電基礎(chǔ)設(shè)施委托給充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)共同經(jīng)營(yíng)管理，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、收益共享的合作模式。未委托運(yùn)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一管理的充電基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)投資主體可與設(shè)施所在場(chǎng)地權(quán)益人通過簽訂服務(wù)協(xié)議等方式明確雙方責(zé)任、權(quán)益，保障充電基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（五）落實(shí)相關(guān)扶持政策。

1．加大財(cái)政支持力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策及省級(jí)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持政策。根據(jù)省有關(guān)文件要求，我市按設(shè)備投資總造價(jià)20%的比例對(duì)充電站進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，每年列支專項(xiàng)補(bǔ)貼資金500萬元，具體補(bǔ)貼辦法另行制定。

2.落實(shí)用地支持政策。根據(jù)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，切實(shí)保障充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地。對(duì)于規(guī)劃中的獨(dú)立充電站，已列入市政公共設(shè)施的，可采用劃撥方式供地；服務(wù)于公益事業(yè)的國(guó)有公交、園林、衛(wèi)生計(jì)生、城管等單位可利用符合規(guī)定的現(xiàn)狀（自有或租賃）停車場(chǎng)建設(shè)充電站（樁），不再辦理用地手續(xù)；充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可采取配建方式供地，在供應(yīng)其他相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)，將配建要求納入開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書和土地供應(yīng)條件；允許土地使用權(quán)取得人與其他市場(chǎng)主體合作，按要求投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)充電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)充電基礎(chǔ)設(shè)施依法取得地役權(quán)進(jìn)行建設(shè)。

3.規(guī)范充電費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，充電基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)可向用戶收取電費(fèi)及服務(wù)費(fèi)。對(duì)向電網(wǎng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2020年前暫免收取基本電費(fèi)。其他類型充電基礎(chǔ)設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電價(jià)。物價(jià)部門按照國(guó)家和省電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策指導(dǎo)意見及有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步完善充電服務(wù)費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)。

四、組織實(shí)施

各級(jí)要高度重視充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)順利完成。市有關(guān)部門和單位要明確職責(zé)分工（具體職責(zé)分工詳見附件），互相支持配合，形成推進(jìn)合力。各縣區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市南部山區(qū)管委會(huì)承擔(dān)推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，要準(zhǔn)確把握建設(shè)方向和路徑，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，根據(jù)需要有效組織試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作落實(shí)。附件

市有關(guān)部門和單位職責(zé)分工表

序號(hào)部門或單位名稱職責(zé)1市發(fā)改委負(fù)責(zé)編制我市充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，明確公用及專用充電基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃并協(xié)調(diào)推進(jìn)；指導(dǎo)各縣區(qū)發(fā)改部門依據(jù)規(guī)劃對(duì)獨(dú)立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行備案管理。2市規(guī)劃局制定關(guān)于落實(shí)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理的相關(guān)意見，在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，監(jiān)督建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行新建停車場(chǎng)配建充電設(shè)施的比例要求。3市城鄉(xiāng)建設(shè)委按照新建建筑配建停車場(chǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)，做好新建建筑預(yù)埋管線設(shè)計(jì)、施工圖審查和施工監(jiān)管，并納入整體工程驗(yàn)收范圍。4市財(cái)政局2017年6月底前，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定我市公用及專用充電基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政補(bǔ)助政策。5市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目土地供應(yīng)及保障工作。6市物價(jià)局依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步完善充電服務(wù)費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)。7市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施電動(dòng)汽車充電設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。8市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)公交公司及出租車公司制定出臺(tái)新能源電動(dòng)汽車更新計(jì)劃。引導(dǎo)公交公司及時(shí)淘汰傳統(tǒng)公交車，新增純電動(dòng)公交車及插電混合式公交車,提高電動(dòng)公交車運(yùn)營(yíng)比重，并以電動(dòng)公交車為先導(dǎo)提升電動(dòng)汽車在我市機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)的占有率；引導(dǎo)出租車及網(wǎng)約車優(yōu)先使用新能源電動(dòng)汽車；指導(dǎo)公交公司和出租車公司建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。9濟(jì)南供電公司加快推進(jìn)配電網(wǎng)改造工作，確保電力供應(yīng)滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)需求，為充電設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件；負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程。

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本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)