濟(jì)政辦發(fā)〔2015〕4號《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市支持小微企業(yè)成長發(fā)展若干政策的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市支持小微企業(yè)成長發(fā)展若干政策的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2015〕4號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《濟(jì)南市支持小微企業(yè)成長發(fā)展若干政策》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

小型微型企業(yè)(以下簡稱小微企業(yè))是社會主義市場經(jīng)濟(jì)主體的重要組成部分，在繁榮市場、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面起著重要作用。各級各部門要充分認(rèn)識支持小微企業(yè)發(fā)展的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織引導(dǎo)，支持、促進(jìn)小微企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市支持小微企業(yè)成長發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。各責(zé)任部門要按照職責(zé)分工，研究制定各項(xiàng)政策的具體實(shí)施辦法，確保各項(xiàng)支持政策落到實(shí)處、收到實(shí)效。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2015年1月28日

濟(jì)南市支持小微企業(yè)成長發(fā)展若干政策

為進(jìn)一步推動我市小微企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，現(xiàn)制定以下政策。

一、優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境

（一）深化工商登記制度改革。進(jìn)一步放寬市場主體準(zhǔn)入和經(jīng)營場所登記條件，實(shí)施“三證合一”登記制度，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)小微市場主體創(chuàng)造活力。（責(zé)任單位：市工商局）

（二）實(shí)行行政事業(yè)收費(fèi)清單管理。梳理政府行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù),對小微企業(yè)實(shí)行保護(hù)性收費(fèi)政策，凡未列入國家和省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄的項(xiàng)目一律不得收??；凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上、下限幅度規(guī)定的，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取(不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的懲罰性收費(fèi)除外)。嚴(yán)肅查處將行政職能分解給中介組織、變無償服務(wù)為有償服務(wù)，以及在服務(wù)企業(yè)過程中搭車收費(fèi)或指定企業(yè)接受商品和有償服務(wù)的行為。（責(zé)任單位：市財政局、物價局、監(jiān)察局）

二、加大財稅支持力度

（一）加大財政資金引導(dǎo)力度。充分發(fā)揮財政專項(xiàng)扶持資金的作用，支持小微企業(yè)加快成長。從2015年起，每年市財政安排不少于3000萬元資金,專項(xiàng)用于引導(dǎo)社會創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、具有投資功能的服務(wù)機(jī)構(gòu)等投資初創(chuàng)期小微企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市財政局）

（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)國家出臺的小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，促進(jìn)小微企業(yè)成長發(fā)展。符合規(guī)定條件的小微企業(yè)，在預(yù)繳和年度匯算清繳企業(yè)所得稅時，可以按照規(guī)定自行享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，無需稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，但在報送年度企業(yè)所得稅納稅申報表時，應(yīng)同時將企業(yè)從業(yè)人員、資產(chǎn)總額情況報稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。對2014年3月1日后新登記的小微企業(yè)和“個轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)，凡不具備查賬征收條件的，企業(yè)所得稅可按規(guī)定采取核定征收方式執(zhí)行。（責(zé)任單位：市財政局、國稅局、地稅局）

（三）落實(shí)政府采購支持政策。支持小微企業(yè)參與政府采購，年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的20%專門面向小微企業(yè)采購，不再收取小微企業(yè)履約保證金。在制定招標(biāo)文件時，對小微企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6%-10%的價格扣除。鼓勵大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購，小微企業(yè)占聯(lián)合體份額達(dá)到30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價格扣除。（責(zé)任單位：市財政局、政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

三、破解企業(yè)融資難題

（一）設(shè)立貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池。市、縣（市）區(qū)兩級財政分別出資，設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池，按照“政銀企”三方合作模式，對銀行支持小微企業(yè)貸款產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行補(bǔ)償，增強(qiáng)小微企業(yè)貸款的可獲得性，降低企業(yè)融資成本。繼續(xù)加大小微企業(yè)貸款財政貼息力度，小微企業(yè)使用銀行貸款可按不超過年度實(shí)際融資費(fèi)用的50%申請市級財政補(bǔ)助，每個企業(yè)年補(bǔ)助額最高不超過30萬元。（責(zé)任單位：市財政局）

（二）落實(shí)續(xù)貸政策。引導(dǎo)駐濟(jì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)續(xù)貸業(yè)務(wù)，通過提前進(jìn)行續(xù)貸審批、設(shè)立循環(huán)貸款、實(shí)行年度審核制度等措施，減少企業(yè)高息“過橋”融資問題，并對達(dá)到風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)直接進(jìn)行滾動融資。（責(zé)任單位：人民銀行濟(jì)南分行營管部、市金融辦）

（三）引導(dǎo)非銀行金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展。扶持鼓勵小額貸款公司、民間資本登記公司、民間資本管理公司、典當(dāng)公司等地方非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，對小微企業(yè)貸款（投資）余額達(dá)到全部貸款（投資）余額60%以上、且分類評級達(dá)到一級的地方非銀行金融機(jī)構(gòu)，納入財政補(bǔ)貼范圍。（責(zé)任單位：市財政局、金融辦）

（四）加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。完善市、縣(市)區(qū)兩級政策性擔(dān)保體系,吸引社會資本參與，提高融資擔(dān)保有限公司擔(dān)保能力，加大對小微企業(yè)融資擔(dān)保支持。年內(nèi)，各區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)分別成立1家注冊資本金1億元以上，各縣（市）成立1家注冊資本金5000萬元左右的政策性融資擔(dān)保公司。擔(dān)保公司對小微企業(yè)融資擔(dān)保金額要占全部融資擔(dān)保金額的60%以上。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會，市金融辦、財政局、工商局、經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　　四、支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

（一）提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。優(yōu)化小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)條件與環(huán)境,促進(jìn)小微企業(yè)孵化成長。對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、孵化器等建設(shè)優(yōu)先安排用地指標(biāo)，鼓勵社會資本新建和利用閑置廠房等改造建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，支持駐濟(jì)高校利用校園資源建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。加大對市中小企業(yè)公共服務(wù)中心、縣（市）區(qū)綜合性服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)性服務(wù)平臺建設(shè)的扶持力度，實(shí)施創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)創(chuàng)建計劃，逐步構(gòu)建完善市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、園區(qū)四級創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會，市財政局、人力資源社會保障局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技局）

（二）試行科技創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)券制度。創(chuàng)新財政資金補(bǔ)貼方式，降低小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入成本。在濟(jì)南高新區(qū)試行小微企業(yè)科技創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)券制度，小微企業(yè)持券并按一定比例配套自有資金，依照部門確定的程序購買技術(shù)服務(wù)、技術(shù)成果、使用大型科技儀器設(shè)備以及接受管理、技能等職業(yè)培訓(xùn)，高?？蒲性核⒖萍既藛T、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等在提供服務(wù)后由發(fā)券部門兌付資金。（責(zé)任單位：濟(jì)南高新區(qū)管委會，市財政局、科技局、人力資源社會保障局）

本政策自發(fā)布之日試行，有效期2年。小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。

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本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)