濟(jì)政辦發(fā)〔2014〕14號《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2014〕14號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《當(dāng)前全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2014年8月6日

當(dāng)前全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)

當(dāng)前，全市政務(wù)公開工作要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神和我市關(guān)于全面深化改革的部署要求，緊緊圍繞“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城”中心工作，堅(jiān)持把公開透明作為政府工作的基本制度，以監(jiān)督行政權(quán)力、服務(wù)人民群眾為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

一、推進(jìn)重大行政決策公開

認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省行政程序規(guī)定》（省政府令第238號）有關(guān)要求，建立健全公眾參與、專家論證與政府決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制。在作出關(guān)系本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，社會涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大行政決策決定前，應(yīng)就決策方案內(nèi)容、出臺背景、擬解決的問題等向社會公開征求意見，并及時回應(yīng)和反饋。重大行政決策出臺后，應(yīng)當(dāng)在法定時間內(nèi)主動公開。

二、加大行政權(quán)力運(yùn)行公開力度

推進(jìn)行政審批事項(xiàng)公開。建立健全行政審批目錄管理制度，編制公布市、縣（市）區(qū)各部門（單位）行政審批事項(xiàng)目錄，公開行政審批事項(xiàng)、設(shè)定依據(jù)、審批對象、審批時限、收費(fèi)情況等內(nèi)容。動態(tài)管理行政審批事項(xiàng)目錄，行政審批事項(xiàng)新設(shè)、取消或調(diào)整變更的，要及時更新并向社會公開。繼續(xù)推進(jìn)行政審批辦理信息公開，修訂完善行政審批事項(xiàng)辦事指南，公開審批事項(xiàng)辦理依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的材料目錄等。

推進(jìn)行政處罰事項(xiàng)公開。加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開力度，除依法需要保護(hù)的涉及商業(yè)秘密和個人隱私的案件外，對適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)主動公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實(shí)和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等，并及時回應(yīng)社會關(guān)切。

推動其他行政權(quán)力運(yùn)行事項(xiàng)公開。進(jìn)一步擴(kuò)大行政權(quán)力運(yùn)行事項(xiàng)公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。在公開行政審批清單的同時，要組織編制市級行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收等行政權(quán)力清單，向社會公開行政權(quán)力事項(xiàng)、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體等。

三、加強(qiáng)政府信息主動公開

按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，做好新獲取和制作的政府信息公開工作。凡涉及公共利益、公眾權(quán)益以及社會關(guān)切或需要社會廣泛知曉的，特別是重大行政決策信息、社會關(guān)注熱點(diǎn)信息，都要依法、全面、準(zhǔn)確、及時公開。以目前仍然有效的規(guī)范性文件為重點(diǎn)，繼續(xù)清理《中華人民共和國政府信息公開條例》施行前形成但尚未移交各級檔案管理部門的未公開政府信息，確保2014年年底前完成清理工作，并及時在政府網(wǎng)站公開有關(guān)情況。

加強(qiáng)信息解讀工作。對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的政策性信息及相關(guān)重要信息，要加強(qiáng)事前輿情風(fēng)險評估，制定信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)方案。公開前，要準(zhǔn)備通俗易懂的解讀材料；公開時，同步配發(fā)解讀材料，及時組織專家解讀、闡釋。

切實(shí)做好社會關(guān)切事項(xiàng)回應(yīng)工作。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注涉及黨和政府重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要政務(wù)輿情，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點(diǎn)問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，消除不實(shí)傳言，正面引導(dǎo)輿論。

加大政務(wù)信息發(fā)布工作力度。落實(shí)新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等信息公開平臺建設(shè)，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體作用，確保主流聲音和權(quán)威準(zhǔn)確的政務(wù)信息在公共信息傳播體系和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域廣泛傳播。

四、繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

（一）推進(jìn)財(cái)政資金信息公開。做好市、縣（市）區(qū)財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開。除涉密部門和涉密內(nèi)容外，部門預(yù)決算要細(xì)化公開到支出功能分類的項(xiàng)級科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算細(xì)化公開到具體項(xiàng)目。公開所有使用財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算總額和分項(xiàng)數(shù)額，“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開要細(xì)化說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待有關(guān)情況，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。2014年，所有縣（市）區(qū)要公開財(cái)政預(yù)算、部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算；2015年底前，市和縣（市）區(qū)要全面公開財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）也要結(jié)合本地實(shí)際，積極穩(wěn)妥開展財(cái)政預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開試點(diǎn)。

深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開。結(jié)合發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告和審計(jì)整改情況公告，及時、全面、準(zhǔn)確地公開審計(jì)情況和查出問題整改情況，進(jìn)一步提升財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支審計(jì)工作的透明度。

（二）推進(jìn)公共資源配置信息公開。做好征地信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開。全面落實(shí)征地報(bào)批前公告、確認(rèn)和聽證程序，切實(shí)保障被征地農(nóng)民知情權(quán)。收到土地征收批準(zhǔn)文件后，相關(guān)部門要將批準(zhǔn)征收土地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間、土地用途、被征收土地所有權(quán)人、位置、地類、面積以及土地征收補(bǔ)償安置方案等信息，在被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地予以公告，并在本級政府和本部門網(wǎng)站主動公開。健全礦業(yè)權(quán)信息主動公開機(jī)制，礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓結(jié)果等信息要在相關(guān)網(wǎng)站公開。

做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開。重點(diǎn)公開服務(wù)平臺、政策導(dǎo)向、工作程序等信息，促進(jìn)流轉(zhuǎn)交易公開化、市場化和有序化。深化國有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開。進(jìn)一步做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開，在征收范圍內(nèi)公開房屋征收決定、補(bǔ)助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人公開征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、補(bǔ)償情況等，實(shí)行陽光征收。

繼續(xù)推進(jìn)保障性住房信息公開。全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及實(shí)施情況公開力度。

加強(qiáng)政府采購信息公開。除涉及國家秘密、供應(yīng)商的商業(yè)秘密，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的政府采購信息以外，要公開政府采購項(xiàng)目預(yù)算、采購結(jié)果，細(xì)化公開中標(biāo)成交結(jié)果，逐步建立政府采購預(yù)算執(zhí)行和采購結(jié)果全過程信息公開制度。

推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開。深化項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管、招投標(biāo)等信息公開工作，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)公告發(fā)布，強(qiáng)化違法行為記錄信息公開。

（三）推進(jìn)公共服務(wù)信息公開。深化高校招生信息公開。對特殊類型招生政策及有關(guān)考生信息加大公開力度，招生考試管理部門和高職院校、中學(xué)要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，在規(guī)定的范圍、時間和平臺公開保送生、自主招生（含體育特長和藝術(shù)特長）、高水平運(yùn)動員、享受照顧政策考生等特殊類型招生政策及有關(guān)考生信息。

推動科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開。建立健全科研項(xiàng)目和資金管理信息公開制度，統(tǒng)一編發(fā)項(xiàng)目指南，公開受理項(xiàng)目申報(bào)，公示評審立項(xiàng)結(jié)果，推進(jìn)科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)等項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排等信息公開。

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步加大全市醫(yī)療衛(wèi)生單位信息公開工作力度，對醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等公眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，都要主動、及時、全面、準(zhǔn)確公開發(fā)布。

推進(jìn)就業(yè)信息公開。及時在政府、部門和相關(guān)網(wǎng)站公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施及實(shí)施情況，就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批等信息，做好國有企事業(yè)單位人員招聘信息和人力資源市場供求信息、分析信息發(fā)布工作。

推進(jìn)社會保障信息公開。重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、申請審批程序、資金使用情況等信息公開，完善低保對象長期公示制度，進(jìn)一步規(guī)范公示內(nèi)容、形式、方法和程序。

（四）推進(jìn)公共監(jiān)管信息公開。加強(qiáng)環(huán)境信息公開。繼續(xù)推進(jìn)空氣和水環(huán)境信息公開，實(shí)時發(fā)布全市8個國控監(jiān)測點(diǎn)位、7個省控監(jiān)測點(diǎn)位監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）值，每月發(fā)布市內(nèi)各區(qū)城市空氣質(zhì)量信息并進(jìn)行排名。省控4條河流出境斷面點(diǎn)位信息要在相關(guān)網(wǎng)站和主要媒體公開，每月更新一次。研究建立飲用水水源環(huán)境狀況信息定期公開制度。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價信息公開，全文公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響評價批復(fù)文件等信息，做到環(huán)評受理、審批、驗(yàn)收全過程公開。及時主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境違法案件及查處情況、大氣污染防治專項(xiàng)檢查情況等信息，推進(jìn)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息公開和污染減排信息公開，加強(qiáng)核與輻射安全信息公開。

繼續(xù)做好安全生產(chǎn)事故信息公開。加強(qiáng)事故調(diào)查處理信息公開，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，主動全面公開重大事故調(diào)查報(bào)告全文，逐步提高較大事故調(diào)查報(bào)告和調(diào)查處理信息公開比例。建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)警預(yù)報(bào)覆蓋范圍。對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患加大曝光力度。

推進(jìn)國資監(jiān)管國有企業(yè)相關(guān)信息公開。明確公開原則、內(nèi)容及方式，市級國有資本經(jīng)營預(yù)算、市屬企業(yè)年度和季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況和業(yè)績考核結(jié)果要通過市政府門戶網(wǎng)站向社會公開。

深入推進(jìn)食品藥品安全信息公開。重點(diǎn)做好食品藥品監(jiān)管法制建設(shè)信息，以及食品安全專項(xiàng)整治、網(wǎng)上非法售藥整治、醫(yī)療器械整治等專項(xiàng)行動信息公開，及時公開執(zhí)法機(jī)關(guān)查處案件信息，提高監(jiān)管透明度。

推動信用信息公開。在行政審批、政府采購、招投標(biāo)、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、干部選拔任用和監(jiān)管、申請政府資金支持等領(lǐng)域，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品，培育信用環(huán)境，促進(jìn)信用服務(wù)市場發(fā)展。建設(shè)全市市場主體信用信息公示平臺，推動市場主體信用信息公開。

五、深化基層政務(wù)公開

全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開，重點(diǎn)公開中央和省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署、農(nóng)村征地拆遷補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧資金、選舉等事關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng)，及時公開涉農(nóng)惠農(nóng)、教育衛(wèi)生、扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、扶貧救災(zāi)等政策內(nèi)容及其落實(shí)情況。健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理和公開制度，促進(jìn)村務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

六、強(qiáng)化公共企事業(yè)單位辦事公開

按照貼近群眾、方便群眾的原則，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視、公開欄、聽證會等多種形式和載體，全面推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、食品安全等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位辦事公開，增強(qiáng)辦事透明度，提升服務(wù)效率和質(zhì)量。全面開展《公益性服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)辦事公開目錄》編制工作，按照省有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真梳理水、電、暖、通信、交通、保障性住房等公益性服務(wù)行業(yè)辦事公開目錄。進(jìn)一步加大基層公共企事業(yè)單位辦事公開力度，強(qiáng)化縣（市）區(qū)醫(yī)院、學(xué)校等公共企事業(yè)服務(wù)信息公開，將市民群眾普遍關(guān)心的問題作為公開的重點(diǎn)內(nèi)容，2014年底前完成各縣（市）區(qū)企事業(yè)單位辦事公開目錄梳理工作。加強(qiáng)便民移動服務(wù)平臺建設(shè)，充分利用移動通訊網(wǎng)絡(luò)和智能手機(jī)廣泛應(yīng)用，為群眾搭建便捷的公共企事業(yè)辦事移動服務(wù)平臺。有關(guān)主管部門要對本系統(tǒng)公共企事業(yè)單位辦事公開加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，保障相關(guān)工作落實(shí)。

七、做好依申請公開工作

規(guī)范依申請公開辦理工作流程。完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈拳h(huán)節(jié)工作流程，暢通受理渠道，健全工作機(jī)制，提高辦理效率，依法依規(guī)滿足人民群眾特殊信息需求，提升依申請公開服務(wù)能力。

改進(jìn)依申請公開辦理方式。注重加強(qiáng)與申請人的溝通交流，積極做好釋疑解惑工作，引導(dǎo)公眾正確行使申請權(quán)和救濟(jì)權(quán)。對于經(jīng)審核認(rèn)定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復(fù)申請人的同時，應(yīng)通過主動公開渠道予以公開，減少對同一政府信息的重復(fù)申請。對涉及多個部門或單位的申請事項(xiàng)，要加強(qiáng)會商協(xié)調(diào)，依法依規(guī)妥善辦理。

八、落實(shí)保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視政務(wù)公開工作，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)力量配備，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。各級政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動各方積極性，形成推進(jìn)合力，確保工作落實(shí)。各縣（市）區(qū)政府、市有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化政務(wù)公開工作具體方案，制定當(dāng)前政務(wù)公開工作要點(diǎn)，并于2014年8月15日前報(bào)市政府辦公廳備案。

（二）完善支撐平臺和培訓(xùn)機(jī)制。依托政務(wù)外網(wǎng)和政府門戶網(wǎng)站群，加快實(shí)施全市政務(wù)開放體系建設(shè)；依托市政務(wù)專網(wǎng)電子政務(wù)資源基礎(chǔ)支撐平臺，積極推進(jìn)政務(wù)信息無紙化辦理和政務(wù)信息資源共享交換平臺建設(shè)，為全市政務(wù)決策和政務(wù)公開提供數(shù)據(jù)資源和信息發(fā)布的基礎(chǔ)支撐平臺。按照省政府“自2014年起用2年左右時間對相關(guān)人員輪訓(xùn)一遍”的要求，制定培訓(xùn)方案，完善工作機(jī)制，力爭將政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋各級行政機(jī)關(guān)及其相關(guān)工作人員，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。將政務(wù)公開工作納入相關(guān)效能建設(shè)考評范圍，完善檢查評估體系，健全電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)事項(xiàng)和政府信息公開實(shí)施全過程監(jiān)察。2014年11月底前，各縣（市）區(qū)政府、市有關(guān)部門要向市政府辦公廳報(bào)送政務(wù)公開工作要點(diǎn)落實(shí)情況，市政府辦公廳將適時開展督查并通報(bào)有關(guān)情況。

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本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)