濟(jì)政辦發(fā)〔2014〕12號《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市高層建筑消防安全管理辦法（試行）的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市高層建筑消防安全管理辦法（試行）的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2014〕12號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《濟(jì)南市高層建筑消防安全管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2014年6月30日

濟(jì)南市高層建筑消防安全管理辦法（試行）

第一條　為加強(qiáng)高層建筑消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，維護(hù)公共安全和保障人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《山東省消防條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)高層建筑消防安全管理，適用本辦法。

本辦法所稱高層建筑，是指10層（含）以上的住宅（包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅）和建筑高度超過24米的公共建筑。

第三條　各縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)高層建筑消防安全工作，定期組織開展消防安全檢查和宣傳教育，督促落實(shí)消防安全責(zé)任制，指導(dǎo)幫助居（村）委會、業(yè)主大會或業(yè)主委員會落實(shí)消防安全措施，實(shí)行消防安全網(wǎng)格化管理。

第四條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對高層建筑消防安全進(jìn)行監(jiān)管，公安派出所應(yīng)當(dāng)依法對居（村）民委員會、居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全措施情況實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)單位或個(gè)人整改。對依法認(rèn)定影響公共安全的高層建筑重大火災(zāi)隱患，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面向市或縣（市）區(qū)政府報(bào)告，并按規(guī)定責(zé)成有關(guān)單位整改。

第五條　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定做好高層建筑消防安全工作。

規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依法將消防專項(xiàng)規(guī)劃確定的高層建筑消防安全避難場所建設(shè)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)督促高層建筑建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位落實(shí)建設(shè)工程消防安全責(zé)任。

住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主或物業(yè)服務(wù)企業(yè)使用房屋專項(xiàng)維修資金對共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同，將消防違法處罰記錄記入相關(guān)企業(yè)信用檔案。

城管、氣象部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對高層建筑戶外廣告牌、雷電防護(hù)裝置等設(shè)施實(shí)施消防安全監(jiān)管。

第六條　居（村）民委員會應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，制定防火安全公約并發(fā)布實(shí)施；

（二）開展家庭消防知識宣傳教育；

（三）定期檢查居民住宅樓防火情況，糾正堵塞、占用消防通道、水源等違法行為；

（四）保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助撲救火災(zāi)，疏散居民。

第七條　新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、用途變更、建筑保溫）高層建筑，消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

（一）建筑外保溫應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定，不得使用易燃材料；

（二）消防車通道、消防車登高操作面范圍內(nèi)的地下車庫、管道、暗溝等部分，應(yīng)能承載大型消防車輛、裝備；

（三）建筑高度超過100米且標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積超過1000平方米的公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求設(shè)置屋頂直升機(jī)停機(jī)坪或供直升機(jī)救助的設(shè)施；

（四）建筑高度超過50米的公共建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置漏電火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，在廚房規(guī)定部位安裝廚房設(shè)備滅火裝置；

（五）人員密集場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置智能應(yīng)急照明和疏散逃生引導(dǎo)系統(tǒng)，賓館、飯店、商場、公共娛樂場所、醫(yī)院門診和病房樓等3層以上部位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配置逃生緩降器、逃生梯等逃生輔助裝置；

（六）高層住宅可根據(jù)不同樓層實(shí)際情況選配緩降器、逃生繩、家庭輕型避火服、自救呼吸器、滅火器、滅火毯、口哨、手電筒等滅火自救逃生器材。

第八條　高層建筑應(yīng)當(dāng)在以下部位設(shè)置消防安全標(biāo)識：

（一）消防車通道、防火間距、消防車登高操作面，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識；

（二）人員主要出入口、電梯口、疏散門、安全出口、避難層（間）等位置，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全疏散指示圖、警示標(biāo)語；

（三）消防設(shè)施器材醒目位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)注使用、維護(hù)方法的標(biāo)識；

（四）自動滅火系統(tǒng)供水管道應(yīng)當(dāng)設(shè)置顯示閥門正確啟閉狀態(tài)的標(biāo)識。

第九條　嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人占用、堵塞消防車通道、防火間距、消防車登高操作面；設(shè)置影響消防車登高操作面的架空管線、照明設(shè)施等障礙物；占用、堵塞、封閉或者擅自分隔共用部位的樓梯、疏散通道、安全出口、屋頂疏散平臺、避難層（間）。

高層建筑內(nèi)的常閉式防火門應(yīng)當(dāng)保持常閉，閉門器、順序器應(yīng)當(dāng)完好有效；常開式防火門應(yīng)當(dāng)保證遇有火災(zāi)時(shí)自動關(guān)閉并反饋信號。對平時(shí)需要控制人員出入或設(shè)有門禁系統(tǒng)的疏散門，應(yīng)當(dāng)完善火災(zāi)時(shí)保證人員疏散暢通的措施。

第十條　不得在高層建筑及其地下部分生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品，禁止在高層建筑地下部分使用液化石油氣。在高層建筑內(nèi)使用燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)采用管道供氣方式。

第十一條　高層建筑內(nèi)的空調(diào)、通風(fēng)系統(tǒng)以及電纜井、管道井、垃圾道等豎向管道、孔洞應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的防火分隔和防煙措施。

賓館、餐飲場所的爐火、煙道等設(shè)施與可燃物之間應(yīng)當(dāng)采取防火隔熱措施，其經(jīng)營者每季度至少對廚房排油煙管道實(shí)施一次檢查、清洗和保養(yǎng)。

第十二條　高層公共建筑應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)，并接入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

第十三條　按照居民自行購置為主、財(cái)政適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)為輔的原則，鼓勵(lì)既有高層住宅住戶自愿選購滅火自救逃生器材。

第十四條　在高層建筑內(nèi)舉辦大型群眾性活動的，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工和消防安全管理人員，消防設(shè)施、消防器材配置齊全、完好有效，疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)定。

第十五條　高層建筑共用部位的消防安全由全體業(yè)主、使用人共同負(fù)責(zé)，專有部分的消防安全由相關(guān)業(yè)主、使用人各自負(fù)責(zé)。

同一高層建筑有2個(gè)以上業(yè)主、使用人的，應(yīng)當(dāng)確立專門機(jī)構(gòu)或委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡稱統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)高層建筑消防工作，簽訂委托管理合同，約定消防安全防范事項(xiàng)、消防設(shè)施器材維護(hù)與管理、火災(zāi)隱患整改、消防檔案管理、相關(guān)資金籌集使用等雙方權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。

第十六條　統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)在高層建筑管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)做好下列消防安全工作：

（一）制定消防安全管理制度，落實(shí)消防安全管理人員，組織防火巡查、檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（二）對共用消防設(shè)施定期組織維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（四）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每年至少組織一次滅火應(yīng)急疏散演練；

（五）組織開展消防安全宣傳教育，利用廣播、視頻、公告欄、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等宣傳消防安全知識；

（六）勸阻、制止影響消防安全的行為，對勸阻無效和拒不整改火災(zāi)隱患的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或派出所；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)履行或者約定履行的消防安全職責(zé)。

統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向業(yè)主、使用人通報(bào)消防安全管理情況，業(yè)主、使用人應(yīng)配合做好消防工作。

第十七條　設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測、維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)每年對自動消防系統(tǒng)實(shí)施一次全面檢測和維修保養(yǎng)，可在消防控制室、水泵房、末端試水裝置、消火栓等重點(diǎn)部位運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)安裝智能監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控消防設(shè)施運(yùn)行情況。

自動消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)操作人員24小時(shí)值守，值守人員不得少于2人，并應(yīng)取得國家認(rèn)可的職業(yè)資格證書，能夠熟練掌握消防控制室管理及應(yīng)急處置程序。

第十八條　高層建筑消防設(shè)施檢測、維修、更新、改造和共用部位火災(zāi)隱患整改費(fèi)用，在建筑保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān)，保修期滿后納入共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金開支范圍。業(yè)主委員會或統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)可持公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或派出所出具的有關(guān)執(zhí)法文書，根據(jù)應(yīng)急維修情況向有關(guān)部門申請使用房屋專項(xiàng)維修資金。無專項(xiàng)維修資金或資金不足的，由相關(guān)業(yè)主按照有關(guān)約定承擔(dān)，無約定或約定未明確的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。

第十九條　高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防控制室值守人員應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處置程序，業(yè)主、使用人或統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撲救初起火災(zāi)，組織人員疏散，并協(xié)助公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)做好火情偵查、人員救助、火災(zāi)撲救、維護(hù)秩序等工作。

第二十條　本辦法所稱業(yè)主，是指高層建筑房屋及其附屬設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場地的所有權(quán)人。

本辦法所稱使用人，是指以承包、承租或受委托經(jīng)營、管理等方式實(shí)際使用高層建筑房屋及其附屬設(shè)施、設(shè)備、相關(guān)場地的單位和個(gè)人。

第二十一條　本辦法自公布之日起施行，有效期2年。

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本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)