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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市人民防空工程管理實施細(xì)則的通知
濟政辦發(fā)〔2014〕1號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
《濟南市人民防空工程管理實施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
濟南市人民政府辦公廳
2014年1月13日
濟南市人民防空工程管理實施細(xì)則
第一條 為貫徹實施《濟南市城市地下空間開發(fā)利用管理辦法》（市政府令第250號），加強城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設(shè)和使用管理，結(jié)合實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 建立完善由市發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、城管執(zhí)法、交通運輸、住房保障管理、人防、市政公用、城市園林等部門參加的城市地下空間開發(fā)利用和人防工程建設(shè)管理聯(lián)席會議工作機制，研究確定地下空間年度建設(shè)規(guī)劃和單建人防工程年度建設(shè)計劃及具體項目規(guī)劃、策劃方案。
第三條 人防工程建設(shè)專項規(guī)劃由市人防部門會同市規(guī)劃、發(fā)改、國土資源、市政公用、城市園林等部門依據(jù)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制，按程序批準(zhǔn)后公布實施。
第四條 市規(guī)劃部門編制修訂城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)人防工程建設(shè)專項規(guī)劃，將人防工程主要控制指標(biāo)納入片區(qū)、街區(qū)控制性規(guī)劃，主要包括人防設(shè)施位置、規(guī)模、邊界及用地要求等。
對建設(shè)項目進行規(guī)劃策劃時，應(yīng)將結(jié)建人防工程規(guī)模及空間要求等主要控制指標(biāo)納入建設(shè)項目策劃方案。
第五條 新建（改、擴建）大型公共設(shè)施、重點防護目標(biāo)等民用建筑，一般應(yīng)當(dāng)按照不低于地上總建筑面積10%的比例結(jié)建人防工程;新建（改、擴建）其他民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照不低于地上總建筑面積8%的比例結(jié)建人防工程。
新建20層以上民用建筑、超限建筑、標(biāo)志性建筑結(jié)建的人防工程，抗力級別應(yīng)為5級以上;其他民用建筑結(jié)建的人防工程，抗力級別應(yīng)為6級以上。
第六條 因客觀條件限制不能結(jié)建人防工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法繳納易地建設(shè)費。
第七條 結(jié)建人防工程建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可和國有土地使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)在組織編制建設(shè)工程設(shè)計方案的同時編制人防工程設(shè)計方案。
市人防部門對人防工程設(shè)計方案出具的審查意見，作為建設(shè)項目結(jié)建人防工程設(shè)計的依據(jù)。
第八條 結(jié)建人防工程設(shè)計方案完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可和人防工程設(shè)計方案審查意見組織施工圖設(shè)計，并向相關(guān)部門、單位申請施工圖審查。施工圖經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由市人防部門與建設(shè)單位簽訂《國有人防工程確認(rèn)書》。
第十條 結(jié)建人防工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐青l(xiāng)建設(shè)主管部門辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)，到市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理相關(guān)防護質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十一條 建設(shè)項目竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實地標(biāo)注結(jié)建人防工程區(qū)域。
結(jié)建人防工程應(yīng)當(dāng)與地表工程一并進行規(guī)劃核實和竣工驗收。
市人防部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)項目規(guī)劃核實的實測成果重新核算實建人防工程面積。實建人防工程面積低于應(yīng)建人防工程面積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補繳人防工程易地建設(shè)費。
結(jié)建人防工程竣工驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工圖紙和有關(guān)資料報送市人防部門備案，辦理結(jié)建人防工程移交手續(xù)，簽訂《國有人防工程移交書》，并向市城鄉(xiāng)建設(shè)部門移交建設(shè)檔案。
第十二條 建設(shè)單位辦理房屋預(yù)售許可時，應(yīng)當(dāng)出具市人防部門核準(zhǔn)的人防工程圖紙;銷售房屋時，應(yīng)當(dāng)公示市人防部門核準(zhǔn)的人防工程面積和區(qū)域示意圖。
第十三條 單建人防工程按照下列程序辦理手續(xù)：
（一）以劃撥方式提供地下建設(shè)用地使用權(quán)的，市規(guī)劃部門出具選址意見后，建設(shè)單位向市人防部門提交項目建議書。項目建議書經(jīng)市人防部門批準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向市國土資源部門申請辦理劃撥土地手續(xù)。以出讓方式提供地下建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，向市人防部門提交項目建議書。項目建議書經(jīng)人防部門批準(zhǔn)的，建設(shè)單位向市規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
（二）市政設(shè)施紅線范圍內(nèi)的單建人防工程項目，建設(shè)單位應(yīng)持國家或省人防部門批復(fù)的可行性研究報告、初步設(shè)計方案等文件，征求市市政公用部門意見，并按市政設(shè)施管理有關(guān)規(guī)定辦理市政設(shè)施占用、挖掘等手續(xù)。
（三）建設(shè)單位根據(jù)項目建議書編制可行性研究報告、人防工程設(shè)計方案和初步設(shè)計文件，經(jīng)市人防部門審查后向市規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。
（四）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可和設(shè)計方案要求組織施工圖設(shè)計，經(jīng)相關(guān)機構(gòu)和市人防部門審查后，分別到市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、市城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理相關(guān)防護監(jiān)督和工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，并申請辦理施工許可。
（五）人防工程通過市規(guī)劃部門規(guī)劃核實后，方可組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工圖紙和有關(guān)資料報送市人防部門備案。
第十四條 城市隧道、地下過街通道項目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照最低防護級別標(biāo)準(zhǔn)兼顧人民防空需要;單建地下停車場等其他地下空間開發(fā)項目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照6級以上抗力標(biāo)準(zhǔn)兼顧人民防空需要。城市道路規(guī)劃紅線、河道藍(lán)線內(nèi)新建人防工程設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)與地下通道、城市軌道交通及隧道的平時使用和連通需要相結(jié)合。
兼顧人民防空需要的建設(shè)項目參照結(jié)建人防工程建設(shè)項目辦理相關(guān)手續(xù)。
第十五條 人防工程所有權(quán)人申請辦理房屋初始登記手續(xù)時，單建人防工程應(yīng)當(dāng)提交國有土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、人防工程竣工驗收備案表等資料;結(jié)建人防工程除提交上述資料外，還應(yīng)當(dāng)提交《國有人防工程移交書》。
第十六條 使用國有人防工程的，應(yīng)當(dāng)與人防部門簽訂使用合同和安全使用責(zé)任書，并認(rèn)真落實人防工程有償使用規(guī)定。人防工程有償使用收入納入政府非稅收入管理，專項用于人防工程維護管理。
第十七條 人防工程出租經(jīng)營的，所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂書面合同。自合同簽訂之日起5日內(nèi)，所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ趟诘厝朔啦块T和市住房保障管理部門備案。
第十八條 人防工程原則由使用單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定或合同約定落實維護管理工作，并確定維護管理責(zé)任人。市人防部門應(yīng)當(dāng)對人防工程維護管理責(zé)任人登記建檔。人防工程維護管理責(zé)任人變更的，應(yīng)當(dāng)報市人防部門備案。戰(zhàn)時人防工程由市人防部門統(tǒng)一使用和管理。第十九條 縣（市）人防工程管理可參照本實施細(xì)則執(zhí)行。
第二十條 本實施細(xì)則自公布之日起施行，有效期5年。
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