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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)魯政辦發(fā)〔2013〕17號文件做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知
濟政辦發(fā)〔2013〕25號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
現(xiàn)將《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2013〕35號文件做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2013〕17號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際，提出以下要求，請一并貫徹落實。
一、進一步增強做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感
做好普通高等學(xué)校（以下簡稱高校）畢業(yè)生就業(yè)工作，既是重大民生問題，也是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要舉措。多年來，我市將促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，采取有效措施推進高校畢業(yè)生就業(yè)工作，就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。2013年，我市應(yīng)屆高校畢業(yè)生達3.5萬人（含師范類），就業(yè)壓力依然較大。各級各部門要充分認識做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性和艱巨性，將其作為重大民生工作來抓，堅持畢業(yè)生自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，進一步強化責(zé)任意識，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，積極完善相關(guān)政策，切實加強就業(yè)服務(wù)，充分調(diào)動各種資源積極推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作，不斷提高應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)水平。
二、積極完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)措施
各級各有關(guān)部門要認真做好學(xué)校、企業(yè)、高校畢業(yè)生之間的信息銜接及服務(wù)工作，引導(dǎo)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生及時進行實名登記，摸清生源地未就業(yè)高校畢業(yè)生數(shù)量、結(jié)構(gòu)、就業(yè)狀況、就業(yè)服務(wù)需求等情況，按照屬地管理原則，依托基層公共就業(yè)服務(wù)平臺，及時開展高效便捷的就業(yè)服務(wù)工作。進一步加強人力資源市場需求預(yù)測，及時提供職業(yè)供求信息，引導(dǎo)高校畢業(yè)生理性求職，并幫助其樹立正確的擇業(yè)觀。積極推進就業(yè)服務(wù)標準化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展就業(yè)渠道，挖掘就業(yè)崗位，定期組織針對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的招聘活動，力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)或參加就業(yè)準備活動。
要認真落實高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策，本市生源在畢業(yè)年度內(nèi)有就業(yè)意愿并積極求職且享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的高校畢業(yè)生，可按1000元/人的標準申請領(lǐng)取一次性求職補貼；符合條件的困難家庭高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受崗位補貼和社會保險補貼，并為其提供有針對性的就業(yè)援助；高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)符合條件的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請額度不超過10萬元的小額擔(dān)保貼息貸款；對從事個體經(jīng)營且符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定享受稅費減免政策。
三、切實加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)
各級要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，按照省就業(yè)工作目標責(zé)任考核要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，強化措施，扎實推進。市就業(yè)工作聯(lián)席會議和高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要根據(jù)各自職能制定具體實施方案，明確目標任務(wù)，健全協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。市有關(guān)部門要加大資金扶持力度，確保相關(guān)經(jīng)費落實到位，要對勞動用工、繳納社會保險費等相關(guān)政策落實情況加強監(jiān)督檢查，切實維護高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權(quán)益。要加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，使高校畢業(yè)生和用人單位全面了解掌握有關(guān)政策，盡快實施就業(yè)對接。要充分利用各類媒體開展高校畢業(yè)生就業(yè)宣傳活動，廣泛動員社會各方力量支持就業(yè)工作，營造全社會關(guān)心支持高校畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍。
濟南市人民政府辦公廳
2013年9月2日
山東省人民政府辦公廳文件
魯政辦發(fā)〔2013〕17號
山東省人民政府辦公廳
關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2013〕35號文件
做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
2013年我省普通高等學(xué)校（以下簡稱“高校”）畢業(yè)生總量達52萬人，創(chuàng)歷史新高，就業(yè)難度大于往年。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕35號）精神，做好我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)崗位
在推動我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，要結(jié)合實施高校畢業(yè)生崗位拓展計劃，注重開發(fā)創(chuàng)設(shè)更多適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位，努力實現(xiàn)人才供給和促進高校畢業(yè)生就業(yè)的戰(zhàn)略雙贏。制定實施重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃（包括年度發(fā)展計劃）和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及各類政府公共投資和重大項目建設(shè)，都要把對就業(yè)特別是對高校畢業(yè)生就業(yè)的影響作為評估立項和項目審批的重要依據(jù)。國有企業(yè)要積極履行社會責(zé)任，創(chuàng)造條件吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。從2013年起，省屬國有企業(yè)（包括駐魯央企及分支機構(gòu)）要在山東高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布崗位招聘信息，公開招聘辦法、程序和招聘結(jié)果。落實好小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)享受社保補貼、培訓(xùn)補貼等扶持政策，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)。結(jié)合創(chuàng)新社會管理，通過政府購買服務(wù)等形式挖掘適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。探索建立就業(yè)政策與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策、財政金融政策銜接協(xié)調(diào)機制，制定相關(guān)政策要同步征求就業(yè)主管部門意見，對人才供給和促進畢業(yè)生就業(yè)進行專業(yè)規(guī)劃論證，充分體現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略要求。
二、切實加強高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)
各高校要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課納入課程體系，精心指導(dǎo)大學(xué)生開展職業(yè)生涯規(guī)劃。穩(wěn)定高校就業(yè)指導(dǎo)人員隊伍，探索就業(yè)指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)職稱評定工作。實施高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心標準化建設(shè)，確保機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費“四到位”。加強各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的對接，廣泛開展公共就業(yè)人才服務(wù)進校園活動，幫助高校畢業(yè)生及時了解就業(yè)形勢、就業(yè)政策和企業(yè)用人需求。健全全省公共就業(yè)人才信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)與高校校園網(wǎng)互聯(lián)互通、校內(nèi)外招聘求職信息共享，以省級高校畢業(yè)生就業(yè)市場為主體，大力推進校際招聘聯(lián)動。將統(tǒng)一組織高校開展的面向畢業(yè)年度大學(xué)生的集中招聘活動，納入全省公共就業(yè)服務(wù)大型專項活動項目，給予一定經(jīng)費補助。加大網(wǎng)絡(luò)招聘的頻度和力度，充分利用短信、微博、移動互聯(lián)平臺等多渠道發(fā)布崗位招聘信息，提高畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息化水平，降低求職成本，提高服務(wù)便捷性。
全面落實《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳等部門關(guān)于進一步做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2012〕71號）要求，從2013年起在全省啟動實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，實現(xiàn)實名制動態(tài)跟蹤管理服務(wù)。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要優(yōu)化服務(wù)流程，為符合條件的高校畢業(yè)生及時發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》；對有就業(yè)意愿的，及時提供崗位信息；對有創(chuàng)業(yè)意愿的，組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策；對暫時不能實現(xiàn)就業(yè)的，組織參加就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)。綜合運用各項政策措施和服務(wù)手段，力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)或參加就業(yè)準備活動。各地促進離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施情況，將依托全省實名制動態(tài)統(tǒng)計系統(tǒng)進行定期通報，并作為對市、縣級政府科學(xué)發(fā)展考核的重要依據(jù)。畢業(yè)生離校前，高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)要對未實現(xiàn)就業(yè)的特困家庭高校畢業(yè)生給予重點就業(yè)幫扶，及時掌握特困家庭高校畢業(yè)生的求職情況，有針對性地開展就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦。將省內(nèi)高校符合條件的特困家庭畢業(yè)生一次性求職補貼標準提高到1000元/人。各級、各有關(guān)部門、各高校要加強管理，確保及時將補助資金發(fā)放到有求職意愿并積極求職的特困家庭高校畢業(yè)生手中。對離校未就業(yè)的困難家庭畢業(yè)生和就業(yè)困難畢業(yè)生要逐一登記，依托基層就業(yè)服務(wù)平臺，一對一地開展服務(wù)。對就業(yè)確有困難、短期內(nèi)難以落實就業(yè)崗位的畢業(yè)生，可通過公益性崗位進行過渡性安置。各地要積極做好對口支援少數(shù)民族地區(qū)部分高校畢業(yè)生來魯就業(yè)工作，將到本地求職的受援地高校畢業(yè)生納入就業(yè)政策扶持范圍。
三、著力提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、高校要引導(dǎo)畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生根據(jù)市場需求和自身專業(yè)特點，積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼。省屬高校畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入全省就業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃。有培訓(xùn)需求的離校未就業(yè)畢業(yè)生，由生源地或求職地人力資源社會保障部門組織參加職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織開展形式多樣的職業(yè)技能競賽，提高大學(xué)生就業(yè)能力。各市、縣（市、區(qū)）都要建設(shè)一批社會責(zé)任感強、就業(yè)環(huán)境條件好、管理規(guī)范的就業(yè)見習(xí)基地，全省評估認定100家省級示范基地。全省每年組織1萬名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，見習(xí)期滿留用率達到70%以上。各地可根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和物價水平，適當提高高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基本生活補助標準。
四、鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)
繼續(xù)實施高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目。“三支一扶”計劃要積極拓展服務(wù)范圍，開發(fā)基層公共管理和社會服務(wù)、就業(yè)和社會保障、社會文化、貧困村推進等崗位，落實和完善服務(wù)期滿就業(yè)政策，鼓勵畢業(yè)生在基層就業(yè)。全面啟動實施“高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)計劃”，“十二五”期間實現(xiàn)全省每個城市社區(qū)至少有1名高校畢業(yè)生就業(yè)，并逐步推廣覆蓋至全省農(nóng)村社區(qū)。通過合同制社工、選舉進入社區(qū)“兩委”班子等形式，支持高校畢業(yè)生在社區(qū)實現(xiàn)長期服務(wù)。繼續(xù)實施“選拔優(yōu)秀畢業(yè)生到村任職”、科技特派員等基層服務(wù)項目，加快啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣特崗計劃?？蒲袉挝灰e極擴大吸納高校畢業(yè)生作為科研助理或輔助人員參與項目實施的范圍。鼓勵高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍。
五、大力推動高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
全面落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，加大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)推進力度，大力推動大學(xué)生科技企業(yè)孵化器發(fā)展，創(chuàng)新完善鼓勵扶持政策。各市、縣（市、區(qū)）要大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，鼓勵社會資本通過市場化運作的方式促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對經(jīng)評審認定為“省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”的，省財政采取以獎代補的方式予以扶持。各級要依托各類創(chuàng)業(yè)平臺、基層公共就業(yè)服務(wù)平臺，為準備或開始創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、項目推介、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、工商登記、融資服務(wù)、稅費減免、政策補貼和數(shù)據(jù)信息等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔(dān)保貼息貸款。從事微利項目的，可享受不超過10萬元額度的小額擔(dān)保貼息貸款扶持。各高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教學(xué)和人才培養(yǎng)全過程，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，鼓勵大學(xué)生積極參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要面向畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和模擬實訓(xùn)，落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。從2013年起，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼政策期限從目前的畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月）。發(fā)揮典型示范帶動作用，全省每年評選10名“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”。
六、努力營造公平就業(yè)環(huán)境
進一步規(guī)范人力資源市場秩序，用人單位招用人員、職業(yè)中介機構(gòu)從事職業(yè)中介活動，不得對求職者設(shè)置性別、民族、畢業(yè)院校、年齡、戶籍等限制性條件。進一步規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)辦理，任何高校不得將畢業(yè)證書發(fā)放等與畢業(yè)生簽約掛鉤。進一步加大人力資源市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊招聘過程中的欺詐行為，及時糾正各種歧視現(xiàn)象。加大勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動保障監(jiān)察力度，切實維護高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。建立我省國有大中型企業(yè)招聘高校畢業(yè)生計劃統(tǒng)一定期發(fā)布制度，面向社會實行公開招聘，切實做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。招聘計劃、程序和結(jié)果須向同級政府畢業(yè)生就業(yè)主管部門和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督部門備案，并接受紀檢監(jiān)察部門和社會輿論監(jiān)督。
各地、各有關(guān)部門、各高校要在領(lǐng)導(dǎo)機制、責(zé)任分工、工作落實、考核督查等方面構(gòu)建一體化長效工作機制，適度提高高校畢業(yè)生就業(yè)在政府績效考核中的比重，調(diào)動各種有利資源切實緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)困難。各級公共就業(yè)部門要積極作為，綜合施策，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低，并力爭有提高。要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障各項工作順利開展。要加大高校畢業(yè)生就業(yè)工作宣傳力度，重點宣傳新時期就業(yè)方針和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，以及高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進典型，引導(dǎo)廣大高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，將個人理想融入實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢進程中，到城鄉(xiāng)基層、到中小企業(yè)、到艱苦邊遠地區(qū)、到祖國最需要的地方成長成才、建功立業(yè)。
山東省人民政府辦公廳
2013年7月14日
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