濟(jì)政辦發(fā)〔2013〕5號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急方案的通知（2013年11月18日廢止）》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急方案的通知（2013年11月18日廢止）





濟(jì)政辦發(fā)〔2013〕5號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2013年2月5日

濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急方案

為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度保障空氣質(zhì)量，保護(hù)人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《濟(jì)南市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本方案。

一、適用范圍

在我市行政區(qū)域內(nèi)，由于持續(xù)不利氣象條件導(dǎo)致污染物大范圍積累，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到重污染相應(yīng)分級(jí)數(shù)值（沙塵暴天氣除外），并根據(jù)環(huán)保和氣象部門會(huì)商預(yù)測(cè)，未來48小時(shí)將持續(xù)出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，依據(jù)本方案啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急措施。

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》，空氣質(zhì)量為重度及以上污染時(shí)為重污染天氣。我市將重污染天氣分為三級(jí)：空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在201至300范圍時(shí)為重度污染天氣；空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在300以上500以下范圍時(shí)為嚴(yán)重污染天氣；空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到500時(shí)為極重污染天氣。

二、監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)與信息發(fā)布

根據(jù)國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，我市已建立空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面開展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，市環(huán)保部門會(huì)同氣象部門，根據(jù)地理氣象條件和空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量、污染發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。市環(huán)保部門每日通過本部門網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)及重度污染天氣應(yīng)急措施。持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重和極重污染天氣情況時(shí)，將增加電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、政務(wù)微博、手機(jī)短信等多種方式和渠道，向市民發(fā)布相應(yīng)應(yīng)急信息，讓市民及時(shí)了解空氣質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)，加強(qiáng)自我防護(hù)，響應(yīng)政府號(hào)召，共同應(yīng)對(duì)極端不利氣象條件。

三、應(yīng)急措施

按照“以人為本、預(yù)防為主，適度反應(yīng)、快速響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)動(dòng)員、公眾參與”的原則，視空氣污染情況分別采取以下應(yīng)急措施。

（一）持續(xù)重度污染天氣。

1.健康防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和患有心臟病、呼吸道疾病等易感人群停止戶外活動(dòng)；建議一般人群減少戶外活動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，確需外出要采取防護(hù)措施；建議中小學(xué)及幼兒園減少戶外活動(dòng)。

2.建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放。主要包括：

（1）盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；

（2）排污單位要控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；

（3）加強(qiáng)施工工地?fù)P塵污染防治；

（4）加大道路機(jī)械清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染。

（二）持續(xù)嚴(yán)重污染天氣。

1.健康防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和患有心臟病、呼吸性疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免體力消耗；建議一般人群避免戶外活動(dòng)，確需外出要采取防護(hù)措施；建議中小學(xué)及幼兒園停止戶外活動(dòng)。

2.建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放。主要包括：

（1）盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)設(shè)定溫度調(diào)高2-4攝氏度，冬季調(diào)低2-4攝氏度；

（2）盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；

（3）施工工地加大灑水降塵頻次，減少施工揚(yáng)塵污染；

（4）加大道路機(jī)械清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染；

（5）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

3.強(qiáng)制性污染減排措施。在保障城市正常運(yùn)行前提下，采取以下強(qiáng)制性污染減排措施：

（1）對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源加大執(zhí)法檢查頻次，確保污染防治設(shè)施高效運(yùn)行；

（2）停止房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除工程，土石方施工工地減少土方開挖規(guī)模；

（3）在保持日常道路清掃保潔頻次基礎(chǔ)上，每日增加機(jī)械清掃保潔作業(yè)2次；

（4）對(duì)施工工地落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施情況加大監(jiān)督檢查頻次；

（5）禁止露天燒烤及焚燒。

（三）持續(xù)極重污染天氣。

1.健康防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和患有心臟病、呼吸性疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免體力消耗；建議一般人群避免戶外活動(dòng)，確需外出要采取防護(hù)措施；建議中小學(xué)及幼兒園停止戶外活動(dòng)。

2.建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位按要求自覺采取措施，減少污染排放。主要包括：

（1）盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)設(shè)定溫度調(diào)高2-4攝氏度，冬季調(diào)低2-4攝氏度；

（2）盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；

（3）施工工地加大灑水降塵頻次，減少施工揚(yáng)塵污染；

（4）加大道路機(jī)械清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染；

（5）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；

（6）公共交通管理部門加大公交車輛運(yùn)力投放，增加發(fā)車頻次，保證市民出行便利。

3.強(qiáng)制性污染減排措施。在保障城市正常運(yùn)行前提下，實(shí)施更加嚴(yán)格的強(qiáng)制性污染減排措施：

（1）對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源加大執(zhí)法檢查頻次，對(duì)超標(biāo)排放及未正常使用治污設(shè)施的責(zé)令立即停產(chǎn)；

（2）施工工地室外作業(yè)一律停止施工；

（3）停止渣土運(yùn)輸；

（4）禁止露天燒烤及焚燒；

（5）在保持日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，每日增加機(jī)械清掃保潔作業(yè)2次以上；

（6）重點(diǎn)排污單位嚴(yán)格按照市環(huán)保部門要求落實(shí)限產(chǎn)限排措施；

（7）駐濟(jì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車及社會(huì)車輛（公交、出租等民生保障車輛和正在執(zhí)行緊急公務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車等車輛除外）在繞城高速以內(nèi)區(qū)域?qū)嵭袉坞p號(hào)行駛，并由市公安部門制定具體實(shí)施方案；

（8）市氣象部門根據(jù)天氣變化情況，合理采取人工增雨作業(yè)等措施。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及實(shí)施

市政府成立市重污染天氣應(yīng)急工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急方案實(shí)施中的重大問題。市指揮部由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮，分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任副指揮，成員由市政府分管秘書長(zhǎng)及相關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。

當(dāng)全市持續(xù)出現(xiàn)重度污染天氣時(shí)，由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)應(yīng)急措施；持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重和極重污染天氣時(shí)，市指揮部辦公室要分別在2小時(shí)和1小時(shí)內(nèi)向指揮部提出啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急措施的建議，并經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。當(dāng)全市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）降至相應(yīng)級(jí)別范圍，且預(yù)測(cè)未來48小時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量將持續(xù)改善時(shí)，市指揮部辦公室要在2小時(shí)內(nèi)向指揮部提出解除相應(yīng)應(yīng)急措施的建議，并經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后解除。

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

附件：濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急工作職責(zé)分工表附件

濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急工作職責(zé)分工表

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