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濟南市人民政府辦公廳關于開展重大項目審批代辦服務工作的通知
濟政辦發(fā)〔2012〕30號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
為進一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，更好地服務企業(yè)、服務群眾，市政府確定開展重大項目審批代辦服務（以下簡稱代辦服務）?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、代辦服務基本原則
（一）自愿委托原則。凡符合代辦條件的各類投資項目，其投資人可自愿提出申請，委托代辦相關審批服務事項。
（二）無償代辦原則。代辦服務事項除法律法規(guī)明確規(guī)定必須由投資者交納的費用外，一律實行無償代辦。
（三）全程服務原則。代辦機構承接代辦項目后，應明確專人負責在委托范圍內提供全程代辦服務。
（四）合法高效原則。代辦服務要在遵循法定審批程序的基礎上高效辦理，不得損害公共利益和投資人的合法權益。
二、代辦服務主要內容
（一）固定資產(chǎn)投資項目代辦服務內容。市委、市政府確定的重大項目，列入國家、省、市重點建設計劃安排的項目，總投資3億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目（原則上不含房地產(chǎn)開發(fā)項目），總投資5000萬元以上的高新技術項目以及我市確定的其他重點建設項目，從立項到建設工程竣工驗收全過程的審批服務手續(xù)。
（二）外商投資企業(yè)設立代辦服務內容。外商投資企業(yè)設立所涉及的企業(yè)名稱預先核準、申請報告核準及合同、章程的批復，辦理外商投資企業(yè)批準證書、工商注冊登記、刻章、組織機構代碼、稅務登記、外匯許可證、海關注冊登記等相關審批服務手續(xù)，以及前置審批和需要協(xié)調解決的企業(yè)生產(chǎn)運營及外商生活中的有關問題及訴求。
（三）內資企業(yè)設立代辦服務內容。注冊資金2000萬元以上的內資企業(yè)設立所涉及的企業(yè)名稱預先核準、工商注冊登記、刻章、組織機構代碼、稅務登記等相關審批服務手續(xù)。
我市市級行政審批權限內的上述相關審批服務事項，可根據(jù)申請人要求進行全程代辦或者部分代辦服務，也可以依照自愿原則和實際情況，延伸和擴大代辦服務具體事項。其中涉及中介技術服務事項，由申請人自主選擇中介技術服務機構，所需費用由申請人與中介技術服務機構議定，代辦服務機構可提供協(xié)助和指導。
三、代辦服務方式
根據(jù)重大項目代辦服務的內容，由市行政審批服務中心建立固定資產(chǎn)投資項目代辦服務、外商投資企業(yè)設立代辦服務、內資企業(yè)設立代辦服務等3個平臺，分別由市發(fā)改委、市商務局、市工商局牽頭，實行“一條龍”全程無償代辦服務方式。將原由投資人分別向不同職能部門申報審批的外部程序，改為由一個部門牽頭、代辦人員全程跟蹤服務、各相關部門協(xié)同配合的內部流程操作，既依法審查、審批，提高辦事效率，又可方便投資人，減輕投資人在審批過程中的負擔。
四、代辦服務相關部門工作職責
（一）市行政審批服務中心負責代辦服務工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調，研究制定相關工作制度和規(guī)范，加強對代辦服務全過程的監(jiān)督和管理。
（二）市發(fā)改委負責固定資產(chǎn)投資項目全程代辦服務工作，接受服務對象的咨詢服務等。
（三）市商務局負責外商投資企業(yè)設立全程代辦服務工作，接受服務對象的咨詢服務等。
（四）市工商局負責內資企業(yè)設立全程代辦服務工作，接受服務對象的咨詢服務等。
（五）重大項目代辦服務所涉及部門和供水、供氣、供熱等有關單位，要根據(jù)各自職責，主動配合做好代辦服務工作。各部門（單位）窗口負責人兼作代辦員，負責本部門（單位）職責范圍內代辦服務事項的協(xié)調和落實。
（六）市監(jiān)察局負責對重大項目審批代辦服務工作的效能監(jiān)察，及時查處糾正不作為、慢作為、亂作為等損害發(fā)展環(huán)境的行為。
五、加強組織領導
（一）建立工作推進機制。市政府有關部門要充分認識開展代辦服務工作對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高政府效能的重要作用，建立部門分管負責人總負責、窗口負責人督促協(xié)調、業(yè)務負責人具體落實的工作推進機制，明確任務，落實責任，扎扎實實開展好代辦服務工作。
（二）規(guī)范代辦服務流程。各代辦服務機構要按照“審批最少、流程最優(yōu)、效率最高”的要求，全面梳理審批服務事項，優(yōu)化再造審批服務流程，編制固定資產(chǎn)投資項目、外商投資企業(yè)設立和內資企業(yè)設立代辦服務手冊，內容涵蓋部門審批服務事項辦事指南、代辦服務流程圖和代辦服務規(guī)程等內容，推動代辦服務工作規(guī)范、有序開展。
（三）提升代辦服務水平。市發(fā)改、商務、工商等部門要選派政治素質好、業(yè)務能力強、服務意識強的同志從事代辦服務工作，不斷加強教育培訓，增強服務企業(yè)、服務群眾、服務基層的使命感和責任感，努力打造濟南公共服務品牌，讓服務更到位，讓服務對象更滿意。
（四）完善長效管理機制。各有關部門要不斷總結經(jīng)驗，及時協(xié)調解決工作中遇到的各種問題，并不斷完善各項管理制度，將代辦服務工作逐步納入規(guī)范化、制度化、標準化軌道，形成“公開透明、運轉規(guī)范、方便快捷、監(jiān)督有力”的長效管理機制。
濟南市人民政府辦公廳
二O一二年八月二十二日
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