您當前的位置：濟政辦發(fā)〔2012〕24號《濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)2012年黃河防洪預案的通知》
濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)2012年黃河防洪預案的通知
濟政辦發(fā)〔2012〕24號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
現(xiàn)將《2012年黃河防洪預案》印發(fā)給你們，請認真組織落實。
沿黃各縣（市）、區(qū)和市防指成員單位要根據(jù)所承擔的黃河防汛任務制定具體實施方案或防洪預案，并于7月20日前書面報市防指黃河防汛辦公室（聯(lián)系電話：55586132）。
濟南市人民政府辦公廳
二O一二年七月九日
2012年黃河防洪預案
目錄
一、黃河濟南段概況
二、黃河防洪任務
三、黃河防汛組織指揮體系與職責
四、黃河防汛隊伍組成及任務
五、黃河防洪響應等級與行動
六、險情分析與處置措施
七、黃河防汛隊伍使用原則和審批權限
八、黃河防汛物資的儲備、籌集與使用
九、有關保障
附件：1.濟南黃河現(xiàn)有險點險段情況明細表
2.濟南黃河防汛防守力量配備總表
3.基干班需配工具料物器材表
4.搶險隊需配工具料物器材表
5.每1000米防守責任段需配料物器材表
6.社會團體及群眾備料所需的防汛物料種類表
為做好我市黃河防汛工作，確保黃河防汛安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《山東省黃河防汛條例》及上級有關規(guī)定，制定本預案。
一、黃河濟南段概況
（一）河道情況。
黃河濟南段上迄平陰縣東阿鎮(zhèn)后姜溝，下止?jié)柨h仁風鎮(zhèn)老桑家渡，河道長183.35公里，縱比降約萬分之一。槐蔭區(qū)北店子以上右岸為長平灘區(qū)，無堤防，河寬一般5～10公里，左岸為聊城市東阿縣、德州市齊河縣臨黃堤；北店子以下為受工程約束的彎曲型窄河道，河寬一般0.5～2公里，最窄處為槐蔭區(qū)曹圈險工17#壩，河寬僅444米?？偟奶攸c是河道上寬下窄，排洪能力上大下小，目前平槽流量4000立方米每秒左右。在濟南河段匯入的支流，自上而下主要有浪溪河、玉岱河、南大沙河、北大沙河和玉符河，支流流域面積1973.2平方公里。
（二）工程情況。
共有各類堤防188.657公里，其中臨黃堤172.463公里；險工23處，888段壩（岸）；控導工程48處，786段壩（垛）；順堤行洪防護工程2處、壩岸12段。各類涵閘18座，其中引黃涵閘11座，設計引水流量225立方米每秒。
（三）跨河工程。
我市河道范圍內現(xiàn)有鐵路大橋3座：曹圈黃河鐵路大橋、京滬高速黃河鐵路大橋、濼口黃河鐵路大橋；公路大橋6座：平陰黃河公路大橋、京福高速黃河公路大橋、建邦黃河公路大橋、濟南黃河公路大橋、青銀高速黃河公路大橋和濟陽黃河公路大橋。黃河浮橋19座。穿堤管線16處。
（四）灘區(qū)情況。
我市黃河灘區(qū)總面積506.51平方公里，其中耕地43.63萬畝，涉及26個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、566個村，41.05萬人，其中灘區(qū)內居住29.05萬人。平陰、長清灘區(qū)面積388.80平方公里，占全市灘區(qū)總面積的77%，當發(fā)生11000立方米每秒洪水時，可蓄滯洪水15億立方米左右，對于確保濟南以下窄河段防洪安全，發(fā)揮著重要的調蓄作用。當艾山站流量達到10000立方米每秒時，全市有16.07萬人在村莊附近的山坡或安全臺避洪，不需要外遷，但仍有12.98萬人需要外遷，其中僅長平灘區(qū)就需外遷10.14萬人，遷安任務十分繁重。
二、黃河防洪任務
我市黃河防洪任務為：黃河花園口站發(fā)生不超過22000立方米每秒的設防流量，經東平湖分洪，濼口站不超過11000立方米每秒的設防流量，確保大堤不決口；遇超標準洪水，盡最大努力，采取一切辦法縮小災害。
三、黃河防汛組織指揮體系與職責
黃河防汛實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。按照山東省防總《關于完善防汛預案執(zhí)行責任體系的通知》（魯汛旱總電〔2012〕3號）要求，各級政府防汛行政首長為責任轄區(qū)防洪預案執(zhí)行的第一責任人，各成員單位主要負責人為本行業(yè)防汛預案執(zhí)行的第一責任人。
全市黃河防汛抗旱的組織領導工作由市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）負責，市防指在濟南黃河河務局設立黃河防汛抗旱辦公室（以下簡稱市黃河防辦），負責黃河防汛抗旱日常工作。
市防指由市長任指揮；分管副市長任常務副指揮；濟南警備區(qū)司令員、市政府秘書長、市政府副秘書長、濟南黃河河務局局長、市水利局局長、市市政公用局局長任副指揮；市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設委、市經濟和信息化委、市監(jiān)察局、市財政局、市公安局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市交通運輸局、市民政局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、濟南廣播電視臺、市安監(jiān)局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市商務局、市氣象局、市政府應急辦、市公安局交警支隊、市地震局、市水文局、武警濟南市支隊、濟南鐵路局濟南工務段、濟南供電公司、中石化山東濟南石油分公司、人保財險濟南市分公司、各縣（市）、區(qū)政府等單位負責同志為市防指成員。
濟南市各級黃河防汛抗旱責任制行政負責人、技術負責人另行公布。
（一）各級人民政府行政首長職責。
1.貫徹防汛法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行上級防汛指令，研究部署本轄區(qū)黃河防汛工作。組織制定本轄區(qū)有關黃河防洪的政策、規(guī)章制度。
2.加強黃河防汛宣傳教育、思想發(fā)動工作，增強各級干部和廣大群眾的水患意識。3.負責組建本轄區(qū)防汛辦事機構，解決黃河防汛抗洪工作中的重大問題，指揮黃河重大險情的搶護工作。4.組織制訂實施本轄區(qū)防御洪水方案，并抓好各項措施的落實。5.負責督促黃河防汛隊伍的組織訓練、料物準備、河道清障等防汛準備工作。6.組織做好黃河灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)群眾的遷安救護和救災工作。7.根據(jù)汛情，及時組織、指揮抗洪搶險。8.指導、協(xié)調、督促本轄區(qū)黃河防洪工程建設和水毀工程修復，不斷提高防御洪水的能力。9.組織黃河防汛督察和防汛檢查，督促本轄區(qū)抗洪工作的開展。
（二）防汛抗旱指揮部職責。
1.各級防汛抗旱指揮部是本轄區(qū)黃河抗洪搶險的指揮機構，在同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部的領導下，行使本轄區(qū)黃河防汛指揮權。
2.貫徹防汛工作的方針、政策、法規(guī)，執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的指令；負責向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告工作，全面做好黃河防汛工作。
3.研究部署黃河防汛工作，開展防汛宣傳，提高全社會的防洪減災意識。
4.根據(jù)黃河防總、省防指的要求，結合本轄區(qū)防洪工程現(xiàn)狀，制定黃河防洪預案，報同級人民政府審批后組織實施。
5.開展防汛檢查，建立黃河防汛督查組織，督促并協(xié)調有關單位和部門全面做好黃河防汛工作。
6.負責下達防汛調度指令，并檢查、監(jiān)督、上報貫徹執(zhí)行情況。
7.洪水達到警戒水位以上時，按照黃河防洪預案及時組織巡堤查險、搶險、遷安救護等工作。汛情緊急時，組織動員社會各界投入黃河防汛搶險和遷安救護等工作。
8.研究和推廣防汛先進技術，總結經驗教訓，按規(guī)定對有關單位和個人進行獎懲。
9.做好黃河防汛其他工作。
（三）防汛抗旱指揮部成員單位職責。
1.濟南警備區(qū)：根據(jù)洪水演進情況，負責抗洪搶險、營救群眾、物資轉移等重大任務。完成黃河防汛其他任務。
2.濟南黃河河務局：負責濟南段黃河工程的行業(yè)管理，密切檢測黃河防洪工程運行安全狀況，及時提供黃河汛情、工情及險情等信息，負責黃河抗洪搶險的技術指導及水毀工程的修復。完成黃河防汛其他任務。
3.市水利局：負責入黃支流的水量調度。完成黃河防汛其他任務。
4.市經濟和信息化委：負責組織協(xié)調重要防汛物資的調集、抗洪搶險期間的電力供應工作；統(tǒng)籌防汛通信保障，做好發(fā)生特大洪水時應對的通信手段，保障搶險現(xiàn)場通信工作，組織通信網絡運營企業(yè)維護各類防汛通信設施，監(jiān)督各通信網絡運營商制定防汛通信應急預案并落實好各項應急通信保障工作，負責防汛搶險的相關預警信息發(fā)布。完成黃河防汛其他任務。
5.市監(jiān)察局：負責監(jiān)督檢查各有關部門防汛職責落實情況，搞好責任追究。完成黃河防汛其他任務。
6.市公安局：負責維護災區(qū)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資等違法犯罪活動；偵破破壞防洪工程、水文測報和通信設施的案件。協(xié)助有關部門妥善處置因防汛引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助做好黃河清障工作。完成黃河防汛其他任務。
7.市人力資源社會保障局：負責協(xié)助有關部門共同管理參加抗洪搶險的人員，并按規(guī)定實施獎懲。完成黃河防汛其他任務。
8.市國土資源局：負責協(xié)調黃河抗洪搶險、工程建設、災后重建等永久用地和臨時性占地的審批上報工作。完成黃河防汛其他任務。
9.市交通運輸局：負責公路和水運交通設施的防洪安全，確保道路暢通；做好公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責成項目業(yè)主（建設單位）強行清除阻礙行洪設施；優(yōu)先運送防汛搶險、衛(wèi)生防疫人員和物資、設備；為緊急搶險和撤離人員及時組織提供所需車輛、船舶等運輸工具；汛期督促船舶航行服從防洪安全要求。完成黃河防汛其他任務。
10.市民政局：負責黃河灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)的群眾遷安救護工作。負責洪澇災害調查、災情統(tǒng)計上報工作，做好遷移、安置、救濟、救災工作，管理、分配救助受災群眾的款物，并監(jiān)督使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。完成黃河防汛其他任務。
11.市衛(wèi)生局：負責組織醫(yī)療救治、搶救傷員，做好病媒生物防治工作，防止疫情暴發(fā)流行。完成黃河防汛其他任務。
12.市環(huán)保局：負責入黃支流及灘區(qū)水環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；加強汛期水環(huán)境污染的監(jiān)測、預警工作，向市防指及時通報汛期水環(huán)境質量狀況。完成黃河防汛其他任務。
13.濟南廣播電視臺：負責防汛搶險救災工作的宣傳報道，相關預警信息發(fā)布。完成黃河防汛其他任務。
14.市安監(jiān)局：負責全市汛期安全生產事故的調查處理和統(tǒng)計工作。完成黃河防汛其他任務。
15.市農業(yè)局：負責農業(yè)災情調查和農業(yè)損失統(tǒng)計，組織指導災區(qū)人民積極開展災后生產自救。完成黃河防汛其他任務。
16.市林業(yè)局：負責辦理防汛搶險急需的木材采伐的相關手續(xù)，指導、協(xié)調林區(qū)防汛及國有林場、苗圃的救災、生產恢復工作，組織協(xié)調政府和有關部門搞好清除河道行洪區(qū)內的阻水林木。完成黃河防汛其他任務。
17.市商務局：掌握所屬企業(yè)防汛搶險物資儲備信息；負責協(xié)調籌集所屬企業(yè)應急防汛搶險物資；會同協(xié)商有關部門提供災后農用物資的供應。完成黃河防汛其他任務。
18.市氣象局：負責提供天氣氣候監(jiān)測和預測預報工作，從氣象角度對影響汛情的天氣形勢和降水等做出監(jiān)測、分析和預測預報。汛期及時對重要天氣形勢和災害性天氣做出預警和滾動預報，并向市防指及有關成員單位提供氣象信息。完成黃河防汛其他任務。
19.市政府應急辦：負責防汛突發(fā)事件應急處理相關協(xié)調工作。完成黃河防汛其他任務。
20.市公安局交警支隊：負責組織防汛搶險道路管制、現(xiàn)場封閉警戒、維護秩序、疏導交通。完成黃河防汛其他任務。
21.市地震局：負責地震的監(jiān)測、預報，及時向市防指和黃河防辦通報有關震情，提供防汛所需的地震監(jiān)測資料，指導防震工作。完成黃河防汛其他任務。
22.濟南水文局：負責提供入黃支流流域內的雨情信息。完成黃河防汛其他任務。
23.武警濟南市支隊：根據(jù)洪水演進情況，負責營救群眾、物資轉移、抗洪搶險等重大任務。完成黃河防汛其他任務。
24.市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設委、財政局、市政公用局：負責市防指安排的各項黃河防汛搶險、救災等工作。
25.濟南鐵路局濟南工務段：負責安排各類防汛搶險物資的鐵路應急運輸；做好黃河鐵路大橋的防汛工作。完成黃河防汛其他任務。
26.濟南供電公司：負責防汛工作的日常供電線路檢修，及時架設防汛搶險供電線路，應急提供移動成套發(fā)電設備，保證抗洪搶險的電力供應。完成黃河防汛其他任務。
27.中石化山東濟南石油分公司：負責籌集儲備防汛搶險所需的柴油、汽油等燃料。完成黃河防汛其他任務。
28.人保財險濟南市分公司：負責災區(qū)的保險理賠工作。完成黃河防汛其他任務。29.平陰、長清、槐蔭、天橋、歷城、章丘、濟陽縣（市、區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)內的黃河防汛搶險工作；商河縣、歷下區(qū)、市中區(qū)人民政府按照市防指的安排，負責各自承擔的黃河防汛搶險任務。
四、黃河防汛隊伍組成及任務
黃河防汛隊伍由黃河專業(yè)隊伍、群眾防汛隊伍、中國人民解放軍和武裝警察部隊組成，按照“專群結合、軍警民聯(lián)防”的原則組建。
1.黃河專業(yè)隊伍。黃河專業(yè)隊伍是防汛抗洪的技術骨干。負責防洪工程的運行管理，水情、工情測報，防汛、抗洪搶險技術指導等。駐濟省屬第二、第四、第十二專業(yè)機動搶險隊3支搶險隊伍共150人，除參加突發(fā)險情的應急搶險外，主要承擔槐蔭、天橋、歷城、章丘、濟陽河段的險情搶護和技術指導。7個縣（市）、區(qū)河務局各組織1支黃河專業(yè)搶險隊，負責中常洪水下一般險情的搶護。
2.群眾防汛隊伍。群眾防汛隊伍是防汛抗洪的主力軍，主要負責工程的巡查、防守、搶險及灘區(qū)群眾遷移安置，共有18.094萬人。我市群眾防汛隊伍按照一、二、三線和預備隊建制。
一線隊伍43476人，包括民兵黃河搶險隊、基干班、群眾搶險隊、護閘隊。其中：民兵黃河搶險隊780人，根據(jù)山東省人民政府辦公廳和山東省軍區(qū)司令部《關于引入民兵管理機制，進一步加強黃河一線群眾防汛隊伍建設的通知》（魯政辦發(fā)〔1999〕33號），每個沿黃鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）成立一支由30人組成的搶險隊，共26支。由相應鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）武裝部部長兼任隊長。其主要任務是：巡堤查險、險情搶護、指導其他群眾防汛隊伍進行搶險。基干班37536人，主要擔負巡堤查險任務。群眾搶險隊4440人，主要協(xié)助黃河專業(yè)搶險隊和民兵黃河搶險隊進行各種險情的搶護。護閘隊720人，主要承擔各引黃涵閘的防守和搶險。
二線隊伍27432人，包括防汛班、企業(yè)黃河搶險隊。其中防汛班25032人，主要任務協(xié)助基干班進行巡堤查險和防汛物料的運輸；24支大中型企業(yè)黃河搶險隊共2400人，由市防指統(tǒng)一調度，按區(qū)域劃分進行重點防守。山東山水水泥集團公司、濟南柴油機股份有限公司、濟南二機床集團有限公司、濟南變壓器集團股份有限公司、濟南軌道交通裝備有限責任公司各組織1支搶險隊，每隊120人，主要承擔槐蔭區(qū)黃河防汛搶險任務；中國重型汽車集團有限公司、濟南鍋爐集團有限公司、山東電力設備廠、濟南鐵路局濟南工務段、山東省黃河航運局、濟南裕興化工廠各組織1支搶險隊，每隊120人，主要承擔天橋區(qū)黃河防汛搶險任務；濟南鋼鐵集團有限公司組織3支搶險隊，中國石化股份有限公司濟南分公司、山東中煙工業(yè)公司濟南卷煙廠各組織1支搶險隊，每隊120人，主要承擔歷城區(qū)黃河防汛搶險任務；山東晉煤明水化工集團有限公司負責組建2支搶險隊、山東晉煤日月化工有限公司、章丘海爾電機有限公司各組建1支搶險隊，每隊60人，主要承擔章丘市黃河防汛搶險任務；濟陽縣供電公司、山東新陽能源有限公司、濟陽縣曲堤鎮(zhèn)蔬菜銷售有限公司、濟南力高升降機械有限公司各組建1支搶險隊，每隊60人，主要承擔濟陽縣黃河防汛搶險任務。
三線隊伍25032人，全部為防汛班，除協(xié)助基干班進行巡堤查險外，還承擔防汛搶險物料的運輸供給。
防汛預備隊85000人。由各縣（市）、區(qū)組織管理。其中槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、章丘市、濟陽縣各組織5000人，由各縣（市）、區(qū)防指調度使用；市中區(qū)、歷下區(qū)、商河縣各組織20000人，由市防指統(tǒng)一調度，市中區(qū)主要承擔槐蔭區(qū)、天橋區(qū)（南岸）的防守任務，歷下區(qū)主要承擔歷城區(qū)、章丘市的防守任務，商河縣主要承擔天橋區(qū)（北岸）和濟陽縣的防守任務。
各類防汛隊伍要于汛前做到思想、組織、技術、工具料物和防守責任制“五落實”。濟南黃河防汛防守力量的配備情況及基干班、搶險隊和防守責任段所配工具、料物詳見附件2、3、4、5。
3.中國人民解放軍、武裝警察部隊是防汛的突擊隊，主要承擔重點堤段的防守、重大險情的搶護、行洪障礙的爆破以及灘區(qū)群眾緊急遷安救護等。
按照山東省黃河防汛管理的有關規(guī)定，參加防汛的人員自帶工棚（或借住民房、公房）、防汛工具和生活用品。各級防汛指揮部借房有困難的，由黃河防汛部門協(xié)助解決。
五、黃河防洪響應等級與行動
當花園口站發(fā)生4000立方米每秒以上洪水，根據(jù)洪水量級，將濼口站超過警戒水位31.4米（相應流量約4300立方米每秒）的洪水，由小到大分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ共四級，根據(jù)不同等級采取不同響應行動。
（一）Ⅳ級應急條件及響應行動。
1.啟動應急條件。
黃河花園口發(fā)生4000～6000（不含6000）立方米每秒的洪水，相應濼口站發(fā)生3500～4500立方米每秒洪水，我市灘區(qū)部分低灘漫水，部分防洪工程出險，防汛由警戒狀態(tài)過渡到緊張狀態(tài)，啟動Ⅳ級響應。
2.響應行動。
（1）市防指副指揮（河務局局長）主持會商，市黃河防辦成員單位負責人參加。根據(jù)洪水情況，視情增加防汛人員，加強對汛情的監(jiān)視，做好汛情預測預報，將情況及時上報市政府、市防指和省黃河防辦。
（2）縣（市）、區(qū)副指揮（河務局局長）主持會商，具體安排防汛工作；按照預案采取相應防守措施，并將防汛工作情況上報當?shù)卣褪蟹乐更S河防辦。
（3）由黃河防辦負責組織專業(yè)隊伍防守。險工、控導工程按照班壩責任制分工，認真進行水情、工情觀測，加強對險工、控導壩岸及水閘的觀測和防護。必要時調集民兵黃河搶險隊或部分一線基干班上堤防守。
（4）小流量時也可能發(fā)生部分灘區(qū)串水進灘，淹沒部分耕地，因此，沿黃各縣（市）、區(qū)防指要及時發(fā)布通告，提醒廣大群眾采取有效防范措施，確保人身安全。
（二）Ⅲ級應急條件及響應行動。
1.啟動應急條件。
黃河花園口發(fā)生6000～8000（不含8000）立方米每秒的洪水，相應濼口站發(fā)生4500～6000立方米每秒洪水，我市灘區(qū)部分漫灘過流，部分防洪工程出現(xiàn)較大險情，防汛從緊張狀態(tài)過渡到嚴重狀態(tài)，啟動Ⅲ級響應。
2.響應行動。
（1）市防指副指揮主持會商，市防指成員單位參加。研究部署黃河防汛抗洪工作，密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，做好汛情預測預報，視情成立搶險專家組和督導組，加強防汛工作的指導，同時將情況及時上報市政府、市防指，并報省防指黃河防辦。搶險專家組和督導組主要由相關成員單位的專業(yè)技術和紀檢監(jiān)察人員組成（下同）。
市防指成員單位按照職責分工，做好相關工作。
各級黃河河務局視情按防御大洪水的機構設置和人員分工開展工作，及時向當?shù)卣蜕霞壏乐笀蟾嫜辞椋敽酶骷壵膮⒅\。
（2）縣（市）、區(qū)防指主要負責同志主持會商，具體安排黃河防汛工作；洪水漫灘偎堤段的防汛責任人上崗到位，靠前指揮；根據(jù)預案組織防汛搶險，派出專家組到一線指導防汛工作，并將防汛工作情況上報當?shù)卣饕I導和市防指。
（3）按照專群結合的原則，一線群眾防汛隊伍按每千米布防4～12個基干班，未上堤的基干班原地待命。根據(jù)洪水情況，適當增加一線基干班防守力量，全市一線12支護閘隊、一線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）26支民兵黃河搶險隊上堤參加防守、搶險。各縣（市）、區(qū)所屬74支一線群眾搶險隊全部上堤防守、搶險。二線防汛班原地待命，隨時準備上堤防守；24支大中型廠企黃河搶險隊，準備好工具、料物、車輛，原地待命，隨時準備投入搶險。黃河專業(yè)搶險隊全部上崗到位，重點做好上堤防守群眾防汛隊伍查險、搶險的技術指導工作。
（4）灘區(qū)群眾遷安救護。按照責任分工，由市民政局負責，根據(jù)灘區(qū)遷安救護方案，落實灘區(qū)群眾的遷安救護準備工作，視情實施遷安救護。
（三）Ⅱ級應急條件及響應行動。
1.啟動應急條件。
黃河花園口發(fā)生8000～10000（不含10000）立方米每秒的洪水，相應濼口站發(fā)生6000～8000立方米每秒洪水，我市灘區(qū)將大部分漫灘過流，多數(shù)防洪工程出現(xiàn)重大險情，防汛從嚴重狀態(tài)過渡到緊急狀態(tài)，啟動Ⅱ級響應。
2.響應行動。
（1）市防指指揮主持會商，市防指成員參加會商。研究部署黃河防汛抗洪工作，做出相應工作部署，并成立搶險專家組和督導組，加強防汛工作的指導，同時將情況上報市委、省防指、省政府。
市防指加強值班力量，密切監(jiān)視汛情、工情和災情的發(fā)展變化，做好汛情預測預報，并派督導組、專家組赴一線指導防汛搶險。根據(jù)需要在電視臺等新聞媒體及時發(fā)布汛情通報。
市防指成員單位按照職責分工，做好相關工作。
各級黃河河務局按照汛期防御大洪水機構設置和職能分工開展工作，當好各級領導的參謀。
（2）縣（市）、區(qū)防指主要負責同志主持會商，具體安排防汛搶險工作；各防洪工程防汛責任人上崗到位，靠前指揮，根據(jù)預案加強防守巡查，密切監(jiān)視汛情、工情和災情的發(fā)展變化，及時搶護險情，并將情況上報市防指。
（3）按照專群結合的原則，一線群眾防汛隊伍全部上堤防守、搶險，其中基干班按每千米6～18個布防；全市一線12支護閘隊、26支鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）民兵黃河搶險隊、各縣（市）、區(qū)所屬74支一線群眾搶險隊上堤參加搶險。二線群眾防汛隊伍全部上堤巡堤查險和防汛物料的運輸；24支大中型廠企黃河搶險隊，根據(jù)工程出險情況，由市防指統(tǒng)一調度投入重點搶險。三線群眾防汛隊伍、群眾防汛預備隊原地待命，隨時準備參加抗洪搶險。
根據(jù)汛情發(fā)展，按規(guī)定程序報請省防指，請求中國人民解放軍和武裝警察部隊參加抗洪搶險。
黃河專業(yè)搶險隊做好群眾防汛隊伍查險、搶險的技術指導工作。
（4）灘區(qū)群眾遷安救護。市民政局按照遷安救護預案，負責做好灘區(qū)群眾的遷安救護工作。要特別注意灘區(qū)需要二次遷安救護的群眾。根據(jù)市防指授權，濟南廣播電視臺利用廣播、電視及時發(fā)布汛情和遷安指令，市經濟和信息化委利用移動通信及時發(fā)布汛情和遷安指令短信信息。各相關部門按照責任分工，做好受災群眾的生活保障和衛(wèi)生防疫等工作。控導工程棄守后，平陰縣、長清區(qū)相應的民兵黃河搶險隊和控導工程搶險隊，槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、章丘市、濟陽縣相應的控導工程搶險隊，參加灘區(qū)群眾的遷安救護工作。
（四）Ⅰ級應急條件及響應行動。
1.啟動應急條件。
黃河花園口發(fā)生10000～22000立方米每秒的洪水，相應濼口站發(fā)生8000～11000立方米每秒洪水，我市黃河所有灘區(qū)全部漫灘過流，各類防洪工程將受到異常嚴重威脅，防汛進入危急狀態(tài)，啟動Ⅰ級響應。
2.響應行動。
（1）市防指指揮主持會商，市防指成員、市直有關部門參加，作出防汛應急工作部署，并成立搶險專家組和督導組，加強工作指導，同時將情況上報市委。市防指成員單位按照職責分工，做好相關工作。
市防指宣布進入非常防汛期。市政府發(fā)布緊急動員令，號召全市軍民全力以赴投入抗洪搶險。市政府視情況組成前線指揮部，現(xiàn)場組織指揮防汛搶險和救災工作。
視情在電視臺等新聞媒體滾動發(fā)布汛情，及時報導抗洪搶險、救災等情況。
各級黃河河務局按照汛期防御大洪水機構設置和職能分工開展工作，當好各級領導的參謀。
（2）縣（市）、區(qū)防指主要負責同志主持會商，動員部署防汛工作；有關責任人上崗到位，靠前指揮；根據(jù)預案遷移灘區(qū)群眾，強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情。
密切監(jiān)視汛情、工情和災情的發(fā)展變化，及時將防汛、搶險、救災等情況上報市防指。
（3）一、二、三線群眾防汛隊伍和防汛預備隊全部上堤防守、搶險；24支大中型廠企黃河搶險隊，由市防指統(tǒng)一調度投入重點搶險。全市機關、團體、大中學校、廠礦企事業(yè)單位的干部、職工及城鄉(xiāng)居民，都要準備隨時參加抗洪搶險。
根據(jù)汛情發(fā)展，按規(guī)定程序報請省防指，請求中國人民解放軍和武裝警察部隊參加抗洪搶險。
黃河專業(yè)搶險隊重點做好群眾防汛隊伍搶險的技術指導工作。
（4）灘區(qū)群眾遷安救護。市民政局按照遷安救護預案，負責做好灘區(qū)群眾的遷安救護工作。根據(jù)市防指授權，濟南廣播電視臺利用廣播、電視及時發(fā)布汛情和遷安指令，市經濟和信息化委利用移動通信及時發(fā)布汛情和遷安指令短信信息。各相關部門按照責任分工，做好受災群眾的生活保障和衛(wèi)生防疫等工作。控導工程棄守后，平陰縣、長清區(qū)相應的民兵黃河搶險隊和控導工程搶險隊，槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、章丘市、濟陽縣相應的控導工程搶險隊，參加灘區(qū)群眾的遷安救護工作。
六、險情分析與處置措施
（一）一般處置原則。
1.防汛值班。進入汛期后，各級黃河防辦實行24小時值班。
2.水情測報和汛情傳遞。各險工、控導水位要按有關規(guī)定觀測上報；各級黃河防辦要全面掌握雨情、水情、工情和險情，及時、準確地上傳下達黃河汛情。
黃河通信部門要確保黃河防汛信息暢通。當預報花園口站洪峰流量超過6000立方米每秒時，市經濟和信息化委負責做好支援黃河防汛通信應急保障工作，確保黃河防洪信息暢通。
3.清除河道行洪障礙。嚴格落實生產堤口門監(jiān)管責任制。當花園口站洪水流量超過3000立方米每秒時，拆除轄區(qū)內全部浮橋，同時提前1天將拆除浮橋的信息告知當?shù)鼐用瘛．敾▓@口站洪峰流量超過6000立方米每秒時，拆除轄區(qū)內在建公路、鐵路大橋的施工便橋和影響行洪的臨時設施。左岸天橋鵲山森林公園影響行洪的樹株，由天橋區(qū)防指負責在大洪水到來之前清除。
4.引水管理。當濼口站流量超過5000立方米每秒時，停止引水，關閉所有引黃水閘，并屯堵閘門。
5.搶險物料供應。有關單位和部門在接到洪水預報后進一步核實群眾備料和社會團體備料的料源、運輸路線、運輸車輛等，不誤搶險急需。對易發(fā)生險情的地點，黃河河務部門接到洪水預報后可視情將部分常備搶險料物調撥到附近存放，以備搶險急需。上級臨時調撥和外地支援的抗洪物資，按照利于搶險、管理方便的原則，就近集中存放。市交通運輸局負責落實搶險料物運輸車輛，及時完成市防指下達的搶險料物運輸任務。
6.退水期間工程的防守和撤防。洪水回落過程中，險工、控導工程壩岸可能發(fā)生坍塌；平工偎水堤段可能發(fā)生滑坡、坍塌。各級防守力量和搶險隊伍對水毀工程進行搶護修復后，按照市防指的指令逐步撤防。
7.黃河防汛督察。防汛抗洪期間，市防指黃河防汛督察組對防汛抗洪的各項工作全方位、全過程督察。督察內容主要包括：國家法律、法規(guī)、政策、有關規(guī)定和上級抗洪搶險指令的落實情況，抗洪搶險任務完成情況等。
（二）分級防御工程措施。
1.花園口站流量4000立方米每秒以下，由黃河防辦調度防御。
（1）水情預測。該流量級洪水，艾山站相應流量3500立方米每秒以下，濼口站相應流量3500立方米每秒以下。該級洪水在我市河道內主要是槽內行洪。
（2）工情、險情預估及防守重點。我市險工、控導工程均靠水著溜，部分工程壩岸受主溜沖刷，易發(fā)生根石走失險情。防守重點為各險工、控導工程。
（3）工程搶險、加固。各縣（市）、區(qū)黃河防辦，發(fā)現(xiàn)根石走失及時采取拋石、拋籠等加固措施，防止險情擴大。
2.花園口站洪峰流量4000～6000立方米每秒，Ⅳ級應急響應措施。
（1）水情預測。該流量級洪水，艾山站相應流量3500～4500立方米每秒，濼口站相應流量3500～4500立方米每秒。我市河段由平槽行洪逐漸發(fā)展到部分串灘，部分臨黃堤偎水，偎堤水深1.0～3.0米。防汛由警戒狀態(tài)過渡到緊張狀態(tài)。
（2）工情、險情預估及防守重點。我市控導工程部分壩（垛）可能漫頂走溜；險工主壩全部靠溜，部分壩岸根石頂開始漫水，漫頂水深0.5～1.5米。易出現(xiàn)控導工程滑坡、坍塌、土壩體沖刷揭頂，險工根石走失，堤身滲水，水閘閘門漏水、土石結合部滲水等險情。防守重點為險工、控導、水閘工程及未淤背堤段。
（3）河勢、工情觀測。根據(jù)汛情變化，河務部門運行觀測人員增加河勢溜向觀測次數(shù)，按洪水期間險工根石探測規(guī)定加強探摸，及時發(fā)現(xiàn)險情；工程責任人組織上堤的一線基干班，對堤防、險工、控導、水閘工程進行巡查、觀測；對受風浪淘刷、偎水堤段和尚未淤背的平工堤段、水閘土石結合部等進行重點巡查，及時發(fā)現(xiàn)各種險情。
（4）工程搶險與加固。根據(jù)根石探摸情況，及時對險工進行拋石、拋籠加固；控導工程在未漫頂前，要及時探摸根石，發(fā)現(xiàn)走失及時拋石補充，避免險情擴大。沿黃各縣（市）、區(qū)的控導工程搶險隊，在全力搶險的同時，還要做好控導工程漫頂壩（垛）的封頂防沖工作。當預報可能發(fā)生超過壩（垛）頂高程的洪水時，及時對控導工程壩頂采取打樁別柳、以石壓柳或土袋壓頂?shù)却胧┻M行防護。
3.花園口站洪峰流量6000～8000立方米每秒，Ⅲ級應急響應措施。
（1）水情預測。該流量級洪水，艾山站相應流量4500～6000立方米每秒，濼口站相應流量4500～6000立方米每秒。我市灘區(qū)大部分漫灘過流，臨黃大堤偎水深度一般2.0～4.0米，最深處可達6.0米以上。防汛由緊張狀態(tài)過渡到嚴重狀態(tài)。
（2）工情、險情預估及防守重點。我市各險工河段溜勢將不同程度地有所下延，靠主溜壩岸范圍擴大，易發(fā)生根石走失、壩岸坍塌、砌石重力壩墩蟄等險情；所有控導工程全部漫頂走溜并棄守，可能會發(fā)生揭頂、整壩沖失險情；平工堤段臨河坡易發(fā)生風浪淘刷、堤坡坍塌和順堤行洪等險情，堤身可能發(fā)生滲水、管涌、滑坡等險情；水閘閘門漏水加劇、土石結合部易產生滲水、管涌等險情。當濼口站接近6000立方米每秒洪水時，洪水可能沿槐蔭區(qū)臘山分洪溝倒灌。發(fā)生該級洪水時，各險工、水閘、未淤背堤段及易發(fā)生順堤行洪堤段都是防洪重點，應加強防守力量。
（3）河勢、工情觀測。根據(jù)汛情變化，河務部門運行觀測人員增加河勢溜向觀測次數(shù)，按洪水期間險工根石探測規(guī)定加強探摸，及時發(fā)現(xiàn)險情；對受風浪淘刷、偎水較深、順堤行洪和尚未淤背的平工堤段，重點加強巡堤查險；密切注視引黃水閘土石結合部的工程情況，及時發(fā)現(xiàn)各種險情。
（4）工程搶險與加固。根據(jù)根石探摸情況，及時對險工壩岸進行拋石、拋籠加固，特別是靠主溜的重點壩岸，可視情及時拋大塊石或拋籠固根；對控導工程采取柳石護頂、土袋石塊壓頂?shù)确雷o措施。
當水閘土石結合部出現(xiàn)較嚴重滲水或管涌險情時，可采取臨河截滲、背河反濾導滲、封閉背河養(yǎng)水盆圍堤等措施。對沒有修做養(yǎng)水盆圍堤的睦里排水閘、楊莊、老徐莊、土城子和邢家渡引黃閘，視情臨時修做養(yǎng)水盆。
北店子引黃閘提水泵站，由濟南清源水務有限公司負責將泵池充水至最高水位，以減緩滲水比降。
當預報濼口站可能出現(xiàn)超過6000立方米每秒的洪水時，在洪水到來之前，槐蔭區(qū)防指要落實管理責任，責成臘山分洪工程宋莊閘建設管理單位做好各項防汛準備工作，并組織搶險隊，做好黃河大堤起點與220國道、宋莊閘工程交接處的防護和搶險準備。
天橋區(qū)防指負責拆除鵲山東穿堤虹吸的臨河管道，并封堵進水口。
對堤防、險工、水閘出現(xiàn)的各類險情，要迅速、及時搶護，防止險情擴大。
4.花園口站洪峰流量8000～10000立方米每秒，Ⅱ級應急響應措施。
（1）水情預測。該流量級洪水，艾山站相應流量6000～8000立方米每秒，濼口站相應流量6000～8000立方米每秒。屆時，我市灘區(qū)將大部分漫灘過流，臨黃大堤偎水深度一般3.0～5.0米，最深處可達7.0米以上。防汛由嚴重狀態(tài)過渡到緊急狀態(tài)。
（2）工情、險情預估及防守重點。該流量級洪水，各類防洪工程均受到嚴重威脅。險工壩岸靠主溜范圍加大，出險壩岸增多，根石將嚴重走失，可能出現(xiàn)壩岸坍塌、墩蟄等險情；平工堤段臨河坡易發(fā)生風浪淘刷、堤坡坍塌、順堤行洪等險情，堤身可能發(fā)生滲水、管涌、滑坡等險情；控導工程全部漫頂走溜，可能出現(xiàn)揭頂、整壩沖失等險情；水閘閘門嚴重漏水、土石結合部易產生滲水、管涌等險情。
章丘市劉家園險工至下界、濟陽縣周孟至大柳店堤防可能出現(xiàn)順堤行洪；當濼口站超過6000立方米每秒洪水時，洪水可能沿槐蔭區(qū)臘山分洪溝倒灌。
該流量級洪水，各險工、水閘、易發(fā)生順堤行洪堤段都是防洪重點，應加強防守，尚未淤背加固堤段以及各險點險段，要作為防守的重中之重。
（3）河勢、工情觀測。根據(jù)汛情變化，河務部門運行觀測人員增加河勢溜向觀測、險工根石探摸次數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)險情；對受風浪淘刷、偎水較深、順堤行洪和尚未淤背的平工堤段，重點加強巡堤查險；密切注視水閘土石結合部的工程變化情況，及時發(fā)現(xiàn)各種險情。
（4）工程搶險與加固。該流量級洪水，根據(jù)根石探摸情況，及時對險工壩岸、特別是主壩進行拋石、拋籠加固。對控導工程采取柳石護頂、土袋石塊壓頂?shù)确雷o措施。
對天橋左岸大堤樁號137+000～137+662處滲水堤段，視情采取修做后戧、反濾護坡等加固防護措施。
對可能發(fā)生順堤行洪的章丘市劉家園險工至下界、濟陽縣周孟至大柳店堤段，在加強現(xiàn)有滾河防護工程防守的同時，視情采取防沖、防浪等措施。
對有可能發(fā)生風浪險情的堤段，用土工布全線蓋護，在重點部位實施掛柳等防浪措施。
當水閘土石結合部出現(xiàn)較嚴重滲水或管涌險情時，可采取臨河截滲、背河反濾導滲、封閉背河養(yǎng)水盆圍堤等措施。對沒有修做養(yǎng)水盆圍堤的睦里排水閘、楊莊、老徐莊、土城子和邢家渡引黃閘，視情臨時修做養(yǎng)水盆。北店子水閘提水泵站，由濟南清源水務有限公司負責將泵池充水至最高水位，以減緩滲水比降。
當預報濼口站可能出現(xiàn)超過6000立方米每秒的洪水時，在洪水到來之前，槐蔭區(qū)防指要落實管理責任，責成臘山分洪工程宋莊閘建設管理單位做好各項防汛準備工作，并組織搶險隊，做好黃河大堤起點與220國道、宋莊閘工程交接處的防護和搶險準備。
天橋區(qū)防指負責拆除鵲山東穿堤虹吸的臨河管道，并封堵進水口。
對堤防、險工、水閘出現(xiàn)的各類險情，要迅速、及時搶護，防止險情擴大；對沒有預籌方案的突發(fā)險情，按照因地制宜、快速高效的原則制定方案，全力組織搶護；對出現(xiàn)的各類險情，采取搶護措施后，都要增派足夠的力量進行觀察、加固和守護。
5.花園口站洪峰流量10000～22000立方米每秒，Ⅰ級應急響應措施。
（1）水情預測。當花園口站洪水10000～15000立方米每秒時，艾山站相應流量8000～10000立方米每秒，濼口站相應流量8000～10000立方米每秒。屆時，我市所有灘區(qū)將全部漫灘過流，臨黃大堤偎水深度一般4.0～6.0米，最深處可達8.0米以上。防汛進入危急狀態(tài)。
當花園口站洪水15000～22000立方米每秒時，經東平湖分洪后，控制艾山站下泄流量不超過10000立方米每秒，考慮到艾山～濼口區(qū)間入黃支流洪水匯入因素，濼口站相應流量為10000～11000立方米每秒。該級洪水由于艾山以上采取了分、滯洪措施，洪峰過后，滯蓄的洪水將重新泄入黃河河道，因此我市河段高水位洪水過程將會延長，臨黃大堤偎水持續(xù)時間較長，防汛形勢將十分嚴峻。
（2）工情、險情預估及防守重點。該流量級洪水，我市河道滿負荷運行，堤防出水高度2米左右，險工出水高度1米左右，達不到2000年水平設計洪水位的險工壩岸出水高度不足1米，加之洪水歷時較長，各類防洪工程都將受到異常嚴重的威脅?？貙Чこ倘柯斪吡?，可能出現(xiàn)揭頂、整壩沖失等險情；險工壩岸根石嚴重走失，壩岸坍塌、墩蟄等險情隨時都有可能發(fā)生；堤防工程可能出現(xiàn)裂縫、脫坡、管涌、漏洞等嚴重險情；章丘市劉家園險工至下界、濟陽縣周孟至大柳店堤防可能出現(xiàn)順堤行洪；水閘工程可能出現(xiàn)土石結合部滲水、管涌、漏洞、結構物裂縫等嚴重險情；當濼口站超過6000立方米每秒時，洪水可能沿槐蔭區(qū)臘山分洪溝倒灌。尚未淤背加固堤段、各險點險段、順堤行洪堤段、各險工受主溜頂沖和沖刷的壩岸以及引黃水閘都要作為防守的重中之重。
（3）河勢、工情觀測。根據(jù)汛情變化，河務部門運行觀測人員增加河勢溜向觀測、險工根石探摸次數(shù)，隨時掌握河勢、工情變化情況，及時發(fā)現(xiàn)險情；對受風浪淘刷、偎水較深、順堤行洪和尚未淤背的平工堤段，重點加強巡堤查險，并擴大背河巡堤查險范圍；密切注視水閘土石結合部的工程變化情況，及時發(fā)現(xiàn)各種險情。
（4）工程搶險與加固。該流量級洪水，防洪工程在高水位運行狀態(tài)下，堤防、險工、水閘工程隨時都有出大險的可能。
根據(jù)根石探摸情況，及時對險工壩岸、特別是主壩進行拋石、拋籠加固。對控導工程采取柳石護頂、土袋石塊壓頂?shù)确雷o措施。
對天橋左岸大堤樁號137+000～137+662滲水堤段，視情突擊修做后戧進行加固。
對可能發(fā)生順堤行洪的章丘市劉家園險工至下界、濟陽縣周孟至大柳店堤段，在加強現(xiàn)有滾河防護工程防守的同時，視情采取防沖、防浪等措施。
對有可能發(fā)生風浪險情的堤段，用土工布全線蓋護，在重點部位實施掛柳等防浪措施。
當水閘土石結合部出現(xiàn)較嚴重滲水或管涌險情時，可采取臨河截滲、背河反濾導滲、封閉背河養(yǎng)水盆圍堤等措施。對沒有修做養(yǎng)水盆圍堤的睦里排水閘、楊莊、老徐莊、土城子和邢家渡引黃閘，視情臨時修做養(yǎng)水盆。北店子水閘提水泵站，由濟南清源水務有限公司負責將泵池充水至最高水位，以減緩滲水比降。
當預報濼口站可能出現(xiàn)超過6000立方米每秒的洪水時，在洪水到來之前，槐蔭區(qū)防指要落實管理責任，責成臘山分洪工程宋莊閘建設管理單位做好各項防汛準備工作，并組織搶險隊，做好黃河大堤起點與220國道、宋莊閘工程交接處的防護和搶險準備。
天橋區(qū)防指負責拆除鵲山東穿堤虹吸的臨河管道，并封堵進水口。
對堤防、險工、水閘出現(xiàn)的各類險情，要迅速、及時搶護，防止險情擴大；對沒有預籌方案的突發(fā)險情，按照因地制宜、快速高效的原則制定方案，全力組織搶護；對出現(xiàn)的各類險情，采取搶護措施后，都要增派足夠的力量進行觀察、加固和守護。
七、黃河防汛隊伍使用原則和審批權限
黃河防汛隊伍實行專業(yè)隊伍與群眾隊伍相結合和軍警民聯(lián)防的原則。
（一）群眾防汛隊伍使用。原則上以各轄區(qū)自我防守搶護為主，按民兵組織管理，先調用一線，后二、三線，成建制上堤防守，上堤后在黃河專業(yè)隊伍的技術指導下，做好巡堤查險、工程維護等工作。必要時調用24支大中型廠企黃河搶險隊和三線防汛班、部分預備隊跨區(qū)支援?；砂嗌系虜?shù)量根據(jù)堤根水深、水位、后續(xù)洪水和堤防情況而定；一、二線群眾防汛隊伍，根據(jù)洪水情況和險情，由各縣（市）、區(qū)防指按規(guī)定權限調用上堤防守、搶險；當槐蔭、天橋、歷城、章丘和濟陽防區(qū)需要三線群眾防汛隊伍上堤防守、搶險時，報請市防指后由市防指向市中區(qū)、歷下區(qū)和商河縣防指下達上堤防守、搶險指令。
基干班上堤審批權限：每公里上堤不超過2個班由縣（市）、區(qū)防指批準；上堤2個班以上不超過6個班由市防指批準；上堤超過6個班的需報省防指批準?；砂嗌系糖闆r要逐級上報省黃河防辦備案。
民兵黃河搶險隊一般情況下由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）防指調用，執(zhí)行本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）所轄堤段的搶險任務，特殊情況下經上級防指批準，也可跨縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）執(zhí)行搶險任務。
防汛隊伍撤防的審批權限與上堤審批權限相同。
（二）調用省屬黃河專業(yè)機動搶險隊。調用駐濟省屬第二、四、十二黃河專業(yè)機動搶險隊。須由市防指報請省防指批準，其責任段劃分如下：
| 隊名 | 駐地 | 搶險范圍 |
| 省屬二隊 | 天橋黃河河務局 | 濟南市窄河段，重點是槐蔭、天橋區(qū)（右岸）河段 |
| 省屬四隊 | 山東黃河工程局第二工程處 | 歷城區(qū)、章丘市河段 |
| 省屬十二隊 | 濟陽黃河河務局 | 濟陽縣、天橋區(qū)（左岸）河段 |
（三）請求中國人民解放軍、武裝警察部隊參加抗洪搶險。由市防指向省防指提出申請。
八、黃河防汛物資的儲備、籌集與使用
（一）防汛物資的組成。全市黃河防汛物資的儲備，按照國家、集體、群眾三結合的原則進行。主要由國家常備物資、社會團體和群眾備料組成：
1.國家常備物資。主要是河務部門常年儲備的防汛設備、料物、器材、工具等，主要由市黃河防辦根據(jù)上級儲備定額安排各縣（市）、區(qū)黃河防辦儲備，按照“保證重點，合理布局，管理安全，調用及時”的原則，分別儲備于黃河大堤沿線，是我市黃河防汛搶險應急和先期投入使用的物資來源。
2.社會團體和群眾備料。政府機關、社會團體、企事業(yè)單位和群眾所能掌握的可用于防汛搶險的物資。這部分物資是抗洪搶險物資的主要來源。汛前由縣、鄉(xiāng)防指對社會團體、企事業(yè)單位和群眾可用于防汛搶險的物資、料物，按照“備而不集，用后付款”的原則，逐單位、逐戶進行登記造冊，掛牌號料，落實存放地點、數(shù)量和運輸方案，并視水情、工情由當?shù)胤乐笡Q定調集與使用。社會團體及群眾備料所需的防汛物料種類見附件6。
（二）使用原則與批準權限。
1.使用原則。黃河防汛物資的使用，按照滿足急需，先主后次，先近后遠的原則。一般險情的搶護，按上級黃河防辦汛期搶險專用明傳電報批準的額度動用；遇緊急重大險情，可邊搶險、邊用料、邊報告。經使用庫存低于年初庫存基數(shù)50%或預計搶險消耗將超過儲備數(shù)量時，一面繼續(xù)使用本單位庫存，一面向上級黃河防辦申請補充。
2.批準權限。
（1）防汛常備物資的動用，一律按審批權限辦理。一般險情先報后搶；緊急險情邊搶邊報。由市黃河防辦按有關程序辦理。
（2）社會團體和群眾備料的動用，按照上級防指批準的搶險方案，由各縣（市）、區(qū)防指負責調用。
九、有關保障
防汛保障是奪取抗洪搶險勝利的重要因素和基礎，社會各界、各行各業(yè)都必須按照一切服從于抗洪搶險、一切服務于抗洪搶險的原則，正確處理好局部和全局的關系，緊緊圍繞抗洪搶險這個中心，充分準備，突出重點，密切協(xié)同，快速高效，最大限度地做好抗洪搶險的各種保障工作。
防御洪水中涉及的工程概況、隊伍具體部署及各類保障，由市防指制定印發(fā)保障預案。
附件：1.濟南黃河現(xiàn)有險點險段情況明細表
2.濟南黃河防汛防守力量配備總表
3.基干班需配工具料物器材表
4.搶險隊需配工具料物器材表
5.每1000米防守責任段需配料物器材表
6.社會團體及群眾備料所需的防汛物料種類表
打印
關閉