濟(jì)政辦發(fā)〔2012〕36號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市交通運(yùn)輸局2012年國(guó)慶節(jié)長(zhǎng)假期間免收小型客車(chē)通行費(fèi)工作實(shí)施方案的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市交通運(yùn)輸局2012年國(guó)慶節(jié)長(zhǎng)假期間免收小型客車(chē)通行費(fèi)工作實(shí)施方案的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2012〕36號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：

市交通運(yùn)輸局《2012年國(guó)慶節(jié)長(zhǎng)假期間免收小型客車(chē)通行費(fèi)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。以后重大節(jié)假日免收小型客車(chē)通行費(fèi)工作按照此方案相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

二O一二年九月二十八日

2012年國(guó)慶節(jié)長(zhǎng)假期間免收小型客車(chē)通行費(fèi)工作實(shí)施方案

市交通運(yùn)輸局

為貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通運(yùn)輸廳等部門(mén)關(guān)于2012年國(guó)慶節(jié)長(zhǎng)假期間免收小型客車(chē)通行費(fèi)工作的實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2012〕61號(hào)）精神，確保2012年國(guó)慶長(zhǎng)假期間小型客車(chē)免費(fèi)通行工作平穩(wěn)有序?qū)嵤Y(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、高度重視國(guó)慶長(zhǎng)假期間實(shí)施小型客車(chē)免費(fèi)通行工作

重大節(jié)假日期間免收小型客車(chē)通行費(fèi)是國(guó)家調(diào)整和完善收費(fèi)公路政策的重要舉措，也是收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作的重要成果，對(duì)于提高重大節(jié)假日公路通行和服務(wù)水平，降低公眾假日出行成本，進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)，刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步等具有十分重要的意義。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視，認(rèn)真按照省里的有關(guān)要求，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施。

今年國(guó)慶節(jié)作為第一個(gè)實(shí)施小型客車(chē)免費(fèi)通行的重大節(jié)日，面臨中秋國(guó)慶節(jié)假日疊加、旅游探親出行交織、小型客車(chē)流量驟增等一系列新情況新問(wèn)題，事故易發(fā)多發(fā)的隱患大大增加，公路尤其是收費(fèi)站周邊、服務(wù)區(qū)等區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵的程度可能會(huì)進(jìn)一步加劇，直接影響人民群眾安全便捷出行。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化工作措施，切實(shí)把好事辦好辦實(shí)，為全面實(shí)施重大節(jié)假日小型客車(chē)免費(fèi)通行工作開(kāi)好頭、起好步。

二、明確工作原則、實(shí)施范圍及操作模式

（一）工作原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理的原則；堅(jiān)持履職盡責(zé)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的原則；堅(jiān)持安全第一、有序暢通的原則；堅(jiān)持以人為本、和諧穩(wěn)定的原則。

（二）免費(fèi)時(shí)間。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，今年中秋節(jié)當(dāng)日視同國(guó)慶節(jié)連休。據(jù)此，全市所有收費(fèi)公路（含機(jī)場(chǎng)高速、收費(fèi)橋梁）自2012年9月30日0：00時(shí)起至10月7日24：00時(shí)止，對(duì)小型客車(chē)實(shí)施免費(fèi)通行。

（三）免費(fèi)范圍。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，免費(fèi)通行車(chē)輛的范圍為7座以下（含7座）載客車(chē)輛（包括允許在普通收費(fèi)公路行駛的摩托車(chē)，以下稱(chēng)小型客車(chē)）。禁止行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)、三輪車(chē)、摩托車(chē)、拖拉機(jī)及設(shè)計(jì)時(shí)速低于70公里的機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入高速公路。

（四）免費(fèi)操作模式。免收小型客車(chē)通行費(fèi)期間，聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)高速公路以車(chē)輛通過(guò)收費(fèi)站出口車(chē)道的時(shí)間為準(zhǔn)，普通公路收費(fèi)站以車(chē)輛通過(guò)收費(fèi)站收費(fèi)車(chē)道的時(shí)間為準(zhǔn)；免收小型客車(chē)通行費(fèi)時(shí)間截止后，按正常程序恢復(fù)收費(fèi)。免收小型客車(chē)通行費(fèi)期間，聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)高速公路收費(fèi)站入口車(chē)道對(duì)所有車(chē)輛包括實(shí)施免費(fèi)通行的小型客車(chē)按正常程序發(fā)放通行卡或讀寫(xiě)魯通卡，出口車(chē)道收回通行卡或讀寫(xiě)魯通卡并對(duì)小型客車(chē)免費(fèi)放行。免收小型客車(chē)通行費(fèi)期間ETC車(chē)道正常使用，對(duì)安裝ETC車(chē)載設(shè)備的小型客車(chē)免收通行費(fèi)，車(chē)道顯示屏顯示收費(fèi)額為零。

三、全面做好國(guó)慶長(zhǎng)假期間實(shí)施小型客車(chē)免費(fèi)通行各項(xiàng)工作

（一）科學(xué)規(guī)劃利用通行車(chē)道。要合理規(guī)劃和利用現(xiàn)有收費(fèi)車(chē)道，及時(shí)調(diào)整上、下行方向的收費(fèi)車(chē)道，最大限度滿足車(chē)輛通行需求。交通流量較大且有條件的收費(fèi)站，要盡可能設(shè)置免費(fèi)專(zhuān)用通道，避免車(chē)輛在站前混行擁堵。對(duì)于車(chē)流量較大、但ETC車(chē)道使用率較低的公路收費(fèi)站，采取技術(shù)或者管理措施，在確保ETC車(chē)輛不停車(chē)通行的同時(shí)，引導(dǎo)部分免費(fèi)通行的小型客車(chē)快速通過(guò)，提高ETC車(chē)道的使用效率。

（二）加強(qiáng)交通管理與疏導(dǎo)。要重點(diǎn)抓好濟(jì)南繞城和京臺(tái)、京滬、濟(jì)青等高速公路（濟(jì)南段）及跨黃河收費(fèi)橋梁、309國(guó)道等各收費(fèi)站的交通秩序維護(hù)和疏導(dǎo)工作。要加強(qiáng)收費(fèi)站現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)道路管理和交通疏導(dǎo)，確保過(guò)往車(chē)輛安全有序通行。對(duì)于進(jìn)入收費(fèi)廣場(chǎng)的車(chē)輛，要提前進(jìn)行交通疏導(dǎo)和分道行駛，有效化解收費(fèi)站前的交通擁堵。要加強(qiáng)高速公路交通行車(chē)秩序維護(hù)和安全監(jiān)管，嚴(yán)厲整治違規(guī)占用緊急停車(chē)帶、違規(guī)停車(chē)等不良和違規(guī)駕駛行為。

（三）加強(qiáng)交通誘導(dǎo)服務(wù)。要通過(guò)網(wǎng)站、廣播、電視、交通熱線電話及高速公路沿線可變情報(bào)板、電子顯示屏等，及時(shí)發(fā)布公路路況、公路氣象、交通管制、小型客車(chē)免費(fèi)通行等相關(guān)信息和注意事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾合理安排出行時(shí)間、及時(shí)調(diào)整出行路線，避免在公路上出現(xiàn)集中擁堵等現(xiàn)象。

（四）合理安排公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)處理公路病害，確保公路處于良好技術(shù)狀態(tài)。合理安排養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)計(jì)劃，盡可能保障養(yǎng)護(hù)施工在節(jié)前完成。國(guó)慶節(jié)假日期間，原則上暫停所有影響公路正常通行能力的公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)。確需進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工的，必須做好養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管、交通疏導(dǎo)和便道設(shè)置等工作，同時(shí)提前向社會(huì)發(fā)布相關(guān)施工信息。

（五）完善部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要建立完善部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)妥善處理各類(lèi)突發(fā)事件。公安交警部門(mén)要增派警力，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)和秩序管控。一旦發(fā)生交通事故，公安交警、醫(yī)療救護(hù)人員要第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)處置，路政、清障人員要主動(dòng)配合協(xié)助事故處理和清障工作。一旦出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶率录皶r(shí)發(fā)布信息，公安交警部門(mén)要提前實(shí)施車(chē)輛分流。要加強(qiáng)與景區(qū)管理部門(mén)的信息聯(lián)系溝通，及時(shí)發(fā)布景區(qū)游客以及道路擁擠有關(guān)信息，提前引導(dǎo)游客調(diào)整行程，避免加劇景區(qū)擁堵。

（六）強(qiáng)化公路清障救援。加大公路巡查力度，備足專(zhuān)業(yè)清障設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)影響公路安全通行的情形，要快速展開(kāi)公路清障工作，盡可能減少障礙物以及事故車(chē)輛對(duì)公路交通的影響。收費(fèi)站出現(xiàn)各類(lèi)收費(fèi)糾紛事件，應(yīng)立即啟用快速處理機(jī)制。對(duì)于公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)以及公路沿線出現(xiàn)聚眾強(qiáng)行闖卡、惡意滯留的車(chē)輛，公安部門(mén)要依法盡快處理。

（七）完善服務(wù)保障設(shè)施。要加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)加油站、超市、餐飲、衛(wèi)生間、停車(chē)場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和管理，確保相關(guān)設(shè)施功能完好，食品、油料、飲用水供應(yīng)安全充足，車(chē)輛維修快速便捷，環(huán)境整潔有序，為過(guò)往車(chē)輛和司乘人員提供文明、滿意的服務(wù)。

四、強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保免費(fèi)通行工作順利有序?qū)嵤?，市政府確定成立重大節(jié)假日小型客車(chē)免費(fèi)通行工作聯(lián)席會(huì)議，由分管副市長(zhǎng)為召集人，市發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、旅游局、物價(jià)局、糾風(fēng)辦、應(yīng)急辦等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局。各縣（市）、區(qū)政府要高度重視，建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化實(shí)施方案，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要立足本職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成合力，確保免費(fèi)通行工作順利實(shí)施。

（二）強(qiáng)化管理主體責(zé)任。各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)管理單位要堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分段包干責(zé)任制，班子成員要靠前指揮，深入所包收費(fèi)路段和收費(fèi)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，確保公路交通安全暢通有序。對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生重大擁堵或安全責(zé)任事故的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）完善應(yīng)急處置預(yù)案。各收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)管理單位要在駐地政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，全面分析所轄路段的車(chē)流量等各方面狀況和收費(fèi)站運(yùn)營(yíng)管理狀況，特別是交通擁堵等有關(guān)情況，根據(jù)工作實(shí)際，分路段制定完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有力措施妥善處置，確保收費(fèi)站正常運(yùn)行和車(chē)輛有序通行，確保出現(xiàn)擁堵等緊急情況時(shí)食品、水、油料等各類(lèi)物品供應(yīng)充足。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。要通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道，加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，使社會(huì)各界能夠及時(shí)、全面了解重大節(jié)假日免收小型客車(chē)通行費(fèi)政策的重要意義和實(shí)施內(nèi)容，全力支持和保障實(shí)施工作的平穩(wěn)順利推進(jìn)。要宣傳引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)，自覺(jué)遵守交通規(guī)則，合理安排出行時(shí)間，為公路交通科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境條件。

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