濟(jì)政辦發(fā)〔2012〕16號《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市生態(tài)市建設(shè)“十二五”期間重點(diǎn)工作和任務(wù)分工的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市生態(tài)市建設(shè)“十二五”期間重點(diǎn)工作和任務(wù)分工的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2012〕16號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《濟(jì)南市生態(tài)市建設(shè)“十二五”期間重點(diǎn)工作和任務(wù)分工》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

二O一二年五月十一日

濟(jì)南市生態(tài)市建設(shè)“十二五”期間重點(diǎn)工作和任務(wù)分工

為進(jìn)一步加快生態(tài)市建設(shè)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)要求，現(xiàn)就“十二五”期間生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)工作和任務(wù)分工明確如下：

一、推進(jìn)節(jié)能減排工作

大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后產(chǎn)能，完成省下達(dá)的任務(wù)；加快資源節(jié)約技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的資源節(jié)約，推進(jìn)社會節(jié)能工作。落實(shí)各項污染減排措施，嚴(yán)格控制新增污染物排放量，試行燃煤總量控制；全面完成火電、鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝設(shè)施的建設(shè)和優(yōu)化完善；加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設(shè)，提高機(jī)動車和農(nóng)業(yè)源減排監(jiān)管能力。到2015年，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2010年降低17%，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)污染源）比2010年分別減少11.9%、15.5%；二氧化硫和氮氧化物排放總量比2010年分別減少15.5%、16.0%。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)）

二、加強(qiáng)污染防治工作

“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善，水和空氣環(huán)境質(zhì)量比2010年改善20%以上，省控、市控重點(diǎn)河流全部消除劣五類水體；空氣能見度大幅提升，藍(lán)天白云、繁星閃爍的天數(shù)明顯增加，大氣污染防治實(shí)現(xiàn)重大突破。

（一）加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。

實(shí)施河道截污整治。推進(jìn)小清河綜合治理工程建設(shè)進(jìn)度，制定并實(shí)施我市《小清河流域（濟(jì)南段）生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃》。建設(shè)小清河沿岸生態(tài)濕地，在部分河段開展生物水質(zhì)凈化試點(diǎn)。市區(qū)內(nèi)河道截污綜合整治實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，堅持集中與分散相結(jié)合，因地制宜加快中水處理設(shè)施建設(shè)，完成市區(qū)48條河道的截污整治，確保2013年底前解決城區(qū)（含縣城）污水直排河道問題。及時清理轄區(qū)內(nèi)河道垃圾，確保河道水質(zhì)清潔。（市市政公用局、市環(huán)保局、市水利局、濱河新區(qū)建設(shè)投資集團(tuán)、西城投資開發(fā)集團(tuán)、城市建設(shè)投資集團(tuán)牽頭負(fù)責(zé)）

加大污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管力度。2012年底前新增城市生活污水處理能力15萬噸/日，2015年實(shí)現(xiàn)城市（含縣城）污水處理率達(dá)到90%以上，污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%，污泥無害化處置達(dá)到規(guī)定要求。積極推進(jìn)中水回用，提高水資源再生利用水平。（市市政公用局牽頭負(fù)責(zé)）

不斷加強(qiáng)工業(yè)污染治理。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施限期治理、限期整改、限產(chǎn)限排和停產(chǎn)整頓等措施，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)）

繼續(xù)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目和排污口整治，努力實(shí)現(xiàn)全市地表和地下飲用水源地一級保護(hù)區(qū)封閉式管理。（市環(huán)保局、市水利局牽頭負(fù)責(zé)）

（二）加大空氣污染防治力度。加快推進(jìn)《濟(jì)南市大氣污染防治條例》修訂工作，深入開展大氣污染治理，努力實(shí)現(xiàn)大氣能見度持續(xù)改善。

提高環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)。積極開展大氣能見度和PM2.5對比研究，將PM2.5、臭氧納入常規(guī)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，2012年實(shí)現(xiàn)16個環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測子站具備PM2.5自動監(jiān)測能力，市區(qū)3個環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測子站具備大氣能見度自動監(jiān)測能力。對各縣（市）區(qū)空氣質(zhì)量及改善程度進(jìn)行排名并予以通報。（市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)）

大力推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治。強(qiáng)化建設(shè)工程環(huán)評審批、開工許可等源頭控制措施，大力推行揚(yáng)塵污染防治工程監(jiān)理，嚴(yán)格渣土運(yùn)輸管理，提高道路保潔水平，加強(qiáng)城區(qū)及周邊區(qū)域綠化，對各類施工工地和企業(yè)堆場、露天倉庫等塵源實(shí)行揚(yáng)塵污染防治分類掛牌管理，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，有效解決揚(yáng)塵污染問題。（市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管執(zhí)法局、市市政公用局、市林業(yè)局、市城市園林局、市水利局、濱河新區(qū)建設(shè)投資集團(tuán)、西城投資開發(fā)集團(tuán)、舊城開發(fā)投資集團(tuán)、城市建設(shè)投資集團(tuán)牽頭負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化機(jī)動車排氣污染防治。開展機(jī)動車環(huán)保定期檢驗(yàn)和機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作，繼續(xù)強(qiáng)化外地轉(zhuǎn)入車輛環(huán)保核查，深入開展道路行駛機(jī)動車冒黑煙等機(jī)動車排氣污染違法行為專項整治，制定實(shí)施黃標(biāo)車限行交通管制措施和淘汰鼓勵政策，加快提升車用燃油品質(zhì)，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格機(jī)動車和車用燃油違法行為，“十二五”期間基本淘汰2005年以前注冊的營運(yùn)黃標(biāo)車。（市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局、市財政局牽頭負(fù)責(zé)）

加大禁燒工作力度。嚴(yán)格落實(shí)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于嚴(yán)格禁止焚燒農(nóng)作物秸稈和其它露天焚燒行為的通告》，健全完善長效工作機(jī)制，依法查處禁燒違法行為。（市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市林業(yè)局、市城市園林局、市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)工業(yè)大氣污染源監(jiān)控。督促企業(yè)采取措施，確保各類污染防治設(shè)施正常使用，并根據(jù)實(shí)際需要，加快設(shè)施升級改造，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；深入開展小燃煤鍋爐低空排煙設(shè)施和小煙囪拆除取締復(fù)查工作。（市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)）

（三）積極推進(jìn)生活垃圾、工業(yè)固廢、醫(yī)療廢物、危險廢物等污染防治。

提高生活垃圾無害化處理水平。加快建設(shè)市第二、第三生活垃圾處理廠。積極開展工業(yè)固廢綜合利用，工業(yè)固廢處置利用率達(dá)到90%以上。（市城管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)）

規(guī)范危險化學(xué)品、醫(yī)療廢物、放射源和重金屬監(jiān)管。根據(jù)國家和省要求，開展危險化學(xué)品環(huán)境管理登記，加強(qiáng)監(jiān)督管理，危險廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物安全處置制度，市區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到100%。加大放射源和射線使用執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)防輻射污染事故發(fā)生，廢舊放射源安全送貯率達(dá)到100%。強(qiáng)化土壤、重金屬污染防治，妥善處理解決鉻渣堆存等重金屬污染歷史遺留問題，完成濟(jì)南裕興化工廠原址土壤修復(fù)工作。（市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，實(shí)施“三級”在線自動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和24小時值班制度。通過分析環(huán)境要素倒查問責(zé)，打擊各類環(huán)境違法行為，加大典型案件掛牌督辦、責(zé)任追究和后督察力度，確保環(huán)境違法行為整改到位，提高企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率，實(shí)現(xiàn)省控重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%。（市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)）

三、深入開展生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作

加強(qiáng)重要生態(tài)區(qū)域的保護(hù)與建設(shè)。加快歷城柳埠、平陰大寨山、長清寒武紀(jì)地質(zhì)遺跡省級自然保護(hù)區(qū)和長清大峰山市級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園建設(shè)，不斷提升管理水平。加強(qiáng)南部山區(qū)省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)功能。對受損濕地進(jìn)行修復(fù)和保護(hù)，建設(shè)平陰玫瑰湖、商河大沙河、濟(jì)陽澄波湖等國家和省級濕地公園。（市林業(yè)局、市城市園林局、市國土資源局、市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）

積極開展國土綠化和生態(tài)恢復(fù)。以創(chuàng)建國家森林城市為契機(jī)，實(shí)施城鎮(zhèn)綠化提升、南部山區(qū)營造林、北部平原風(fēng)沙治理、水系生態(tài)綠化、破損山體治理、現(xiàn)代林業(yè)示范園建設(shè)等工程，到2015年，新增有林地面積100萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到35%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到40%、35%，人均公園綠地面積（含縣城）達(dá)到11平方米。（市林業(yè)局、市城市園林局、市國土資源局牽頭負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。開展農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分工作，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，確保飲水安全，村鎮(zhèn)飲用水合格率達(dá)到100%。（市水利局牽頭負(fù)責(zé)）

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)管理體系，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道辦事處駐地基本實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理。（市城管局、市市政公用局牽頭負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治。加快農(nóng)村衛(wèi)生廁所、戶用沼氣池建設(shè)，提高秸稈綜合利用水平。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染防治，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)糞污貯存處理設(shè)施或?qū)嵭猩鷳B(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式，實(shí)施廢棄物資源化利用。劃定禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)并向社會發(fā)布，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建養(yǎng)殖場（小區(qū)），2015年前基本完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)原有養(yǎng)殖場（小區(qū)）的搬遷和關(guān)停工作。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到2015年新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品490個。加大農(nóng)村地區(qū)工礦企業(yè)污染防治力度，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。（市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)）

五、積極開展生態(tài)創(chuàng)建工作

加快生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的創(chuàng)建工作，2015年全市基本達(dá)到國家級生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)，章丘市、商河縣、濟(jì)陽縣、平陰縣分別于2012年、2013年、2014年、2015年建成國家級生態(tài)縣，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80%的行政村建成市級以上文明生態(tài)村。（市環(huán)保局、市文明辦等牽頭負(fù)責(zé)）

附件：1.生態(tài)市建設(shè)市直部門“十二五”期間重點(diǎn)工作和任務(wù)分工表

　2.生態(tài)市建設(shè)縣（市）區(qū)“十二五”期間重點(diǎn)工作和任務(wù)分工表

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本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)