濟(jì)政辦發(fā)〔2012〕14號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的實(shí)施意見》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的實(shí)施意見





濟(jì)政辦發(fā)〔2012〕14號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)全市“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城”推進(jìn)大會(huì)精神，確保“十二五”工業(yè)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，緊緊圍繞做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效、融合發(fā)展為著力點(diǎn)，積極構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，加快骨干企業(yè)膨脹和中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

到2015年末，全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到3000家，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過100億元企業(yè)達(dá)到20家（含2家過千億元企業(yè)），過10億元企業(yè)達(dá)到100家，過億元企業(yè)達(dá)到1000家（以下簡(jiǎn)稱“3211”工程）。同時(shí)，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10000億元，力爭(zhēng)突破12000億元。有關(guān)目標(biāo)任務(wù)按年度分解落實(shí)到各縣（市）區(qū)（含濟(jì)南高新區(qū)，下同）。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)做大做強(qiáng)。加大規(guī)模以上企業(yè)調(diào)研和服務(wù)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題，對(duì)有市場(chǎng)、有效益的重點(diǎn)企業(yè)搞好要素保障服務(wù)，促使其開足馬力，加快生產(chǎn)。指導(dǎo)幫助骨干企業(yè)加大技改投入，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）促進(jìn)中小企業(yè)提升規(guī)模。建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)中心，提升服務(wù)水平，拓寬融資渠道，引導(dǎo)和支持企業(yè)開拓市場(chǎng)。對(duì)科技含量高、就業(yè)貢獻(xiàn)大、市場(chǎng)前景好的規(guī)模以下企業(yè)加大政策引導(dǎo)和扶持力度，按照分檔爬坡、梯次推進(jìn)原則，逐步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，使其盡快成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè)。

（三）加大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)力度。積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大項(xiàng)目策劃、引進(jìn)、落地的組織協(xié)調(diào)力度，每年推進(jìn)100項(xiàng)創(chuàng)新升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和綠色通道制度，加強(qiáng)對(duì)新開工項(xiàng)目的調(diào)度和跟蹤服務(wù)，加快建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。

（四）打造千億產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)各類要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中，以大企業(yè)為依托、大項(xiàng)目為支撐，著力打造汽車、電子信息、機(jī)械裝備、新能源及節(jié)能環(huán)保、石化及新材料、食品醫(yī)藥、軌道交通裝備7大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，形成以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，骨干企業(yè)為龍頭，大中小企業(yè)協(xié)作配套，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（五）加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新信息、新能源及節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥及生物、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大政策和資金扶持力度，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，打造具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

（六）提升園區(qū)承載能力。圍繞“一高三區(qū)”（濟(jì)南高新區(qū)、東部工業(yè)區(qū)、西部工業(yè)區(qū)、北部工業(yè)區(qū)）工業(yè)發(fā)展空間布局，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快創(chuàng)建新型工業(yè)化示范基地，引導(dǎo)企業(yè)定向集聚、集約發(fā)展。支持省級(jí)以上園區(qū)突出發(fā)展1個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，形成公共服務(wù)設(shè)施高效利用、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、外向度與集中度較高的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)“3211”工程推進(jìn)中遇到的突出問題及有關(guān)政策落實(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦。要建立跟蹤督查制度，實(shí)行一月一通報(bào)、一季一調(diào)度、半年一總結(jié)、年終一評(píng)比，每月通報(bào)各縣（市）區(qū)工業(yè)指標(biāo)完成情況，及時(shí)研究解決問題。各縣（市）區(qū)作為實(shí)施“3211”工程的責(zé)任主體，要制訂實(shí)施方案，科學(xué)籌劃，周密部署，強(qiáng)化措施，保障工作落實(shí)。市有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，明確責(zé)任分工，創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化政策支撐。全面落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)及支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收減免、資金扶持等政策。加大財(cái)政資金支持力度，扶持先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)。每年分檔選取300家小微企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次過1000億元、100億元、50億元、10億元，且生產(chǎn)和稅收保持增長(zhǎng)的工業(yè)企業(yè)分別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)每年規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量?jī)粼銮闆r，對(duì)各縣（市）區(qū)工業(yè)主管部門實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）完善考核機(jī)制。逐級(jí)分解落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，完善目標(biāo)責(zé)任體系，將“3211”工程各項(xiàng)任務(wù)完成情況納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，加大考核權(quán)重，嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)深入挖掘增長(zhǎng)潛力，加快發(fā)展速度，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的縣（市）區(qū)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

附件：各縣（市）區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)年度目標(biāo)任務(wù)分解表

濟(jì)南市人民政府辦公廳

二O一二年四月十七日

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