濟(jì)政辦發(fā)〔2012〕11號《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年全市食品安全工作要點的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年全市食品安全工作要點的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2012〕11號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《2012年全市食品安全工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

二O一二年三月二十九日

2012年全市食品安全工作要點

2012年全市食品安全工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市食品安全工作部署，按照“強(qiáng)化基礎(chǔ)、健全網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管，突出重點、標(biāo)本兼治”的方針，以深化食品安全治理整頓為抓手，以完善食品安全工作體系為重點，以加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)為保障，堅持打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合、正面宣傳與反面曝光相結(jié)合、集中整治與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)一步提高食品安全綜合監(jiān)管能力和科學(xué)化水平，不斷開創(chuàng)全市食品安全工作新局面。

　　一、夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，落實監(jiān)管責(zé)任

（一）完善基層網(wǎng)絡(luò)。深入開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，按照“抓統(tǒng)籌、補(bǔ)漏洞、填空白、強(qiáng)基層”的要求，著力推動食品安全監(jiān)管重心下移，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，建立健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)食品安全工作的系統(tǒng)性，提高綜合監(jiān)管水平。召開食品安全監(jiān)管現(xiàn)場會，總結(jié)推廣基層監(jiān)管經(jīng)驗，重點落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）食品安全職責(zé)，明確專職崗位和人員。建立基層食品安全聯(lián)防聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)食品安全信息員、協(xié)管員等群眾性隊伍建設(shè)，構(gòu)建分片包干負(fù)責(zé)的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，填補(bǔ)基層監(jiān)管空白。

（二）健全監(jiān)管機(jī)制。各級政府對食品安全工作負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大監(jiān)管能力建設(shè)的政策支持和投入力度。繼續(xù)完善食品安全工作考核評價制度，將食品安全工作納入政府績效考核范疇，重點抓好縣、鄉(xiāng)兩級政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實。嚴(yán)格落實部門工作職責(zé)，健全完善監(jiān)管制度，推動依法行政、科學(xué)監(jiān)管。建立部門信息通報和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管工作合力。梳理查找存在的監(jiān)管職能交叉和空白問題，及時明確細(xì)化監(jiān)管職責(zé)分工和監(jiān)管要求。落實食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，對各類監(jiān)管執(zhí)法不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（三）落實企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價，及時掌握標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，推動標(biāo)準(zhǔn)有效實施。嚴(yán)格實施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，進(jìn)一步規(guī)范許可程序。鼓勵和引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖企業(yè)采用良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點技術(shù)等食品安全管理先進(jìn)制度，提升食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立并嚴(yán)格落實質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范從業(yè)人員培訓(xùn)。

（四）推進(jìn)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。重點推動規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面建立誠信管理體系。各相關(guān)部門要研究制定誠信評價標(biāo)準(zhǔn)和激勵措施，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營信用檔案，實行信用分級分類監(jiān)管，探索建立全市統(tǒng)一的食品企業(yè)誠信信息平臺，推行違法企業(yè)、問題食品“黑名單”制度。完善食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法，依法經(jīng)營。充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律中的作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。

二、強(qiáng)化能力建設(shè)，提高監(jiān)管水平

（一）加強(qiáng)監(jiān)管保障能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，著力提高監(jiān)管隊伍的整體水平、法律意識和工作能力，努力建設(shè)專業(yè)化的監(jiān)管工作隊伍。加大財政投入力度，改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測條件，加強(qiáng)食品安全有獎舉報、執(zhí)法監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測評估、食源性疾病監(jiān)測等工作的經(jīng)費保障。

（二）加強(qiáng)檢驗檢測能力建設(shè)。制定檢驗檢測、執(zhí)法監(jiān)管等工作裝備設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，及時配置更新，提升風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、快速監(jiān)測保障能力和水平。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法抽檢，探索推動各部門統(tǒng)籌安排抽檢范圍、品種和頻次，提高隱患排查能力。督促有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照有關(guān)要求落實自檢設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行出廠檢驗制度。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)。制定實施年度食品安全風(fēng)險檢測方案，對食品中化學(xué)污染物及其有害因素、致病菌及食源性疾病進(jìn)行持續(xù)動態(tài)監(jiān)測，建立包含食品安全各環(huán)節(jié)、覆蓋全市的風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)監(jiān)測結(jié)果的綜合分析和評估預(yù)警工作，加強(qiáng)風(fēng)險信息交流，及時發(fā)布預(yù)警、警示等，保證社會公眾對食品安全的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。建立健全食品安全應(yīng)急預(yù)案，不斷完善食品安全事故快速反應(yīng)和查處機(jī)制。規(guī)范食品安全信息收集、報送、評估、通報、公布程序，完善食品安全綜合信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索建立食品安全信息化共享平臺。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，切實提高應(yīng)急處置能力和水平。建立重大食品安全信息發(fā)布制度，確保信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確、客觀。

三、深化治理整頓，解決突出問題

（一）深化食品非法添加和濫用食品添加劑治理行動。進(jìn)一步集中嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、在畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學(xué)藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質(zhì)等違法行為，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度，著力解決帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。

（二）深化重點品種綜合治理。繼續(xù)深化乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品的綜合治理，重點加強(qiáng)專項執(zhí)法，加大食品安全風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為；實施行業(yè)清理整頓，取締關(guān)閉不符合規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位；進(jìn)一步規(guī)范食品企業(yè)自檢行為，提高企業(yè)食品安全風(fēng)險控制能力；加快推進(jìn)重點品種食品安全追溯體系建設(shè)。規(guī)范餐廚廢棄物處置，抓好餐廚廢棄物收運管理，切實推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，加快餐廚廢棄物處理廠項目的建設(shè)進(jìn)度，盡快形成“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一銷售”的格局。

（三）開展重點場所食品安全專項整治。以食用農(nóng)產(chǎn)品和食品集中交易市場、農(nóng)村“食品專業(yè)村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、工地、中小學(xué)校園及周邊場所為重點，采取嚴(yán)打違法行為、嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入、規(guī)范生產(chǎn)加工、整頓流通秩序等措施，深入開展食品安全隱患排查治理行動，重點清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，依法查處從非正規(guī)渠道進(jìn)貨的食品經(jīng)營單位。全面排查并嚴(yán)厲懲處“地溝油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等違法犯罪活動。深入推進(jìn)農(nóng)村食品安全綜合整治。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃實施過程中的食品安全監(jiān)管，深入排查治理中小學(xué)食堂及校園周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全隱患。通過重點場所專項治理，進(jìn)一步整頓規(guī)范小作坊、小攤販、小餐飲單位的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（四）開展農(nóng)藥獸藥殘留專項整治。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖全過程管理，重點抓好生產(chǎn)過程和市場準(zhǔn)入的監(jiān)管，加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)控，將主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、城市批發(fā)市場全部納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。強(qiáng)化檢打聯(lián)動，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥等行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，嚴(yán)查制售假劣源頭，重點打擊無證無照生產(chǎn)、銷售的“黑窩點”。加強(qiáng)獸藥GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）、GSP（藥品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度。實施動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃。開展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評價工作。

（五）開展畜禽屠宰專項整治。強(qiáng)化活禽、生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，嚴(yán)懲屠宰和出售病死畜禽等違法行為。加大對私屠濫宰、屠宰注水或注入其他物質(zhì)行為的打擊力度。嚴(yán)查未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的肉品銷售等行為。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，依法開展生豬定點屠宰資格審核清理工作。加強(qiáng)對屠宰場所的監(jiān)督檢查，督促屠宰企業(yè)落實進(jìn)場查驗、來源和產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗、問題產(chǎn)品召回、病害畜禽及產(chǎn)品無害化處理等制度。進(jìn)一步健全完善牛、羊、禽類的屠宰管理規(guī)定。

（六）開展調(diào)味品專項整治。嚴(yán)格實施調(diào)味品生產(chǎn)許可制度和生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)調(diào)味品標(biāo)識標(biāo)注管理，實施重點調(diào)味品專項監(jiān)測。依法查處調(diào)味品虛假標(biāo)注問題，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食醋、醬油、料酒等調(diào)味品行為，依法查處和取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（七）開展餐具、食品包裝材料專項整治。加強(qiáng)對餐具集中消毒單位的執(zhí)法檢查，查處不符合消毒工藝流程、使用不合格消毒產(chǎn)品以及消毒餐具包裝和標(biāo)簽內(nèi)容不規(guī)范等行為，依法打擊無證無照從事餐具集中消毒經(jīng)營服務(wù)行為。加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規(guī)范等行為。針對食品用紙、塑料等食品包裝材料、容器，進(jìn)一步完善質(zhì)量安全檢測方法、標(biāo)準(zhǔn)。依法取締生產(chǎn)銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點”。

四、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法犯罪

（一）強(qiáng)化日常監(jiān)管。建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，完善監(jiān)督抽檢和快速檢測制度，加大食品安全監(jiān)督抽查、市場巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍和力度，深入排查食品安全隱患。把提升生產(chǎn)經(jīng)營單位管理水平、健全日常監(jiān)管制度、加強(qiáng)食品安全長效機(jī)制建設(shè)作為食品安全綜合治理的重要內(nèi)容，治隱患、抓反復(fù)、防反彈。加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)政策研究，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高食品安全生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；⒁?guī)范化水平，提升質(zhì)量安全管理能力。

（二）加大對違法犯罪行為的懲處力度。堅持依法監(jiān)督、重典治亂，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的執(zhí)法檢查，依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，依法從重處罰。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，完善案件移送程序，及時移送涉嫌犯罪案件，防止以罰代刑。結(jié)合公安機(jī)關(guān)“打四黑、除四害”行動，切實加大對食品安全違法犯罪行為的打擊力度，建立重點案件掛牌督辦制度。

五、加強(qiáng)社會宣傳，營造良好氛圍

（一）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。深入開展“食品安全宣傳周”、違法案件警示教育等活動，大力推進(jìn)食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)。通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，有針對性地就食品安全問題進(jìn)行解疑釋惑，普及科學(xué)常識，提高全社會認(rèn)知和防范食品安全風(fēng)險能力。制定食品安全教育培訓(xùn)綱要，對食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、食品從業(yè)人員開展系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，年度培訓(xùn)時間不少于40小時。

（二）強(qiáng)化社會監(jiān)督。積極組織志愿者參與食品安全宣傳和社會監(jiān)督工作，拓展社會監(jiān)督和群防群控的途徑。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報道食品安全問題，為食品安全工作營造良好的氛圍。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理，防止傳播和炒作虛假信息的行為。完善食品安全舉報獎勵辦法，明確舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)、程序、范圍、受理部門及保障措施，調(diào)動社會公眾舉報積極性。完善食品安全事件輿情監(jiān)測機(jī)制，及時掌握輿論關(guān)注熱點問題和線索，迅速組織核查處理，及時向社會公眾反饋情況。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/56453.html

本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)