濟(jì)政辦發(fā)〔2011〕29號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)魯政辦發(fā)〔2011〕41號(hào)文件深入開(kāi)展農(nóng)村食品安全綜合整治工作的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)魯政辦發(fā)〔2011〕41號(hào)文件深入開(kāi)展農(nóng)村食品安全綜合整治工作的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2011〕29號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：

現(xiàn)將《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)村食品安全綜合整治工作方案的通知》(魯政辦發(fā)〔2011〕41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

農(nóng)村食品安全工作關(guān)系到農(nóng)村廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，我市先后組織開(kāi)展了一系列食品安全整治行動(dòng)，取得了明顯成效。但農(nóng)村食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，監(jiān)管任務(wù)仍然艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全綜合整治工作的重要意義，結(jié)合工作實(shí)際，抓緊制定方案，按照《通知》要求的工作步驟和分工任務(wù)，認(rèn)真抓好農(nóng)村食品安全綜合整治工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場(chǎng)、食品加工生產(chǎn)小作坊、農(nóng)村學(xué)校周邊餐飲服務(wù)、農(nóng)業(yè)投入品和生豬屠宰環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，確保整治工作取得實(shí)效。

各縣(市)區(qū)政府、市食品安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自部署安排，分管負(fù)責(zé)人要靠上抓好落實(shí)，確保整治措施落到實(shí)處。市食品安全委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)綜合整治工作的督導(dǎo)檢查，及時(shí)督促落實(shí)工作責(zé)任。各縣(市)區(qū)政府和市政府有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)綜合整治工作，并將綜合整治情況及時(shí)報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

二O一一年九月十六日

山東省人民政府辦公廳文件

魯政辦發(fā)〔2011〕41號(hào)

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)村食品安全綜合整治

工作方案的通知

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：《山東省農(nóng)村食品安全綜合整治工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

二○一一年八月二十四日

山東省農(nóng)村食品安全綜合整治工作方案

為切實(shí)加強(qiáng)我省農(nóng)村食品安全工作，保障農(nóng)村消費(fèi)者尤其是青少年兒童身體健康和飲食安全，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔2006〕27號(hào))以及《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔2011〕13號(hào))的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)監(jiān)管和依法治理的工作方針，緊緊圍繞我省農(nóng)村食品安全突出問(wèn)題，深入開(kāi)展綜合整治，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)(獸)藥、使用違禁農(nóng)(獸)藥和非法添加“瘦肉精”等違法違規(guī)行為，有效規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者尤其是青少年兒童的身體健康，保障農(nóng)村食品質(zhì)量安全。

(二)工作目標(biāo)。通過(guò)綜合整治，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管措施，落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任。2011年年底前實(shí)現(xiàn)以下監(jiān)管目標(biāo)：在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊建檔登記監(jiān)管率達(dá)到95%以上，對(duì)農(nóng)村獲證食品生產(chǎn)企業(yè)建立誠(chéng)信監(jiān)管檔案達(dá)到100%；在食品流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品市場(chǎng)重點(diǎn)部位食品經(jīng)營(yíng)者持證經(jīng)營(yíng)率達(dá)到95%以上，食品經(jīng)營(yíng)者、食品現(xiàn)場(chǎng)制售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)索證索票制度率達(dá)到90%以上，食品經(jīng)營(yíng)自律條線標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到80%以上；在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)食堂餐飲服務(wù)許可證持證率達(dá)到100%，農(nóng)村中小學(xué)食堂餐飲安全公開(kāi)承諾率達(dá)到100%；在農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)蔬菜殘留例行監(jiān)測(cè)合格率保持在95%以上，產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率保持在97%以上，產(chǎn)地畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率保持在98%以上，飼料產(chǎn)品合格率保持在90%以上，生鮮乳中三聚氰胺檢測(cè)合格率100%，確保不發(fā)生大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

二、整治重點(diǎn)與工作措施

(一)加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)重點(diǎn)部位的綜合整治(工商部門(mén)負(fù)責(zé))。

1.集中開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)部位食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查與整治。以農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村中小學(xué)校周邊的食雜店、食品商販和流動(dòng)送貨商為重點(diǎn)，全面梳理排查農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，摸清監(jiān)管底數(shù)，集中力量開(kāi)展綜合整治行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)重點(diǎn)部位“三無(wú)”食品、劣質(zhì)食品、商標(biāo)侵權(quán)、仿冒知名食品特有名稱(chēng)、包裝、裝潢等假冒偽劣食品的監(jiān)督檢查力度，逐戶(hù)逐品牌進(jìn)行排查。依法加大對(duì)假冒偽劣食品的打擊和處罰力度，對(duì)來(lái)源不清、渠道不明、標(biāo)簽不規(guī)范以及涉嫌侵權(quán)仿(假)冒等問(wèn)題食品，全部下架，停止銷(xiāo)售，依法進(jìn)行調(diào)查處理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)食品、乳制品、兒童(學(xué)生)食品以及其他涉嫌問(wèn)題食品的監(jiān)督抽檢，加大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和對(duì)假冒偽劣食品的追溯力度，堅(jiān)決查清假冒偽劣食品的源頭和流向，及時(shí)向地方政府和有關(guān)部門(mén)通報(bào)。建立假冒偽劣食品、供貨商黑名單制度，完善市場(chǎng)退出機(jī)制。

2.嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。進(jìn)一步完善食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者、現(xiàn)場(chǎng)制售經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行全面清理，適時(shí)推進(jìn)“條線管理、備案登記、掛牌經(jīng)營(yíng)”的食品商販管理制度，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品行為。

3.認(rèn)真落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)主體法制意識(shí)和自律意識(shí)，督促食品經(jīng)營(yíng)者、現(xiàn)場(chǎng)制售經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)以索證索票為核心的食品經(jīng)營(yíng)自律條線標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行食品、食品原料進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷(xiāo)貨臺(tái)賬及索證索票制度，自覺(jué)抵制購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售假冒偽劣食品行為；督促食品市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者及食品展銷(xiāo)會(huì)舉辦者落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任，建立健全食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)資格審查等制度。

(二)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的綜合整治(質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé))。

1.加大對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管與整治力度。開(kāi)展調(diào)查摸底，全面掌握城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品品種以及主要銷(xiāo)售流向，并于2011年年底前建立小作坊質(zhì)量安全信用檔案。嚴(yán)格監(jiān)督檢查，督促小作坊自覺(jué)落實(shí)原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢驗(yàn)記錄等主體責(zé)任制度。實(shí)行強(qiáng)制抽驗(yàn)，定期對(duì)小作坊食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，對(duì)生產(chǎn)加工假冒偽劣食品等違法行為，依法從嚴(yán)查處。加強(qiáng)小作坊食品標(biāo)識(shí)標(biāo)注管理，對(duì)小作坊生產(chǎn)的預(yù)包裝食品必須附加食品標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁含有虛假、擴(kuò)大內(nèi)容。對(duì)于生產(chǎn)無(wú)標(biāo)簽預(yù)包裝食品、冒用他人廠名、廠址以及“高仿”、“取大名”等標(biāo)識(shí)標(biāo)注違法行為，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。對(duì)于制售假冒偽劣食品、違法標(biāo)識(shí)標(biāo)注以及不具備與其生產(chǎn)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品生產(chǎn)加工小作坊，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門(mén)予以取締。

2.加強(qiáng)對(duì)面向農(nóng)村銷(xiāo)售的中小食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。督促其建立完善保障食品安全的各項(xiàng)管理制度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)、不再符合或不能持續(xù)保持取證條件的，依法予以查處，直至吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可證。加大對(duì)面向農(nóng)村銷(xiāo)售、尤其是針對(duì)青少年兒童銷(xiāo)售的食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽檢頻次和覆蓋面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處主體責(zé)任不落實(shí)、無(wú)證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)和制售假冒偽劣食品等各類(lèi)違法違規(guī)行為。

3.嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為。加大監(jiān)督抽檢和檢查力度，督促企業(yè)落實(shí)查驗(yàn)、記錄及食品安全控制關(guān)鍵崗位制度。對(duì)于制度不落實(shí)、內(nèi)容不真實(shí)以及非法添加和超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為，依法從嚴(yán)查處。

(三)加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的綜合整治(餐飲監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé))。

1.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的綜合整治。以農(nóng)村中小學(xué)食堂和學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村學(xué)校餐飲安全綜合整治工作。各級(jí)餐飲安全監(jiān)管部門(mén)要對(duì)農(nóng)村學(xué)校食堂進(jìn)行全面檢查，對(duì)照餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn)，逐一換發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。督促農(nóng)村中小學(xué)食堂和學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位嚴(yán)把原料進(jìn)貨關(guān)，做好原料采購(gòu)臺(tái)賬記錄，嚴(yán)防不合格食品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。落實(shí)餐飲安全公開(kāi)承諾制度，要求農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)簽訂學(xué)校食堂《餐飲服務(wù)食品安全承諾書(shū)》，并在食堂醒目位置張貼。建立農(nóng)村中小學(xué)食堂餐飲安全信用檔案，將農(nóng)村中小學(xué)食堂全部納入山東省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信用網(wǎng)管理。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)食堂定期監(jiān)督檢查制度，對(duì)不符合餐飲安全基本條件的，限期整改，直至吊銷(xiāo)餐飲服務(wù)許可證，并向當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)通報(bào)。

2.落實(shí)對(duì)學(xué)校食堂的管理責(zé)任。農(nóng)村中小學(xué)要制定完善學(xué)校餐飲安全管理制度，建立學(xué)校校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)、食堂負(fù)責(zé)人、食堂餐飲安全管理員四級(jí)責(zé)任體系，落實(shí)校長(zhǎng)是學(xué)校餐飲安全第一責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)教育部門(mén)要加大對(duì)中小學(xué)食堂硬件設(shè)施建設(shè)的投資力度，督促學(xué)校落實(shí)食堂餐飲安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)食堂的檢查指導(dǎo)，著力改善學(xué)校食堂軟硬件條件，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣、過(guò)期或“三無(wú)”食品進(jìn)入學(xué)校，全面提高農(nóng)村中小學(xué)餐飲安全保障水平。

3.加強(qiáng)農(nóng)村餐飲服務(wù)單位監(jiān)督管理。堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，指導(dǎo)農(nóng)村餐飲服務(wù)單位建立、健全和落實(shí)餐飲安全管理制度，做好從業(yè)人員健康檢查工作，規(guī)范餐飲經(jīng)營(yíng)行為。加大從業(yè)人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度，開(kāi)展農(nóng)村餐飲服務(wù)單位餐飲安全管理人員和農(nóng)村中小學(xué)食堂從業(yè)人員集中培訓(xùn)，提高農(nóng)村餐飲服務(wù)單位餐飲安全知識(shí)和規(guī)范操作能力。加大農(nóng)村餐飲服務(wù)單位基本衛(wèi)生狀況整治力度，做到場(chǎng)所環(huán)境干燥衛(wèi)生，上下水通暢，加工設(shè)施設(shè)備與用具保持清潔、存放整齊。加大無(wú)證經(jīng)營(yíng)和違法添加行為打擊力度，對(duì)故意采購(gòu)和使用假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)食品及食品原料的，要加大處罰力度，涉嫌犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。

(四)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合整治(農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)等農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé))。

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。深入貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，強(qiáng)化種植養(yǎng)殖全過(guò)程監(jiān)管，加大對(duì)以農(nóng)(獸)藥、飼料及飼料添加劑為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)資打假綜合整治，以規(guī)范農(nóng)(獸)藥和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，嚴(yán)厲查處在農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)添加非法添加物和“瘦肉精”等違禁藥物的違法行為，建立健全農(nóng)(獸)藥經(jīng)營(yíng)檔案制度，全面推行農(nóng)(獸)藥登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)兩項(xiàng)制度。

2.加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。以實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程”為主線，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，探索農(nóng)產(chǎn)品及加工過(guò)程的GAP(良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范)、HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)業(yè)認(rèn)證國(guó)際化進(jìn)程。落實(shí)《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為。運(yùn)用綜合措施和配套技術(shù)，開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建；加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高從業(yè)者的質(zhì)量安全意識(shí)和能力；以畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證為抓手，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)品牌畜牧業(yè)培育。加快漁業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定，形成完整的、具有地方特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以養(yǎng)殖證發(fā)放、池塘改造和健康養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建為抓手，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，全面推進(jìn)健康養(yǎng)殖。嚴(yán)格許可制度，進(jìn)一步深化水產(chǎn)苗種綜合整治。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者誠(chéng)信體系建設(shè)，全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌。

3.規(guī)范農(nóng)(獸)藥和飼料使用行為。加大種植養(yǎng)殖過(guò)程中農(nóng)(獸)藥和飼料使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)(獸)藥使用安全間隔期和休藥期的規(guī)定。大力推進(jìn)疫病專(zhuān)業(yè)化防治、農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治和病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，鼓勵(lì)使用優(yōu)質(zhì)、安全、高效的農(nóng)(獸)藥。強(qiáng)化農(nóng)(獸)藥安全使用的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高廣大生產(chǎn)者科學(xué)用藥水平。

4.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品獸藥殘留和水產(chǎn)品藥物殘留等質(zhì)量安全例行檢測(cè)工作；深入開(kāi)展三聚氰胺和蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和畜禽“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)抽檢；在水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)組織開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控抽查和海水貝類(lèi)衛(wèi)生監(jiān)控與養(yǎng)殖區(qū)域劃型，不斷加大水產(chǎn)苗種監(jiān)測(cè)力度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(五)加大對(duì)私屠亂宰的綜合整治(商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé))。

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要高度重視對(duì)私屠亂宰的綜合治理，支持商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)私屠濫宰高發(fā)時(shí)段和地域的巡查，嚴(yán)密監(jiān)控城鄉(xiāng)結(jié)合部和肉品加工集中區(qū)域的私屠濫宰行為。發(fā)現(xiàn)私屠濫宰、冒用或使用偽造定點(diǎn)屠宰證書(shū)或標(biāo)志牌的，要依法予以取締，沒(méi)收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰設(shè)備以及違法所得，嚴(yán)懲違法責(zé)任人員。商務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的監(jiān)督檢查，對(duì)出廠(場(chǎng))豬肉產(chǎn)品未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的，要依法對(duì)屠宰廠(場(chǎng))及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行查處，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(六)加大對(duì)制售假冒偽劣食品違法犯罪行為的打擊力度(公安及食品安全監(jiān)管相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))。

各級(jí)公安部門(mén)要積極配合工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管以及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管等部門(mén)，依法開(kāi)展農(nóng)村食品安全綜合整治。對(duì)各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)移交的制售假冒偽劣食品、制售假冒偽劣農(nóng)(獸)藥、非法添加“瘦肉精”以及群眾舉報(bào)投訴的涉嫌食品安全犯罪線索，要迅速組織力量進(jìn)行調(diào)查；對(duì)符合立案條件的，及時(shí)立案查處。要突出源頭打假和重點(diǎn)打假，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、農(nóng)(獸)藥、“瘦肉精”等的“黑工廠”、“黑作坊”和“黑市場(chǎng)”，嚴(yán)懲違法犯罪分子。

(七)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估(衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé))。

制定農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品批發(fā)市場(chǎng)、面向農(nóng)村銷(xiāo)售的中小食品生產(chǎn)企業(yè)以及農(nóng)村中小學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)單位的食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，逐步了解并掌握農(nóng)村食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的食品中主要污染物及其危害因素的污染水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村食品安全隱患，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估預(yù)警，為各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)依法監(jiān)管、引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者科學(xué)飲食提供依據(jù)。

三、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員部署階段(8月26日-9月5日)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)省里統(tǒng)一部署，密切結(jié)合實(shí)際，制定具體整治方案，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，集中對(duì)綜合整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署，確保整治工作科學(xué)展開(kāi)、有序推進(jìn)。

(二)檢查整治階段(9月6日-11月30日)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，開(kāi)展對(duì)各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的宣傳教育，督促各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)履行主體責(zé)任，認(rèn)真搞好自查自糾；集中力量，對(duì)各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，摸清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)底數(shù)，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管檔案和誠(chéng)信檔案；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一提出整改意見(jiàn)，督促限期進(jìn)行整改；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。按照標(biāo)本兼治、重在治本的原則，著力加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管制度建設(shè)、完善監(jiān)管體制機(jī)制、強(qiáng)化政策保障措施，探索建立農(nóng)村食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)督導(dǎo)總結(jié)階段(12月1日-12月20日)。省政府食品安全工作辦公室制定農(nóng)村食品安全綜合整治工作督導(dǎo)辦法，對(duì)方案確定的農(nóng)村食品安全整治目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、措施和要求逐一進(jìn)行量化、細(xì)化，組織有關(guān)成員單位分片督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果予以通報(bào)。各市、各有關(guān)成員單位也要采取相應(yīng)措施督促各級(jí)各部門(mén)落實(shí)責(zé)任，確保綜合整治工作取得實(shí)效，嚴(yán)防工作流于形式和走過(guò)場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上，各地對(duì)農(nóng)村食品安全綜合整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，報(bào)省政府食品安全工作辦公室。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將農(nóng)村食品安全工作納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，狠抓任務(wù)落實(shí)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府尤其要加大對(duì)食品安全工作的人力、物力支持，加大經(jīng)費(fèi)投入，積極探索農(nóng)村食品安全監(jiān)管的有效機(jī)制和手段，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))政權(quán)和經(jīng)濟(jì)組織作用，廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員群眾積極支持農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，不斷提升農(nóng)村食品安全工作保障水平。

(二)健全完善農(nóng)村食品安全體制機(jī)制。各級(jí)政府要對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村食品安全工作負(fù)總責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)組織建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)監(jiān)督管理和宣傳教育，逐步探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌管理，監(jiān)管部門(mén)誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭，社會(huì)各界密切配合、齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控的農(nóng)村食品安全工作新格局，確保農(nóng)村食品安全工作有人辦事、有錢(qián)辦事、有章理事。各級(jí)政府要實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)金，對(duì)舉報(bào)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，尤其是重獎(jiǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人員，鼓勵(lì)社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督。

(三)進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)落實(shí)責(zé)任。各級(jí)、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定綜合整治工作實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，分片包干，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。整治工作中，各有關(guān)部門(mén)要顧全大局，集中力量，加強(qiáng)配合，切實(shí)形成監(jiān)管合力。各級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)副食品批發(fā)市場(chǎng)、食品生產(chǎn)加工小作坊和學(xué)校周邊小賣(mài)部、小餐飲店等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，深挖細(xì)查制售假冒偽劣食品窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交公安部門(mén)。公安部門(mén)要依法立案?jìng)刹椋瑢?duì)重大案件要提前介入，實(shí)行掛牌督辦。各級(jí)農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)、商務(wù)等部門(mén)要采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的監(jiān)督管理，加大屠宰監(jiān)督力度，確保食品源頭質(zhì)量安全。各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理，健全企業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)大力加強(qiáng)農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)安全食品下鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城活動(dòng)。采取政府推動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，支持供銷(xiāo)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，加快改造和規(guī)范農(nóng)村食品供應(yīng)體系，建立質(zhì)量安全保障、服務(wù)方便快捷的農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行廠(場(chǎng))場(chǎng)對(duì)接、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，改善農(nóng)村食品消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。要采取切實(shí)措施，鼓勵(lì)和支持商貿(mào)龍頭企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，整合農(nóng)村小型食品超市，建立食品配送和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))駐地開(kāi)辦連鎖超市，在具備條件的村開(kāi)辦連鎖店。逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有連鎖超市、較大村有連鎖店的目標(biāo)。要針對(duì)農(nóng)村青少年和兒童喜歡食用、質(zhì)量安全有保證、具有一定消費(fèi)市場(chǎng)的食品、乳制品和兒童食品，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)安全食品下鄉(xiāng)活動(dòng)，培育農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)農(nóng)村食品產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。

(五)強(qiáng)化農(nóng)村食品安全宣傳教育。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)村食品安全宣傳教育，將食品安全法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的宣傳納入各級(jí)各部門(mén)“六五”普法規(guī)劃。要加大農(nóng)村、農(nóng)民的食品安全宣傳教育和培訓(xùn)力度，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的教育培訓(xùn)，大力普及農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)種植養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)投入品使用知識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者科學(xué)種植養(yǎng)殖能力，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)和食品安全意識(shí)，督促引導(dǎo)其守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信自律；要廣泛深入地向農(nóng)村消費(fèi)者宣傳普及法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，提高辨別假冒偽劣食品的能力。各級(jí)教育部門(mén)要會(huì)同衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)，利用健康教育課、校園板報(bào)、廣播、小手拉大手等多種宣傳形式，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生食品安全宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生食品安全意識(shí)、營(yíng)養(yǎng)知識(shí)。要經(jīng)常與學(xué)生家長(zhǎng)溝通食品安全信息，共同做好學(xué)生識(shí)別、購(gòu)買(mǎi)食品的安全行為教育，教育和引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)抵制不安全食品，做到對(duì)不安全食品不購(gòu)買(mǎi)、不食用。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良食品品牌和優(yōu)秀食品生產(chǎn)企業(yè)，揭露、曝光農(nóng)村食品安全方面的嚴(yán)重違法行為，形成全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注食品安全的良好風(fēng)尚。

(六)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要逐級(jí)建立農(nóng)村食品安全責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，將農(nóng)村食品安全責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到政府、部門(mén)、企業(yè)法人和監(jiān)管人員。要健全完善農(nóng)村食品安全工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，定期對(duì)農(nóng)村食品安全工作進(jìn)行考核，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，確保農(nóng)村食品安全工作責(zé)任和監(jiān)管措施落到實(shí)處。要加大責(zé)任追究力度，對(duì)工作不力、失職瀆職或發(fā)生食品安全事故負(fù)有責(zé)任的政府、監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)法人以及有關(guān)人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

本次綜合整治工作為期4個(gè)月，各市綜合整治工作情況請(qǐng)于2011年12月25日前報(bào)送省政府食品安全工作辦公室。

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本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)