濟(jì)政辦發(fā)〔2010〕97號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)





濟(jì)政辦發(fā)〔2010〕97號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府信息公開(kāi)工作提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作

（一）增強(qiáng)公開(kāi)內(nèi)容的全面性。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《條例》和《辦法》，按照“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)信息量，確保應(yīng)該公開(kāi)、能夠公開(kāi)的事項(xiàng)全部公開(kāi)，提升政府信息公開(kāi)內(nèi)容的完整性和全面性。重點(diǎn)擴(kuò)大公共資金使用、涉及公眾利益的重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施方面的信息公開(kāi)，擴(kuò)大完善環(huán)保、食品安全、公共衛(wèi)生等方面的信息公開(kāi)。積極推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)，圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等熱點(diǎn)，重點(diǎn)公開(kāi)服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。

（二）增強(qiáng)公開(kāi)內(nèi)容的實(shí)用性。各級(jí)各部門(mén)機(jī)構(gòu)和人事方面的政府信息要全面及時(shí)公開(kāi)，與人民群眾密切相關(guān)的政策文件及其他需公開(kāi)的信息要公開(kāi)到位、解讀及時(shí)，突發(fā)性公共事件要主動(dòng)及時(shí)發(fā)布，不實(shí)、虛假信息要及時(shí)澄清，向社會(huì)公眾承諾事項(xiàng)辦理情況要充分公開(kāi)。要突出做好公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的部門(mén)信息公開(kāi)工作，完善公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)，暢通溝通渠道，建立和完善群眾評(píng)價(jià)體系，提高信息公開(kāi)服務(wù)水平。

（三）增強(qiáng)公開(kāi)內(nèi)容的時(shí)效性。各級(jí)各部門(mén)對(duì)屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，要規(guī)范發(fā)布流程，縮短信息從形成到公開(kāi)的時(shí)間，因特殊原因不能及時(shí)公開(kāi)的，公開(kāi)時(shí)間不能遲于信息生成后20個(gè)工作日。各單位政府信息公開(kāi)工作人員要做到每天登錄濟(jì)南政府網(wǎng)市政府信息公開(kāi)系統(tǒng)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)維護(hù)更新本單位最新產(chǎn)生的應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。

二、進(jìn)一步做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作

（一）拓寬受理渠道。充分利用政府網(wǎng)站和現(xiàn)有的行政服務(wù)大廳等公開(kāi)服務(wù)場(chǎng)所，條件具備的也可設(shè)立專門(mén)的接待窗口和場(chǎng)所，受理公眾提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，為申請(qǐng)人提供便捷的服務(wù)。

（二）完善辦理程序。各級(jí)各部門(mén)要完善本單位依申請(qǐng)公開(kāi)工作制度和機(jī)制，明確申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各環(huán)節(jié)具體要求，做到職責(zé)明確、措施得當(dāng)、運(yùn)行規(guī)范，有效保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。符合規(guī)定的，及時(shí)提供信息服務(wù)；不屬于政府信息公開(kāi)工作范疇或無(wú)法按申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌?，?yīng)主動(dòng)與申請(qǐng)人溝通，盡量取得申請(qǐng)人的理解。在答復(fù)申請(qǐng)時(shí)，要依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥，有關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存?zhèn)洳椤?br />
（三）提高工作效率。堅(jiān)持公正、公平、分級(jí)受理和嚴(yán)格依法的原則，在受理過(guò)程中做到便民、利民、節(jié)約、高效，對(duì)于需要或者可以讓社會(huì)廣泛知曉的政府信息，行政機(jī)關(guān)在答復(fù)申請(qǐng)人的同時(shí)，通過(guò)政府網(wǎng)站等渠道主動(dòng)公開(kāi)，避免同一政府信息的重復(fù)申請(qǐng)，以減少行政成本，提高工作效率。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息保密審查

（一）完善政府信息公開(kāi)保密審查機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要建立健全保密審查制度，做到從嚴(yán)把關(guān)，實(shí)現(xiàn)信息制作與保密審查同步，在制作政府信息時(shí)依法進(jìn)行保密審查，并相應(yīng)明確該信息屬于主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)或者不予公開(kāi)的情形。

（二）堅(jiān)持“先審查、后公開(kāi)”原則。各級(jí)各部門(mén)對(duì)擬公開(kāi)政府信息進(jìn)行保密審查，應(yīng)由承辦單位提出具體意見(jiàn)，經(jīng)單位指定的保密審查機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。未經(jīng)審查和批準(zhǔn)，不得對(duì)外公開(kāi)發(fā)布政府信息。發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。

（三）加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息發(fā)布管理。建立政府網(wǎng)站信息發(fā)布登記制度，在政府網(wǎng)站發(fā)布政府信息，承辦單位應(yīng)向網(wǎng)站管理部門(mén)提供保密審查機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)和單位分管領(lǐng)導(dǎo)的審批意見(jiàn)。網(wǎng)站管理部門(mén)要做好相應(yīng)記錄備查。

四、進(jìn)一步拓展政府信息公開(kāi)渠道

（一）強(qiáng)化政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用。各級(jí)各部門(mén)要重視網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)管理，增加投入，提高水平。進(jìn)一步完善濟(jì)南政府網(wǎng)和各級(jí)政府網(wǎng)站功能，突出權(quán)威性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。整合政府網(wǎng)站的各種公開(kāi)欄目，強(qiáng)化更新維護(hù)責(zé)任，升級(jí)搜索引擎，方便公眾查詢、檢索。完善各級(jí)政府網(wǎng)站之間的信息共享機(jī)制，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)統(tǒng)一管理系統(tǒng)建設(shè)，做到分類科學(xué)、查詢方便、更新及時(shí)。

（二）拓展政府信息公開(kāi)渠道。各級(jí)各部門(mén)要在行政服務(wù)大廳設(shè)立政府信息公開(kāi)工作窗口，方便公眾獲取政府信息。繼續(xù)完善新聞發(fā)布制度，積極推進(jìn)新聞發(fā)言人制度。繼續(xù)加強(qiáng)本地國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館或者政務(wù)大廳政府信息查閱場(chǎng)所建設(shè)，進(jìn)一步做好向檔案館、圖書(shū)館定期報(bào)送主動(dòng)公開(kāi)信息工作，提升檔案館、圖書(shū)館等公開(kāi)渠道的服務(wù)水平。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的監(jiān)督保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公廳作為全市政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開(kāi)工作。各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門(mén)也要明確辦公室（秘書(shū)處）為本轄區(qū)、本單位政府信息公開(kāi)的工作機(jī)構(gòu)，并指定分管負(fù)責(zé)人，落實(shí)具體工作人員，為政府信息公開(kāi)工作提供組織和人員保障。要建立健全政府信息公開(kāi)相關(guān)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)行為。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將政府信息公開(kāi)的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)職能部門(mén)，建立由辦公室（秘書(shū)處）統(tǒng)一管理，監(jiān)察、保密部門(mén)監(jiān)督檢查，職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)工作考核。各級(jí)政府要建立健全政府信息公開(kāi)工作考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的督查考核。市政府辦公廳將會(huì)同市監(jiān)察局等部門(mén)，定期對(duì)各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行檢查考核，并通報(bào)檢查考核結(jié)果。對(duì)違反政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的，要立即責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的宣傳培訓(xùn)，全面增強(qiáng)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政府信息公開(kāi)意識(shí)和責(zé)任感。從事政府信息公開(kāi)工作的人員要加強(qiáng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治意識(shí)、大局意識(shí)和保密意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好政府信息公開(kāi)工作的能力。要注意收集、整理和分析政府信息公開(kāi)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

二O一O年十二月二十七日

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