濟(jì)政辦發(fā)〔2010〕95號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)臺(tái)商投資與臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的意見》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)臺(tái)商投資與臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的意見





濟(jì)政辦發(fā)〔2010〕95號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:

為進(jìn)一步擴(kuò)大濟(jì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流與合作,支持臺(tái)資企業(yè)在我市更好更快發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)提出如下意見。

一、拓寬經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域

(一)引導(dǎo)擴(kuò)展投資領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持臺(tái)資以獨(dú)資、合資、合作等適宜方式進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、燃?xì)?、公共交通、環(huán)境保護(hù)、污水及垃圾處理等法律法規(guī)允許的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)臺(tái)資投資我市重點(diǎn)培育發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,引導(dǎo)投資產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,并重點(diǎn)向開發(fā)區(qū)、臺(tái)灣工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集聚。

(二)促進(jìn)經(jīng)貿(mào)雙向交流。鼓勵(lì)在濟(jì)投資創(chuàng)業(yè)的臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣同胞參與在大陸舉辦的海峽兩岸合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)以及我市舉辦的各種展會(huì)活動(dòng),并為其相關(guān)人員來(lái)濟(jì)考察交流提供便利。鼓勵(lì)和支持我市科技人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員赴臺(tái)交流、培訓(xùn)。鼓勵(lì)我市有條件的企業(yè)赴臺(tái)投資發(fā)展。

(三)拓展對(duì)臺(tái)合作渠道。積極開展與臺(tái)灣跨國(guó)公司的戰(zhàn)略合作,開展與臺(tái)灣私募股權(quán)基金的合作,積極推動(dòng)臺(tái)胞臺(tái)企參股并購(gòu)本市企業(yè),探索碳排放權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)投資基金等利用外資方式。推進(jìn)本市大企業(yè)與臺(tái)灣企業(yè)在產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、研發(fā)中心、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面開展務(wù)實(shí)合作。

(四)積極引進(jìn)臺(tái)灣人才。鼓勵(lì)臺(tái)灣專家學(xué)者、工程技術(shù)人員和高級(jí)管理人員等來(lái)濟(jì)南發(fā)展,符合條件的,享受本市吸引境外人才政策。鼓勵(lì)符合條件的臺(tái)灣同胞在濟(jì)從事律師、醫(yī)師、會(huì)計(jì)師和建筑師等職業(yè)。支持臺(tái)資企業(yè)吸收海外留學(xué)人員、海外專業(yè)人才來(lái)我市工作。

二、支持臺(tái)資企業(yè)做大做強(qiáng)

(一)鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)拓展內(nèi)銷市場(chǎng)。支持臺(tái)商在濟(jì)舉辦商品展、推介會(huì)等市場(chǎng)開拓活動(dòng)。加強(qiáng)雙方在連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送、品牌代理等商貿(mào)領(lǐng)域的合作。鼓勵(lì)臺(tái)資流通企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、聯(lián)合和發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等形式擴(kuò)大規(guī)模。

(二)鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、升級(jí)改造,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。支持臺(tái)資企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)創(chuàng)立自主品牌,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與保護(hù)。鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。臺(tái)資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等適用我市設(shè)立的扶持企業(yè)科技創(chuàng)新政策。

(三)支持臺(tái)資企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)臺(tái)資企業(yè)投資額1000萬(wàn)美元以上的,年銷售收入5億元以上的,或?qū)俟膭?lì)類重大投資項(xiàng)目的,市有關(guān)部門和相關(guān)縣(市)、區(qū)要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定支持政策,促其盡快做大做強(qiáng)。

(四)支持臺(tái)資企業(yè)在濟(jì)設(shè)立總部。對(duì)臺(tái)資企業(yè)在濟(jì)設(shè)立總部的,或進(jìn)行全局運(yùn)營(yíng)布局達(dá)到一定規(guī)模且具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的,可按照《濟(jì)南市人民政府關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的意見》(濟(jì)政發(fā)〔2008〕35號(hào))精神,采取“一事一議”方式加大扶持力度。

(五)培育臺(tái)資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞在農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、科技與信息、人力資源交流、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)符合條件的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè),相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目情況制定扶持政策。

三、保障臺(tái)資項(xiàng)目用地

(一)保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。積極承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)臺(tái)商投資高端化、高質(zhì)化和高新化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,屬重大項(xiàng)目的,可根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)項(xiàng)目用地,制定相關(guān)配套政策。對(duì)臺(tái)灣工業(yè)園、臺(tái)商投資科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目用地,可提前預(yù)報(bào),優(yōu)先安排年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)利用閑置廠房投資建設(shè)的臺(tái)資企業(yè),閑置廠房可抵作投資,但項(xiàng)目投資強(qiáng)度不得低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目涉及報(bào)批手續(xù)從簡(jiǎn)辦理。臺(tái)資工業(yè)企業(yè)可采取租用方式解決臨時(shí)性建筑物用地。臺(tái)商投資農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)生產(chǎn)確需占用耕地的,按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。對(duì)臺(tái)商投資建設(shè)非營(yíng)利性的教育、醫(yī)療、文化、體育設(shè)施所需用地,可采用劃撥方式提供。

(二)提高土地審批效率。對(duì)臺(tái)資企業(yè)用地需求,國(guó)土資源部門應(yīng)提前介入,在建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)、項(xiàng)目用地預(yù)審和用地報(bào)批方面提供便捷高效服務(wù)。

四、加大財(cái)稅金融支持力度

(一)擴(kuò)大融資渠道。鼓勵(lì)有條件的臺(tái)資企業(yè)上市和發(fā)行債券,相關(guān)部門要做好臺(tái)資企業(yè)上市融資的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)以及政策落實(shí)等工作。積極引導(dǎo)境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或機(jī)構(gòu)對(duì)我市臺(tái)資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。支持臺(tái)資企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)尋找戰(zhàn)略投資者和引入創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或機(jī)構(gòu),籌措發(fā)展資金。

(二)加大信貸支持力度。提供符合臺(tái)資企業(yè)特點(diǎn)的多種信貸支持,提高貸款比重,保持臺(tái)資企業(yè)貸款增幅逐年增長(zhǎng)。凡銀行總行對(duì)臺(tái)資企業(yè)設(shè)有專項(xiàng)融資額度的金融機(jī)構(gòu),要積極向總行爭(zhēng)取信貸額度,支持我市臺(tái)資企業(yè)做大做強(qiáng)。支持符合條件的臺(tái)資企業(yè)在我市發(fā)起設(shè)立小額貸款公司。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,對(duì)基本面較好、信用記錄良好但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的臺(tái)資中小企業(yè)予以貸款延期支持。完善銀企會(huì)商機(jī)制,及時(shí)有效對(duì)接臺(tái)資企業(yè)合理資金需求。加強(qiáng)銀行與信用評(píng)級(jí)中介機(jī)構(gòu)的合作,積極引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)參與外部信用評(píng)級(jí),促進(jìn)銀行與臺(tái)資企業(yè)信息對(duì)接,提高臺(tái)資企業(yè)貸款獲取能力。支持臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)及其會(huì)員單位與金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目融資、支付結(jié)算等方面建立長(zhǎng)期業(yè)務(wù)合作關(guān)系。

(三)完善信用擔(dān)保體系。在法律法規(guī)允許范圍內(nèi),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極推出面向臺(tái)資企業(yè)的股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等多種新的金融抵押擔(dān)保產(chǎn)品。支持臺(tái)資企業(yè)共同組織設(shè)立擔(dān)保公司,為中小臺(tái)資企業(yè)貸款提供擔(dān)保。

(四)減輕臺(tái)資企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。保證臺(tái)資企業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。臺(tái)資企業(yè)按期繳納稅款確有困難,符合法律規(guī)定的,可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期繳納,經(jīng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可延期,但延期期限最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。對(duì)臺(tái)資企業(yè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取,確有困難的可以申請(qǐng)緩交。對(duì)進(jìn)入臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園的臺(tái)資企業(yè),除國(guó)家規(guī)定和法律法規(guī)明確規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外,不再征收任何地方性收費(fèi)。經(jīng)營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

(一)鼓勵(lì)設(shè)立臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持各縣(市)、區(qū)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))興建臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園區(qū),經(jīng)批準(zhǔn)的臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園區(qū),享受我市支持園區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策。各縣(市)、區(qū)可按照“一園一策”的原則,制定配套政策和相關(guān)實(shí)施辦法,提升園區(qū)配套服務(wù)功能,創(chuàng)新園區(qū)管理工作機(jī)制。鼓勵(lì)臺(tái)灣的行業(yè)組織和企業(yè)參與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和管理。

(二)優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各部門不得以任何名義干擾臺(tái)資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),不得額外增加臺(tái)資企業(yè)負(fù)擔(dān)。各級(jí)行政執(zhí)法部門要貫徹落實(shí)“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬”的原則,堅(jiān)持依法行政,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,努力打造宜居宜業(yè)城市,為臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣同胞興業(yè)、置產(chǎn)、就學(xué)、生活和往來(lái)等創(chuàng)造良好環(huán)境。

(三)切實(shí)維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益。加大《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》及其《實(shí)施細(xì)則》的落實(shí)力度,切實(shí)將各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。完善臺(tái)商權(quán)益保障聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,有效解決重大、復(fù)雜的臺(tái)商權(quán)益糾紛,切實(shí)維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真聽取臺(tái)商意見和建議,建立重點(diǎn)臺(tái)資企業(yè)聯(lián)系責(zé)任制度,完善服務(wù)措施,強(qiáng)化服務(wù)責(zé)任,定期走訪臺(tái)資企業(yè),及時(shí)解決臺(tái)資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題。

(四)扶持臺(tái)商協(xié)會(huì)發(fā)展壯大。積極發(fā)揮市臺(tái)商協(xié)會(huì)“溝通政府,建言獻(xiàn)策;服務(wù)會(huì)員,排憂解難;傳遞信息,以臺(tái)引臺(tái)”的橋梁和紐帶作用,將其逐步發(fā)展成為我市兩岸經(jīng)貿(mào)、科技、文化等多領(lǐng)域交流、聯(lián)誼的新平臺(tái)。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

二O一O年十二月六日

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