濟(jì)政辦發(fā)〔2011〕12號《濟(jì)南市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)管理的意見的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)管理的意見的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2011〕12號

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門：

市監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)管理的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

二O一一年四月二十三日

關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)管理的意見

（市監(jiān)察局二O一一年四月十八日）

為加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范中介市場行為，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，從源頭上防治腐敗，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持反腐倡廉方針，圍繞構(gòu)筑懲治預(yù)防體系、打造廉潔高效濟(jì)南的總體要求，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，推進(jìn)機(jī)制制度建設(shè)，依法規(guī)范中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，打造“公開透明、自律誠信、運(yùn)作規(guī)范、競爭有序、監(jiān)管到位”的中介服務(wù)市場環(huán)境，防止發(fā)生暗箱操作、弄虛作假等違法違規(guī)行為，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、明確管理對象和范圍

本意見所稱工程建設(shè)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)(以下簡稱中介機(jī)構(gòu))是指依法設(shè)立的運(yùn)用專門的知識和技能，在工程建設(shè)領(lǐng)域按照一定的業(yè)務(wù)規(guī)則或程序?yàn)槲腥颂峁┲薪榉?wù)，并收取相應(yīng)費(fèi)用的法人或其他組織。主要包括：項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、勘察設(shè)計、工程質(zhì)量檢測、機(jī)械檢測、土地(礦產(chǎn)資源)評估、環(huán)境影響評價、房地產(chǎn)估價和營銷策劃、政府采購以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的工程建設(shè)領(lǐng)域其他中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員。

三、加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為

(一)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)管理。

1.中介機(jī)構(gòu)設(shè)立須具備相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定條件，并向所在地工商部門申請登記，依法取得相應(yīng)資質(zhì)(資格)。未登記或者未取得相應(yīng)資質(zhì)(資格)的中介機(jī)構(gòu)，不得從事中介活動。外地中介機(jī)構(gòu)進(jìn)濟(jì)須到行業(yè)行政主管部門辦理備案登記手續(xù)。2.對經(jīng)營過程中發(fā)生變化，導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)不符合設(shè)立條件或者相應(yīng)資質(zhì)(資格)等級條件的，行業(yè)行政主管部門要采取相應(yīng)措施督促其整改；整改后仍不符合條件的，要限制或者取消其經(jīng)營資格。3.中介機(jī)構(gòu)不得掛靠政府部門及其下屬單位，不得聘用在職公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，離職3年以內(nèi)、與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的原系領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)員，事業(yè)單位縣(處)級以上人員，離職2年以內(nèi)、與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的其他公務(wù)員或者事業(yè)單位人員任職或者執(zhí)業(yè)。4.中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員存在違法違規(guī)行為的，行業(yè)行政主管部門要依法予以行政處罰，并記入不良行為記錄。違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，要視情給予為期2年以內(nèi)的警示處理。警示期間，各級使用財政資金或者國有資金投資的項(xiàng)目，不得委托其從事中介業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，清出本市中介市場。5.行業(yè)行政主管部門對中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員作出記入不良行為記錄、警示處理或清出本市中介市場處理決定前，要書面告知當(dāng)事人，并聽取其陳述和申辯，對當(dāng)事人合理的意見須采納。

(二)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。

1.中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)必須遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循公平、公正、平等、自愿、誠實(shí)信用的原則，恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)規(guī)程和核準(zhǔn)范圍從事中介活動。2.中介機(jī)構(gòu)須在經(jīng)營場所明示機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)(資格)證書、執(zhí)業(yè)守則、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、辦事程序、執(zhí)業(yè)人員姓名、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話等內(nèi)容。

3.中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)須依法與委托人簽訂合同，并嚴(yán)格履行合同約定及業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定的其他事項(xiàng)。中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)要執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4.中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中提供的信息、資料及出具的書面文件等服務(wù)內(nèi)容須真實(shí)、合法。要依法依規(guī)公開或者披露相關(guān)信息，并對執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項(xiàng)予以保密。

5.中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中不得有掛靠借用他人資質(zhì)(資格)、出借出租資質(zhì)(資格)、騙取資質(zhì)等級或者聘用不符合執(zhí)業(yè)要求的人員執(zhí)業(yè)，以商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭等手段承攬業(yè)務(wù)，故意提供虛假信息資料、出具虛假報告證明等文件，采取串通、欺詐、賄賂等非法手段損害國家、集體或者他人利益，法律、法規(guī)和規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的行為。6.中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)要建立執(zhí)業(yè)記錄，記載合同訂立、委托事項(xiàng)、辦理過程、結(jié)果、費(fèi)用計算及支付等事項(xiàng)，并按照法律、法規(guī)規(guī)定的期限妥善保管。

(三)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

1.行業(yè)行政主管部門要依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章加強(qiáng)對本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員中介活動的監(jiān)督檢查，受理和查處群眾(法人)舉報投訴。要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)信用等級、管理考核、獎勵懲戒等制度措施，建立中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況信息庫，各項(xiàng)信息除在本部門網(wǎng)站等載體公開外，還要在全市誠信體系公開平臺予以公開。

2.行業(yè)行政主管部門要按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會要制定本行業(yè)自律規(guī)范和懲戒規(guī)則，加強(qiáng)對中介執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好自律管理和監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

3.項(xiàng)目建設(shè)單位要按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，采取公開透明的方式確定中介機(jī)構(gòu)。各類使用財政資金或者國有資金投資的項(xiàng)目，要推行公開招標(biāo)方式確定中介機(jī)構(gòu)。

4.監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照職責(zé)和權(quán)限，對行業(yè)行政主管部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理和查處群眾(法人)舉報投訴；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管長效機(jī)制

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)日常工作，主要職責(zé)是：開展組織協(xié)調(diào)和檢查督促工作；定期召開聯(lián)席會議，了解和掌握中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作進(jìn)展情況；研究解決遇到的重大問題，安排部署階段性任務(wù)；有針對性地開展專項(xiàng)整治行動。

(二)大力培育和發(fā)展中介服務(wù)組織。各級各有關(guān)部門要圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，合理確定中介服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步改善中介服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平。要充分調(diào)動各方面興辦中介機(jī)構(gòu)的積極性，積極引進(jìn)國內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、信用度高的中介機(jī)構(gòu)。要積極營造公平競爭的市場環(huán)境，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)合法誠信服務(wù)，為中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。

(三)強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門各行業(yè)協(xié)會要增強(qiáng)大局意識，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，妥善解決工作中遇到的各類問題。要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，建立健全信息共享、案件移送等機(jī)制，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域中介服務(wù)業(yè)深入發(fā)展。

(四)嚴(yán)格紀(jì)律要求。各級各有關(guān)部門要按照中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管的相關(guān)要求，切實(shí)做好中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。對領(lǐng)導(dǎo)不到位、工作不落實(shí)、措施不得力，造成嚴(yán)重后果的，將依紀(jì)依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/56490.html

本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)