邢政辦字〔2018〕101號(hào)《邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的實(shí)施意見》

邢臺(tái)市人民政府辦公室

關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的實(shí)施意見

邢政辦字〔2018〕101號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2018〕53號(hào)）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的實(shí)施意見》（冀政辦字〔2018〕135號(hào)）精神，充分發(fā)揮進(jìn)口在滿足人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高國際競爭力等方面的重要作用，在穩(wěn)定出口的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

推動(dòng)進(jìn)口商品多元

（一）擴(kuò)大關(guān)系民生的產(chǎn)品進(jìn)口。適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求，積極擴(kuò)大與人民群眾生活密切相關(guān)的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)合理增加生活用品、食品等一般消費(fèi)品進(jìn)口，促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局、邢臺(tái)海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。進(jìn)一步加快我市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐，依托我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為契機(jī)，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)對(duì)咨詢服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保及環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。增加金融、物流、教育、文化、醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)進(jìn)口，提升我市相關(guān)服務(wù)業(yè)檔次和水平。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市文廣新局、人行邢臺(tái)市中心支行、邢臺(tái)海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。重點(diǎn)進(jìn)口我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所需的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋼鐵、建材、輕工、紡織和農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)通過引進(jìn)、消化和再創(chuàng)新，提升技術(shù)裝備水平。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市環(huán)境保護(hù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）支持農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極爭取擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額，適度增加緊缺農(nóng)產(chǎn)品和有利于提升農(nóng)業(yè)競爭力的農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品進(jìn)口，增加農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口品種，擴(kuò)大進(jìn)口數(shù)量。(市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（五）鼓勵(lì)能源、原材料等產(chǎn)品進(jìn)口。鼓勵(lì)礦產(chǎn)品、橡膠、紡織原料等資源性產(chǎn)品進(jìn)口，保障資源供給，滿足我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求。(市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、拓展進(jìn)口市場(chǎng)渠道

（一）推動(dòng)新型進(jìn)口貿(mào)易方式發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)，積極推動(dòng)跨境電子商務(wù)進(jìn)口，利用第三方跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)或自建平臺(tái)，拓展國際進(jìn)口業(yè)務(wù)。貫徹落實(shí)河北省跨境電商“2212”工程，組織開展省級(jí)跨境電子商務(wù)示范企業(yè)、平臺(tái)、園區(qū)和公共海外倉篩選工作，培育和扶持發(fā)展一批跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、邢臺(tái)海關(guān)、國家稅務(wù)總局邢臺(tái)市稅務(wù)局、人行邢臺(tái)市中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）利用展會(huì)平臺(tái)擴(kuò)大進(jìn)口。充分利用中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國·廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)等國際性展會(huì)平臺(tái)，舉辦產(chǎn)能推介、進(jìn)口洽談、項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，拓展進(jìn)口渠道，提高進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新局、市貿(mào)促會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)“一帶一路”國家進(jìn)口。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作倡議，把沿線國家作為我市重點(diǎn)進(jìn)口來源地，支持企業(yè)開發(fā)中亞、蒙古、俄羅斯的煤炭、鐵礦石、有色金屬、木材等優(yōu)勢(shì)資源。發(fā)揮我國與其他國家的自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)充分利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排，積極擴(kuò)大進(jìn)口。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市外辦、市工業(yè)和信息化局、邢臺(tái)海關(guān)、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)外經(jīng)外資外貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》和境外投資者境內(nèi)利潤再投資遞延納稅政策，優(yōu)化投資環(huán)境，持續(xù)發(fā)揮外資在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)等方面的作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。引導(dǎo)企業(yè)利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、進(jìn)口帶動(dòng)能力強(qiáng)的加工貿(mào)易大項(xiàng)目，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。(市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、國家稅務(wù)總局邢臺(tái)市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易環(huán)境

（一）推進(jìn)通關(guān)服務(wù)便利化。認(rèn)真落實(shí)海關(guān)各項(xiàng)改革措施，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”應(yīng)用，將18項(xiàng)邢臺(tái)海關(guān)常見常辦的項(xiàng)目納入網(wǎng)上辦事大廳辦理，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”。積極推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)通過“單一窗口”完成進(jìn)口報(bào)關(guān)、報(bào)檢業(yè)務(wù)辦理。建立節(jié)假日通關(guān)“綠色通道”，為企業(yè)提供7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)服務(wù)。推行企業(yè)自報(bào)自繳、多元化擔(dān)保等稅收征管模式，積極落實(shí)整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一的要求。（邢臺(tái)海關(guān)、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)國家全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)措施和小微企業(yè)收費(fèi)減免規(guī)定，繼續(xù)實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，降低企業(yè)進(jìn)口環(huán)節(jié)成本。加強(qiáng)對(duì)口岸收費(fèi)情況的執(zhí)法檢查，對(duì)不合理收費(fèi)予以清理和規(guī)范，依法查處各類違規(guī)收費(fèi)問題。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、邢臺(tái)海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）簡化進(jìn)口結(jié)算制度。貫徹國家貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易外匯管理便利化措施，簡化銀行收支審核手續(xù)，允許具有真實(shí)、合法進(jìn)口付匯需求的企業(yè)提前購匯，推進(jìn)貨物貿(mào)易單證電子化審核，促進(jìn)進(jìn)口付匯便利化。（人行邢臺(tái)市中心支行負(fù)責(zé)）

（四）重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。規(guī)范和完善市場(chǎng)秩序，開展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯進(jìn)口消費(fèi)品商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪行為。持續(xù)加強(qiáng)打擊進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法活動(dòng),集中執(zhí)法力量和資源，對(duì)重點(diǎn)商品、企業(yè)、渠道加大布控查驗(yàn)力度，重拳打擊進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法行為，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。（市商務(wù)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、邢臺(tái)海關(guān)、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加大政策扶持力度

（一）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策措施。積極引導(dǎo)企業(yè)用足用好國家、省支持進(jìn)口的各項(xiàng)政策，落實(shí)好鼓勵(lì)類技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)口貼息、鼓勵(lì)類項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅、降低部分商品進(jìn)口稅率、調(diào)整《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》等優(yōu)惠政策，落實(shí)國家對(duì)企業(yè)減稅降費(fèi)政策。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、邢臺(tái)海關(guān)、國家稅務(wù)總局邢臺(tái)市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大金融服務(wù)支持力度。針對(duì)我市實(shí)際情況，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)進(jìn)口業(yè)務(wù)的信貸投放，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持符合條件的貿(mào)易進(jìn)口企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。(人行邢臺(tái)市中心支行負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)進(jìn)口信用保險(xiǎn)服務(wù)。積極推進(jìn)進(jìn)口預(yù)付款保險(xiǎn)和進(jìn)口保理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為能源、資源、關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備及零部件和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口提供風(fēng)險(xiǎn)保障和增加融資支持。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、中信保河北分公司邢臺(tái)服務(wù)窗口等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

邢臺(tái)市人民政府辦公室

2018年12月14日

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本文關(guān)鍵詞： 邢臺(tái)市, 邢政辦字