您當(dāng)前的位置：邢政辦字〔2018〕67號(hào)《邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局、市扶貧辦、市發(fā)展改革委扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則的通知》
邢臺(tái)市人民政府辦公室
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局、市扶貧辦、市發(fā)展改革委扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則的通知
邢政辦字〔2018〕67號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府各部門：
市財(cái)政局、市扶貧辦、市發(fā)展改革委制定的《邢臺(tái)市扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
邢臺(tái)市人民政府辦公室
2018年9月13日
邢臺(tái)市扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則
市財(cái)政局市扶貧辦市發(fā)展改革委
第一章總則
第一條為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)《中共邢臺(tái)市委邢臺(tái)市人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（邢發(fā)〔2016〕4號(hào)）部署，加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理，提高資金使用績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳、省扶貧辦、省發(fā)展改革委扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理實(shí)施辦法的通知》（冀政辦字〔2018〕115號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱扶貧項(xiàng)目資金，是指各級(jí)政府及其部門為如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，支持脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目（含對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助項(xiàng)目）的各類財(cái)政資金，包括上級(jí)補(bǔ)助和本級(jí)預(yù)算安排的全部或者部分用于產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、基本醫(yī)療、社會(huì)救助、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及光伏扶貧、旅游扶貧、文化扶貧等項(xiàng)目資金。
第三條扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理遵循的基本原則：
（一）統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)。扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理按照國(guó)家統(tǒng)一部署和省級(jí)統(tǒng)一組織，由市縣具體實(shí)施，市財(cái)政局、市扶貧辦、市發(fā)展改革委統(tǒng)籌負(fù)責(zé)我市扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作。各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，在市扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)。
（二）績(jī)效相關(guān)，目標(biāo)導(dǎo)向。扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理各環(huán)節(jié)以結(jié)果運(yùn)用為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)預(yù)算安排與支出結(jié)果之間的有機(jī)聯(lián)系，以績(jī)效目標(biāo)為主線，注重財(cái)政支出的有效性，強(qiáng)化有關(guān)部門的支出責(zé)任。
（三）全程管理，重點(diǎn)突出。市、縣財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門，依照職責(zé)對(duì)扶貧項(xiàng)目資金相關(guān)預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算實(shí)施全過程績(jī)效管理。突出重點(diǎn)，建立和完善績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、審核、批復(fù)機(jī)制。
（四）科學(xué)規(guī)范，公開透明。建立科學(xué)規(guī)范的扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)體系，充分發(fā)揮信息公開對(duì)扶貧項(xiàng)目資金管理的監(jiān)督作用，提高扶貧項(xiàng)目資金預(yù)算透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第四條市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)督促本行業(yè)實(shí)施扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理，資金使用單位承擔(dān)績(jī)效管理主體責(zé)任，具體落實(shí)到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌整合后用于扶貧項(xiàng)目的資金，按資金新的使用單位確定績(jī)效管理主體。
第二章績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定
第五條扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)設(shè)定按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)編制目標(biāo)”的原則進(jìn)行。市、縣有關(guān)部門和資金使用單位應(yīng)當(dāng)在本級(jí)扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在編制年度部門預(yù)算、單位預(yù)算時(shí)，根據(jù)中央、省和本地預(yù)算編制規(guī)定和要求、分項(xiàng)設(shè)定扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)，并按照預(yù)算編制流程向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效目標(biāo)。
第六條績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定是安排部門預(yù)算的重要依據(jù)，未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的，其扶貧項(xiàng)目原則上不得納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)和脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，不得申請(qǐng)相關(guān)預(yù)算資金。
第七條扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定要求：
（一）指向明確?？?jī)效目標(biāo)要符合脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，要與黨委、政府重大決策和工作部署相匹配，并與相應(yīng)的預(yù)算支出內(nèi)容、范圍、方向、效果等緊密相關(guān)。
（二）細(xì)化量化。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本、時(shí)效以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述。不能以量化形式表述的，可采用定性表述，但應(yīng)具有可衡量性。
（三）合理可行。設(shè)定績(jī)效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，符合客觀實(shí)際，能夠在一定期限內(nèi)如期實(shí)現(xiàn)。
（四）相應(yīng)匹配。績(jī)效目標(biāo)要與計(jì)劃期內(nèi)的任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)，與預(yù)算確定的投資額或資金量相匹配。
第八條扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效指標(biāo)、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定要求：
（一）相關(guān)性。應(yīng)當(dāng)與績(jī)效目標(biāo)有直接聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
（二）重要性。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評(píng)價(jià)對(duì)象代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)。
（三）可比性。對(duì)同類評(píng)價(jià)對(duì)象要設(shè)定共性的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，以便于評(píng)價(jià)結(jié)果相互可比。
（四）系統(tǒng)性。定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映預(yù)算支出的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響等。
（五）簡(jiǎn)潔性（經(jīng)濟(jì)性）。指標(biāo)設(shè)定應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則，避免選取不能獲取數(shù)據(jù)或者獲取數(shù)據(jù)難度太高，以及績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)難以確定的指標(biāo)。
（六）可操作性。定量指標(biāo)應(yīng)同時(shí)列明相應(yīng)的計(jì)算公式，定性指標(biāo)內(nèi)涵應(yīng)清晰可考。
第九條扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定內(nèi)容：
（一）預(yù)期產(chǎn)出。是指扶貧項(xiàng)目資金在一定期限內(nèi)預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)情況。
（二）預(yù)期效果。是指預(yù)期產(chǎn)出可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等帶來的影響情況，以及服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人對(duì)該項(xiàng)目產(chǎn)出和影響的滿意程度等。
第十條扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定內(nèi)容：
績(jī)效指標(biāo)是績(jī)效目標(biāo)的細(xì)化和量化，是反映和衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的信息，具體設(shè)定內(nèi)容為：
（一）產(chǎn)出指標(biāo)。是對(duì)預(yù)期產(chǎn)出的描述，包括數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)等。
（二）效益指標(biāo)。是對(duì)預(yù)期效果的描述，包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)等。
（三）滿意度指標(biāo)。是反映服務(wù)對(duì)象或受益對(duì)象認(rèn)可程度的指標(biāo)，包括抽樣調(diào)查結(jié)果、統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果等。
第十一條扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定程序：
（一）市、縣有關(guān)部門和資金使用單位應(yīng)當(dāng)在本級(jí)扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在編制年度部門預(yù)算、單位預(yù)算時(shí)，根據(jù)中央、省和本地預(yù)算編制規(guī)定和要求，編報(bào)并正式提交本行業(yè)、本領(lǐng)域扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)，并對(duì)績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定依據(jù)、設(shè)定理由等逐項(xiàng)作出說明。
（二）資金使用單位設(shè)定績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)。申請(qǐng)扶貧項(xiàng)目資金的資金使用單位按照要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)，隨同本單位預(yù)算提交上級(jí)部門；根據(jù)上級(jí)部門審核意見，對(duì)績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行修改完善，按程序逐級(jí)上報(bào)。
（三）有關(guān)部門設(shè)定績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)。有關(guān)部門按要求設(shè)定本級(jí)支出績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)，審核、匯總所屬單位績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)，提交財(cái)政部門；根據(jù)財(cái)政部門審核意見對(duì)績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行修改完善并按程序重新提交。
第十二條市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和全市脫貧工作重點(diǎn)部署，會(huì)同財(cái)政、扶貧部門分項(xiàng)制定績(jī)效目標(biāo)設(shè)定規(guī)范和目標(biāo)指標(biāo)參考體系，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）做好績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定工作。
第三章績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)審核
第十三條市、縣應(yīng)成立績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)審核工作組，由政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，財(cái)政、扶貧、發(fā)展改革等部門為成員單位，必要時(shí)邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)專家參加，依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃等，對(duì)有關(guān)部門編報(bào)的扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行審核。
第十四條扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)審核的主要內(nèi)容：
（一）完整性審核?？?jī)效目標(biāo)的內(nèi)容是否完整，績(jī)效目標(biāo)是否明確、清晰。
（二）相關(guān)性審核。績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定與脫貧目標(biāo)是否相關(guān)，是否對(duì)申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)設(shè)定了相關(guān)聯(lián)的績(jī)效指標(biāo)，績(jī)效指標(biāo)是否細(xì)化、量化，具有合理性和可衡量性。績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是否參照最近年度有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。
（三）適當(dāng)性審核。資金規(guī)模與績(jī)效目標(biāo)之間是否匹配，在既定資金規(guī)模下，績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)是否過高或過低；或者要完成既定績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)，資金規(guī)模是否過大或過小。
（四）可行性審核?？?jī)效目標(biāo)指標(biāo)是否經(jīng)過充分論證和合理測(cè)算；所采取的措施是否切實(shí)可行，并能確保扶貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。是否參照最近年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果情況，綜合考慮支出績(jī)效。
第十五條審核通過并安排預(yù)算的，市、縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)報(bào)送本級(jí)扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定，并編入本部門預(yù)算依法予以公開。審核未通過的，不得安排相關(guān)預(yù)算。
第四章績(jī)效目標(biāo)批復(fù)
第十六條按照“誰(shuí)批復(fù)預(yù)算，誰(shuí)批復(fù)目標(biāo)”的原則，市、縣財(cái)政部門在批復(fù)部門預(yù)算時(shí)，一并將相關(guān)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)批復(fù)至有關(guān)部門（單位）。
第十七條扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)批復(fù)后，一般不予調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行中因特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，說明績(jī)效目標(biāo)調(diào)整的理由、調(diào)整的事項(xiàng)，按照績(jī)效目標(biāo)管理要求和預(yù)算調(diào)整流程辦理。
第十八條扶貧項(xiàng)目及相關(guān)預(yù)算需要變更的，包括上級(jí)增加補(bǔ)助、本級(jí)調(diào)整預(yù)算安排等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序同步調(diào)整績(jī)效目標(biāo)。
第十九條縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將批復(fù)的扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)，按照規(guī)定程序報(bào)送市級(jí)財(cái)政、扶貧部門備案?？h級(jí)有關(guān)部門應(yīng)將批復(fù)的分管行業(yè)、領(lǐng)域扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)，按照規(guī)定程序報(bào)送市級(jí)主管部門備案。
第二十條市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將本級(jí)批復(fù)和所轄縣（市、區(qū)）匯總的扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)，按照規(guī)定程序報(bào)送省級(jí)財(cái)政、扶貧部門備案。市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)將本級(jí)批復(fù)和所轄縣（市、區(qū)）匯總的分管行業(yè)、領(lǐng)域扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)，按照規(guī)定程序報(bào)送省級(jí)主管部門備案。
第二十一條市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)對(duì)下級(jí)報(bào)送備案的扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時(shí)反饋下級(jí)部門并督導(dǎo)予以糾正。
第五章績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控
第二十二條市、縣有關(guān)部門應(yīng)按照批復(fù)的扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)組織預(yù)算執(zhí)行，并根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)開展績(jī)效監(jiān)控。
第二十三條績(jī)效監(jiān)控是指有關(guān)部門根據(jù)財(cái)政管理制度和相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定,通過部門、單位自行監(jiān)控，財(cái)政部門重點(diǎn)監(jiān)控，財(cái)政扶貧資金信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控等方式,監(jiān)控年度預(yù)算執(zhí)行的扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)、用款申請(qǐng)、支付、清算、核算及決算過程，及時(shí)糾正處理監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，防范和控制財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化支出預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管的管理活動(dòng)。
第二十四條扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效監(jiān)控的主要內(nèi)容：
（一）用款計(jì)劃情況。扶貧項(xiàng)目資金使用單位是否按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目名稱、資金數(shù)額、績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)等,準(zhǔn)確編報(bào)單位用款計(jì)劃。
（二）財(cái)政資金支付情況。預(yù)算執(zhí)行中是否按照預(yù)算確定的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)支付資金。
（三）編報(bào)部門決算草案情況。是否按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定列明扶貧項(xiàng)目資金的使用績(jī)效情況。
第二十五條扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效監(jiān)控的方式：
（一）部門、單位自行監(jiān)控。市、縣有關(guān)部門、單位要按照績(jī)效預(yù)算管理規(guī)定，對(duì)照扶貧項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行過程、資金使用和管理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，及時(shí)掌握扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)展、資金使用和有關(guān)績(jī)效指標(biāo)完成情況。有關(guān)部門要建立績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)定期分析制度，認(rèn)真分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的要分析原因，制定整改措施，促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。定期向本級(jí)財(cái)政和扶貧部門報(bào)送績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控結(jié)果。扶貧項(xiàng)目資金實(shí)際執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)偏離的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
（二）財(cái)政部門重點(diǎn)監(jiān)控。市、縣財(cái)政部門在部門、單位自行監(jiān)控的基礎(chǔ)上，依據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)和部門報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控結(jié)果，跟蹤監(jiān)控績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目資金預(yù)期目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施予以糾正，暫緩撥付或調(diào)整嚴(yán)重偏離績(jī)效目標(biāo)的扶貧項(xiàng)目資金。確因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)且需調(diào)整績(jī)效目標(biāo)的，按照規(guī)定程序和績(jī)效管理要求進(jìn)行調(diào)整。
（三）信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。依托中央、省動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)開展績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，市、縣財(cái)政部門要將扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)嵌入執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)，市、縣資金使用單位要及時(shí)在線填報(bào)扶貧項(xiàng)目資金使用情況和績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況并上傳相關(guān)證明資料。市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通知市級(jí)有關(guān)部門和相關(guān)縣（市、區(qū)）處理解決。
第六章績(jī)效評(píng)價(jià)
第二十六條各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)扶貧項(xiàng)目資金支出情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二十七條扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)是指財(cái)政部門和有關(guān)部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)扶貧項(xiàng)目資金支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。
第二十八條扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容：
（一）扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況。
（二）扶貧項(xiàng)目資金投入和使用情況。
（三）為實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)所制定的制度、采取的措施等。
（四）扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度及效果。
（五）扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。
第二十九條扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的方法：
（一）成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)總成本與總效益進(jìn)行對(duì)比分析，以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
（二）比較法。是指通過對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
（三）因素分析法。是指通過綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，計(jì)算投入產(chǎn)出比的方法。
（四）綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法。是指把各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)的實(shí)際水平，對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，分別計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)得分，再按照設(shè)定的各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)數(shù)計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)得分，分析評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的評(píng)價(jià)方法。
（五）公眾評(píng)判法。是指通過專家評(píng)估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
（六）其他評(píng)價(jià)方法。
第三十條扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序：
（一）年度預(yù)算執(zhí)行終了，市、縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織資金使用單位開展績(jī)效自評(píng)，填報(bào)績(jī)效目標(biāo)完成情況，對(duì)未完成目標(biāo)的分析原因并提出下一步改進(jìn)措施，按照規(guī)定的時(shí)限、程序、內(nèi)容和形式，將績(jī)效自評(píng)結(jié)果及時(shí)報(bào)送本級(jí)財(cái)政和扶貧部門。
（二）市、縣財(cái)政部門會(huì)同本級(jí)審計(jì)部門對(duì)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效自評(píng)結(jié)果進(jìn)行抽查?？?jī)效自評(píng)抽查結(jié)果應(yīng)報(bào)本級(jí)政府、扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三）各級(jí)財(cái)政和扶貧部門根據(jù)需要，可以自行或委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域資金使用情況組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋有關(guān)部門和單位，要求其對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。
第三十一條績(jī)效自評(píng)結(jié)果和抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)部門和單位改進(jìn)管理、調(diào)整財(cái)政支出方向和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。各級(jí)財(cái)政和扶貧部門的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度財(cái)政資金分配的重要依據(jù)。
第三十二條市、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果編入本級(jí)決算并依法予以公開。市、縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將績(jī)效自評(píng)結(jié)果編入本部門決算并依法予以公開。
第七章考核問責(zé)
第三十三條市扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組將扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理情況納入縣（市、區(qū)）扶貧工作考核內(nèi)容。
第三十四條對(duì)扶貧項(xiàng)目資金管理使用中發(fā)現(xiàn)問題的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和扶貧資金監(jiān)督管理追責(zé)等有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)部門和人員實(shí)施追責(zé)。
第三十五條扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章附則
第三十六條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
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