您當(dāng)前的位置：邢政辦字〔2017〕80號(hào)《邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邢臺(tái)市科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2017-2020年）的通知》
邢臺(tái)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)邢臺(tái)市科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2017－2020年）的通知
邢政辦字〔2017〕80號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì),市政府有關(guān)部門：
《邢臺(tái)市科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2017－2020年）》已經(jīng)2017年12月15日市政府第14次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
邢臺(tái)市人民政府辦公室
2017年12月27日
邢臺(tái)市科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2017－2020年）
按照國家、省和市關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的部署要求和《邢臺(tái)市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》（邢政字〔2016〕31號(hào)）確定的目標(biāo)任務(wù)，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)邢臺(tái)市科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，輻射帶動(dòng)全市科技創(chuàng)新加速發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)主導(dǎo)，政府推動(dòng)、市場運(yùn)作，協(xié)同共建、開放共享”的原則，聚焦科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略定位，以支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、培育創(chuàng)新主體、完善服務(wù)體系為重點(diǎn)，以優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為支撐，探索具有地方特色的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制與路徑，為建設(shè)創(chuàng)新型邢臺(tái)，走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路作出新貢獻(xiàn)。
（二）空間布局。主要包括邢東新區(qū)、滏陽高新區(qū)、平鄉(xiāng)高新區(qū)、威縣高新區(qū)。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，科技創(chuàng)新成為示范區(qū)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。示范區(qū)自主創(chuàng)新能力顯著提升，成為激活創(chuàng)新資源、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、推進(jìn)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、孵化科技企業(yè)的重要基地，成為深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型邢臺(tái)的重要載體，成為我市依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。每個(gè)示范區(qū)建成省級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)1家以上，省級(jí)科技企業(yè)孵化器1家以上，市級(jí)眾創(chuàng)空間1個(gè)以上；新認(rèn)定一批科技型中小企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例力爭達(dá)到80%以上，成果轉(zhuǎn)化取得突破。
到2030年，基本建成創(chuàng)新要素集聚區(qū)、科技金融示范區(qū)、體制改革先行區(qū)、成果轉(zhuǎn)化樣板區(qū)，輻射帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、主要任務(wù)
（一）著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
1.組織實(shí)施重大科技成果類項(xiàng)目。重點(diǎn)轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的科研成果。將示范區(qū)所在縣(區(qū))作為重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)布局實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)示范區(qū)企業(yè)開展多層次科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣工作。對成功推動(dòng)重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，優(yōu)先列入市級(jí)重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)或推薦申報(bào)省級(jí)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
2.積極爭取國家和省項(xiàng)目支持。在示范區(qū)具有比較優(yōu)勢的食品、裝備制造、自行車、玩具等領(lǐng)域，加強(qiáng)與國家、省科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等的對接，爭取更多國家、省項(xiàng)目在示范區(qū)落地，開展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
（二）著力培育企業(yè)創(chuàng)新主體。
1.發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新生力軍作用。強(qiáng)化孵化、創(chuàng)辦、引進(jìn)、轉(zhuǎn)型、提升等作用，通過提供定制化的基礎(chǔ)服務(wù)、發(fā)展服務(wù)和延伸服務(wù)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，加速推動(dòng)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。到2020年，示范區(qū)新認(rèn)定一批科技型中小企業(yè)。
2.加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。建立示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育體系，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，以科技型中小企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)更多的企業(yè)進(jìn)入全省高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫；加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定培訓(xùn)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)群體加快發(fā)展。到2020年，示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家，科技小巨人企業(yè)達(dá)到30家。
3.推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)政策落地。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，屬地縣（區(qū)）對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予后補(bǔ)助資金支持，調(diào)動(dòng)企業(yè)申報(bào)和創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)的積極性。擴(kuò)大科技創(chuàng)新券使用規(guī)模，推動(dòng)示范區(qū)企業(yè)與京津科技創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)京津科技成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化。
（三）著力搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
1.推動(dòng)研究開發(fā)平臺(tái)建設(shè)。圍繞示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，市場化運(yùn)行”的原則，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合京津地區(qū)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等學(xué)校、科研院所等，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作平臺(tái)。積極鼓勵(lì)示范區(qū)研究開發(fā)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，建設(shè)聚集優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、研究開發(fā)和科學(xué)試驗(yàn)條件卓越的院士工作站、技術(shù)開發(fā)和工程化試驗(yàn)基地。大力推動(dòng)示范區(qū)企業(yè)建設(shè)自有的研發(fā)隊(duì)伍和研發(fā)平臺(tái)，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化科技成果的能力。探索創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行的有效機(jī)制和模式，鼓勵(lì)開展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和推廣運(yùn)用。扶持示范區(qū)優(yōu)勢明顯的工程技術(shù)研究中心上檔升級(jí)。到2020年，示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例力爭達(dá)到80%以上。
2.培育新型研發(fā)組織。借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，培育一批企業(yè)化運(yùn)作、公益性與經(jīng)營性相結(jié)合的新型研發(fā)組織。積極培育研發(fā)、孵化和服務(wù)業(yè)績突出的新型研發(fā)組織。到2020年，示范區(qū)新型研發(fā)組織達(dá)到4家以上。
3.推進(jìn)科技創(chuàng)新資源開放共享。鼓勵(lì)示范區(qū)企業(yè)積極使用“河北省大型科研儀器設(shè)備資源開放共享服務(wù)平臺(tái)”，對于已經(jīng)納入平臺(tái)的企業(yè)及單位，做好符合要求的大型儀器資源信息填報(bào)工作，強(qiáng)化法人單位開放共享的主體責(zé)任和義務(wù)。
4.打造專業(yè)眾創(chuàng)空間。借力京津品牌輸出，在新能源、智能裝備等領(lǐng)域，加快建設(shè)以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主、專業(yè)服務(wù)水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地。組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等“雙創(chuàng)”專題活動(dòng)，推動(dòng)更多的成果和創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品。到2020年，示范區(qū)眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）達(dá)到5個(gè)以上。
5.完善科技企業(yè)孵化育成體系。圍繞構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條孵化體系，大力支持孵化器建設(shè)。提升科技企業(yè)孵化器綜合服務(wù)能力，對新認(rèn)定的省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器，由屬地縣（區(qū)）給予資金后補(bǔ)助。到2020年，示范區(qū)省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器共達(dá)到3個(gè)以上。
（四）著力完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。
1.建立一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所建立專業(yè)化、市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與外地尤其是京津地區(qū)知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的對接合作，吸引有實(shí)力有影響的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。對新認(rèn)定的省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，積極向省申請獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定和登記管理工作，落實(shí)好技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
2.建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)交易市場。加強(qiáng)與全省性技術(shù)交易市場的聯(lián)通，鼓勵(lì)建設(shè)“展示、交易、共享、服務(wù)”四位一體的區(qū)域交易大市場，逐步建成線上線下互動(dòng)融合的技術(shù)交易體系，提升信息發(fā)布、市場化評(píng)估、融資并購、公開掛牌、競價(jià)拍賣、技術(shù)難題招投標(biāo)、咨詢輔導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)水平。
3.提升公共技術(shù)服務(wù)能力。加快專利服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)、培育，充分利用邢臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，引導(dǎo)和促進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，為專利權(quán)人提供高效、便捷、專業(yè)的全方位服務(wù)。建立企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)員制度，形成聯(lián)絡(luò)員與企業(yè)一對一服務(wù)的工作機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。
（五）著力促進(jìn)科技金融融合。
支持在示范區(qū)搭建科技企業(yè)融資平臺(tái)，整合集聚科技金融需求方、供給方等多方資源，構(gòu)建政府資金與社會(huì)資金、股權(quán)融資與債權(quán)融資、直接融資與間接融資有機(jī)結(jié)合的區(qū)域性科技金融服務(wù)體系，開展科技信貸、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保、科技創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)信用評(píng)級(jí)、項(xiàng)目推薦、企業(yè)上市輔導(dǎo)等科技金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“科技資源產(chǎn)品鏈”和“金融資本供給產(chǎn)品鏈”無縫對接，滿足不同成長階段科技企業(yè)的融資需求。
（六）著力引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才
1.引進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，圍繞先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的科技需求，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)與國內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所的合作，吸納高端人才，引進(jìn)一批帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目的高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)到示范區(qū)領(lǐng)辦或合作創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。
2.培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。圍繞提升示范區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力，積極鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)與高等學(xué)校合作采取“量身定制”的方式，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才和高技能人才。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門要密切協(xié)作，積極支持示范區(qū)建設(shè)，共同解決科技成果轉(zhuǎn)化落地過程中的實(shí)際困難。市科技局負(fù)責(zé)對示范區(qū)科技創(chuàng)新及平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并對建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。示范區(qū)所在地縣(區(qū))政府是示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化工作的主體，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)。
（二）優(yōu)化支持方式。積極落實(shí)與示范區(qū)相關(guān)的各項(xiàng)稅收政策，國家、省、市各類科技計(jì)劃項(xiàng)目優(yōu)先支持示范區(qū)，示范區(qū)所在縣（區(qū)）要制定支持科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。
（三）營造良好環(huán)境。全面落實(shí)中央、省和市的科技創(chuàng)新政策，加大宣傳和培訓(xùn)力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作機(jī)制，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境和建設(shè)創(chuàng)新型示范區(qū)的良好氛圍。
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