您當(dāng)前的位置：邢政辦發(fā)〔2017〕14號(hào)《邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邢臺(tái)市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）的通知》
邢臺(tái)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)邢臺(tái)市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）的通知
邢政辦發(fā)〔2017〕14號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
《邢臺(tái)市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃（2017－2020年）》已經(jīng)2017年12月15日市政府第14次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
邢臺(tái)市人民政府辦公室
2017年12月27日
邢臺(tái)市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》的通知（冀政辦發(fā)〔2016〕28號(hào)）精神，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)邢臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，圍繞科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導(dǎo)項(xiàng)目，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，創(chuàng)新機(jī)制，完善政策，建立市場(chǎng)導(dǎo)向、政府服務(wù)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化推廣體系，推動(dòng)科技成果商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化，為加快推進(jìn)創(chuàng)新型邢臺(tái)建設(shè)提供有力支撐。
（二）基本原則。
1.市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置科技創(chuàng)新資源中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的主體地位。加強(qiáng)政府支持引導(dǎo)，強(qiáng)化政府在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策制定、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等方面的職能，營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。
2.改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持改革先行，著力突破制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的深層次障礙，加快建立有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的新機(jī)制。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力推動(dòng)科技應(yīng)用和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和突出難題。
3.人才為先，開(kāi)放合作。大力引進(jìn)培育企業(yè)急需的應(yīng)用型高科技創(chuàng)新人才，充分發(fā)揮企業(yè)家在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的重要作用，打通科技人才便捷流通，優(yōu)化配置的通道。推進(jìn)科技合作與交流，積極主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，有效吸納與利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源。
（三）主要目標(biāo)。
“十三五”期間，政府管理和服務(wù)創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境更加優(yōu)化，市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用明顯增強(qiáng)，企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高，以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，科技基礎(chǔ)設(shè)施體系和統(tǒng)一開(kāi)放的公共服務(wù)平臺(tái)構(gòu)架基本建成，重要科技領(lǐng)域和重大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的科技成果、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率全面提升，上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、運(yùn)行順暢的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系全面建成，力爭(zhēng)將邢臺(tái)建設(shè)成重要的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
到2020年，啟動(dòng)實(shí)施100項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；建設(shè)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)5家；全市技術(shù)市場(chǎng)合同交易總額達(dá)到30億元以上；建設(shè)一批支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾創(chuàng)空間，數(shù)量達(dá)到30家以上；引進(jìn)和培養(yǎng)成果轉(zhuǎn)化人才100名，培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才300名以上；取得一批國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平以上的應(yīng)用性科學(xué)研究成果；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）突出機(jī)制引領(lǐng)。
1.建立健全科技成果處置收益分配機(jī)制。下放高等學(xué)校、科研院所及推廣機(jī)構(gòu)科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，對(duì)高等學(xué)校、科研院所及推廣機(jī)構(gòu)由財(cái)政資金支持形成，不涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益的科技成果，主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)不再審批或備案，由高等學(xué)校、科研院所及推廣機(jī)構(gòu)自主實(shí)施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益全部留歸單位使用。允許單位以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明和科技成果，所得收益全部留歸本單位分配，研發(fā)團(tuán)隊(duì)、成果完成人或重要貢獻(xiàn)人員可以提取不低于凈收益70%的獎(jiǎng)勵(lì)。單位科研獎(jiǎng)勵(lì)及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所獲收益用于人員激勵(lì)支出的部分，計(jì)入單位工資總額，但不納入績(jī)效工資總量管理。對(duì)高等學(xué)校、科研院所及推廣機(jī)構(gòu)以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，放寬股權(quán)激勵(lì)、股權(quán)出售對(duì)企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。落實(shí)支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的普惠稅制等政策。支持在職科技人員離崗創(chuàng)業(yè)或到市內(nèi)企業(yè)從事科研、成果轉(zhuǎn)化工作，其人事關(guān)系5年內(nèi)可保留在原單位，由原單位繼續(xù)為其繳納單位部分的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，檔案工資正常晉升，專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升按原渠道申報(bào)但不受指標(biāo)限制，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新所得收入歸個(gè)人所有。
2.建立科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)定價(jià)機(jī)制。建立符合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化規(guī)律的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，允許高等學(xué)校、科研院所、推廣機(jī)構(gòu)與研發(fā)團(tuán)隊(duì)自主選擇評(píng)估定價(jià)或協(xié)議定價(jià)方式，通過(guò)簽訂授權(quán)合同確定具體處置方式。促進(jìn)技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)交易，建立市場(chǎng)化的國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)可協(xié)議轉(zhuǎn)讓制度，試點(diǎn)實(shí)施支持個(gè)人將科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)入股和轉(zhuǎn)讓的政策。在全市范圍內(nèi)逐步推行專利質(zhì)押、專利保險(xiǎn)、專利入股等知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品和擔(dān)保方式，全面提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力。
3.推進(jìn)科技與金融的融合發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)資本建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，構(gòu)建科技信貸、科技保險(xiǎn)、融資租賃等多功能、多層次科技金融服務(wù)體系。積極開(kāi)展股權(quán)投資、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)瓤萍冀鹑趧?chuàng)新試點(diǎn)，拓展融資渠道。實(shí)施科技企業(yè)上市培育計(jì)劃，鼓勵(lì)更多企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、石交所等多層次資本市場(chǎng)掛牌上市融資。推動(dòng)符合條件的中小科技企業(yè)，通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債券、集合票據(jù)、集合債券、集合信托和私募債券等方式進(jìn)行融資。
4.改革科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才的評(píng)價(jià)制度。建立以能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，在研究課題和科技項(xiàng)目等申報(bào)時(shí)，逐步降低職稱、學(xué)歷等權(quán)重。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，對(duì)基礎(chǔ)研究人才，弱化中短期目標(biāo)考核，突出學(xué)術(shù)、技術(shù)水平評(píng)價(jià)，注重研究成果質(zhì)量及對(duì)國(guó)家、社會(huì)的影響力；對(duì)應(yīng)用開(kāi)發(fā)人才，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)造業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)，注重創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等，調(diào)整不恰當(dāng)?shù)恼撐囊螅粚?duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)踐人才，突出轉(zhuǎn)化的效益效果評(píng)價(jià)，注重產(chǎn)值、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)效益和吸納就業(yè)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等社會(huì)效益。對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作中業(yè)績(jī)成就突出、成果顯著的優(yōu)秀中青年工程技術(shù)人員，可打破學(xué)歷、任職資歷要求，申報(bào)高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所根據(jù)科研工作需要，設(shè)立一定比例的流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職從事教學(xué)或科研工作，試行將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等學(xué)校新聘工程類(lèi)教師的必要條件。
（二）加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。
1.打造協(xié)同創(chuàng)新示范園區(qū)。引導(dǎo)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)與京津地區(qū)知名產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)總部和科研院所創(chuàng)新合作，采取一區(qū)多園、總部—孵化基地、創(chuàng)新鏈合作等模式共建科技創(chuàng)新園區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)“威縣·順義產(chǎn)業(yè)園”“沙河·房山產(chǎn)業(yè)園”“開(kāi)發(fā)區(qū)·通州產(chǎn)業(yè)園”“廣宗·良鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園”“巨鹿·昌平產(chǎn)業(yè)園”等京津冀協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深化與上海光明集團(tuán)合作，加快啟動(dòng)邢臺(tái)光明食品產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、玉蘭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。推動(dòng)先進(jìn)裝備制造、汽車(chē)和新能源汽車(chē)、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全方位融合，聯(lián)合開(kāi)展創(chuàng)投基金、眾創(chuàng)空間、“互聯(lián)網(wǎng)+”等項(xiàng)目合作，協(xié)同推進(jìn)科技研發(fā)試驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
2.聯(lián)合共建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)，聯(lián)合京津地區(qū)同行業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等學(xué)校和科研院所，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，解決制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。支持聯(lián)盟承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的有效機(jī)制與模式。共同承擔(dān)國(guó)家、省重大科研課題，共同推動(dòng)重大科技成果在我市的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
3.協(xié)同建設(shè)創(chuàng)新基地。依托優(yōu)勢(shì)骨干龍頭企業(yè)，加強(qiáng)京津地區(qū)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，通過(guò)共建基地，整合京津創(chuàng)新資源，加快形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)邢臺(tái)鋼鐵有限責(zé)任公司與中國(guó)鋼研科技集團(tuán)鋼鐵研究總院共建專用鋼特種鋼成果轉(zhuǎn)化基地、精晶藥業(yè)股份有限公司與天津大學(xué)國(guó)家工業(yè)結(jié)晶工程技術(shù)研究中心共建氨基酸結(jié)晶技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中試基地、河北恒標(biāo)生物科技有限公司與南開(kāi)大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院共建生物膠科技成果轉(zhuǎn)化基地、市政府與北京航空航天大學(xué)共建北航國(guó)重（邢臺(tái)）VR技術(shù)實(shí)用人才教育培訓(xùn)基地等協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)。
（三）完善體系建設(shè)。
1.打造邢東科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。圍繞增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的承載能力、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力、創(chuàng)新資源要素的聚集能力，積極推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在科技體制改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用、科技金融、人才激勵(lì)等方面先行先試，將邢東新區(qū)建成與京津創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈深度融合的創(chuàng)新共同體。爭(zhēng)取河北·京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)政策向邢東新區(qū)延伸，重點(diǎn)圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)、科技研發(fā)、先進(jìn)制造、新能源及節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接、人才對(duì)接，著力打造集技術(shù)交易、孵化轉(zhuǎn)化、公共服務(wù)于一體的邢東新區(qū)京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略性平臺(tái)，成為引領(lǐng)全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)。
2.建設(shè)一批孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)。積極引進(jìn)京津地區(qū)創(chuàng)新資源，增強(qiáng)孵化器孵化轉(zhuǎn)化科技成果的功能，大力發(fā)展“創(chuàng)投+孵化”“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+持股孵化”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+天使投資”等孵化服務(wù)模式，構(gòu)筑“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。完善“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條。
3.培育一批公共服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化政府在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的服務(wù)職能，建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)、科技咨詢、信息技術(shù)、專利代理、技術(shù)評(píng)估、科技金融、法律法務(wù)等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)和中介機(jī)構(gòu)。對(duì)接國(guó)家、省級(jí)科技成果信息平臺(tái)，建立科技成果信息匯交、發(fā)布與服務(wù)系統(tǒng)，完善科技人才庫(kù)、科技企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)、科技成果專利庫(kù)、技術(shù)創(chuàng)新需求庫(kù)和成果轉(zhuǎn)化案例庫(kù)，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求有效對(duì)接，加強(qiáng)科技成果的宣傳與展覽展示，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一站式公共服務(wù)全覆蓋。
4.搭建一批眾創(chuàng)空間平臺(tái)。支持園區(qū)、高等學(xué)校、企業(yè)盤(pán)活存量設(shè)施和場(chǎng)地，建設(shè)各具特色的眾創(chuàng)空間。積極引入京津地區(qū)眾創(chuàng)空間品牌在邢臺(tái)市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或共建眾創(chuàng)空間。構(gòu)建一批支持農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”。支持企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所發(fā)揮科研設(shè)施、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)積累等專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)。推進(jìn)由財(cái)政投入的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)基地向創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)放。
（四）強(qiáng)化企業(yè)主體作用。
1.推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)科技成果應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)依靠自身能力解決生產(chǎn)中的問(wèn)題，形成創(chuàng)新并將成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用于生產(chǎn)中，引導(dǎo)和支持企業(yè)引進(jìn)適用科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)換代。以創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等創(chuàng)新工作。支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)革新與改造升級(jí)。
2.積極培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展為科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)，支持開(kāi)展技術(shù)中介、咨詢、評(píng)估、代理、外包、培訓(xùn)及產(chǎn)權(quán)交易等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。加快邢臺(tái)市技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，建設(shè)“展示、交易、共享、服務(wù)”四位一體的區(qū)域交易大市場(chǎng)，省級(jí)以上園區(qū)和有條件的縣(市、區(qū)）建設(shè)技術(shù)交易工作站，打造線上線下互動(dòng)融合的技術(shù)交易體系。鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)立足科研設(shè)備和人才優(yōu)勢(shì)，興辦各類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)。科技中介機(jī)構(gòu)從事技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，按照規(guī)定享受?chē)?guó)家有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。
3.加快高等學(xué)校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織高等學(xué)校和科研院所梳理科技成果資源，發(fā)布科技成果目錄，建立面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對(duì)接，通過(guò)研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等多種形式，實(shí)現(xiàn)科技成果市場(chǎng)價(jià)值。推動(dòng)高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)合作共建研發(fā)中心、檢測(cè)中心、設(shè)計(jì)中心、中試基地、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心等各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)人才、成果等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加速應(yīng)用成果的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。
（五）著力培養(yǎng)人才。
1.加快高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)。圍繞深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，結(jié)合全省“科技英才雙百雙千工程”以及我市“招才引智工程”、“二二二”人才引進(jìn)工程和“611人才工程”，以企業(yè)為主體，以需求為導(dǎo)向，以科技園區(qū)、創(chuàng)新平臺(tái)、院士工作站等為依托，面向京津地區(qū)引進(jìn)培育一批帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目、帶資金的高層次產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。充分挖掘市內(nèi)高等學(xué)校、科研院所潛力，打造一批科技領(lǐng)軍人才及后備力量。建立“項(xiàng)目、基地、人才”一體化的人才培育引進(jìn)模式，壯大創(chuàng)新型企業(yè)家和高技能人才隊(duì)伍。
2.加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。依托高等學(xué)校和骨干企業(yè)建立一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，新建一批院士工作站，培養(yǎng)一批技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和既懂科技又懂市場(chǎng)的創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍。積極與院士河北行、專家服務(wù)基層、京津冀人才供需等活動(dòng)對(duì)接，引進(jìn)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，實(shí)現(xiàn)人才與人才、人才與企業(yè)、人才與資本之間的互動(dòng)與跨界協(xié)作。鼓勵(lì)和規(guī)范高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。推動(dòng)市屬高等學(xué)校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，打造一支高水平的師資隊(duì)伍。
3.營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。對(duì)帶高新技術(shù)成果來(lái)我市實(shí)施轉(zhuǎn)化或從事高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)的高層次人才，各有關(guān)部門(mén)要開(kāi)辟綠色通道，不受編制結(jié)構(gòu)、工資總額、戶口等限制，實(shí)行特事特辦。在住房、子女入學(xué)、配偶安置等方面制定完善的服務(wù)保障政策，使高層次人才發(fā)揮更大潛能，作出更大的貢獻(xiàn)。加大資源整合力度，加快建設(shè)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，大力改善科研條件，為科研人員創(chuàng)造良好的科研環(huán)境。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府分管科技工作的領(lǐng)導(dǎo)任總召集人，市科技局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等相關(guān)部門(mén)組成的邢臺(tái)市推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)落實(shí)推進(jìn)工作。各單位要按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，形成推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地的合力，共同解決好科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過(guò)程中的困難和問(wèn)題。
（二）強(qiáng)化政策保障。完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加大市級(jí)財(cái)政注資力度，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，積極對(duì)接省科技成果轉(zhuǎn)化基金，加速推動(dòng)我市科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，引導(dǎo)社會(huì)力量和縣（市、區(qū)）政府加大科技成果轉(zhuǎn)化投入。加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化中間試驗(yàn)過(guò)程的經(jīng)費(fèi)支持力度，強(qiáng)化對(duì)承擔(dān)科技重大專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)保障。綜合運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助、政府采購(gòu)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資源支持企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
（三）嚴(yán)格動(dòng)態(tài)考核。強(qiáng)化督導(dǎo)考核，積極研究制定差別化考核指標(biāo)體系和專門(mén)的干部考核激勵(lì)獎(jiǎng)懲辦法。加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目進(jìn)展及階段性目標(biāo)完成情況的檢查督導(dǎo)力度，確保目標(biāo)任務(wù)完成。
（四）營(yíng)造良好氛圍。充分利用各種媒體，廣泛宣傳我市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地政策，加大對(duì)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物、高層次人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)事跡及科技成果轉(zhuǎn)化落地典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道力度，弘揚(yáng)科技創(chuàng)新在推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展中的支撐作用，營(yíng)造尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、應(yīng)用成果、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境。
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